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甘肃省庆阳市人民政府


关于2009年全市玉米秸秆青贮工程的实施意见

庆政发[2009]112号

　
各县(区)人民政府，市直有关部门：
　　为了切实做好玉米秸秆青贮工作，大力发展草食畜牧业，推动畜牧业生产方式转变，促进农民增收，现就2009年全市玉米秸秆青贮工程提出如下实施意见。
　　一、重要意义
　　(一)实施玉米秸秆青贮工程，有利于推动畜牧业和循环农业的发展。利用玉米秸秆青贮，可以增加草食畜牧业的饲草饲料来源，有效解决肉奶牛、肉绒羊发展饲料不足的问题，为大力发展舍饲养畜提供有利条件，促进草食畜牧业快速发展。利用玉米秸秆青贮养畜，可以生产有机肥料，配套发展沼气，生产的肥料和沼渣沼液返施到农田，可显著减少化肥用量，减轻因化肥使用不当可能造成的土壤或水体污染，有助于大力发展无公害和绿色农产品。同时，利用丰富的玉米秸秆青贮养畜，可以降低畜牧业生产成本，减少草场林地压力，保护生态环境，促进生态农业的发展。
　　(二)实施玉米秸秆青贮工程，有利于促进农业结构调整。近年来，我市在农作物种植上坚持“压夏扩秋”，大力推广“粮、经、草”三元结构种植模式，带动和促进了农业结构进一步调整和优化。发展玉米秸秆青贮，既可充分利用玉米秸秆资源，促进种植结构的调整，提高粮食生产效益，又能助推养殖业的发展，实现农村经济发展目标。
　　(三)实施玉米秸秆青贮工程，有利于增加农民收入。发展玉米秸秆青贮，可以减少养畜对粮食的需求，提高农民种粮收益，实现稳粮增收目标。2009年，全市种植全膜双垄沟播玉米l51万亩，为做好秸秆青贮提供了充足的资源。全市玉米秸秆青贮如达到100万吨(占玉米秸秆总量的50％)，可解决32万头牛或160万只羊一年的饲草，节约饲料粮2万吨，增加养畜收入1.57亿元，农民人均增加收入80元。因此，充分利用大量的玉米秸秆，发展青贮养畜，对促进农民持续增收具有十分重要的作用。
　　二、思路和任务
　　(一)工作思路。坚持“以畜定贮、以贮促养、整体推进、提高效益”的原则，围绕养殖龙头企业、养殖小区和养殖场、养殖专业村、规模养殖户大力推广青贮技术，积极鼓励发展饲料青贮行业协会、青贮“银行”、农业专业合作组织，促进玉米秸秆青贮工程规模化、有序化实施，推动舍饲养殖业快速发展。在青贮方式上，采取窖装青贮和袋装青贮相结合，永久性青贮窖和简易性青贮窖相结合：在青贮原料上，采取秸秆青贮和秸秆带棒青贮相结合；在发展模式上，肉奶牛、肉绒羊养殖企业和养殖小区(场)建设永久性青贮窖，养殖重点村(规模养殖户)以建设永久性青贮窖为主、简易青贮窖为辅；在资金筹措上，采取政府补助、企业(农户)自筹相结合，政府补助主要用于支持解决青贮窖建设和机械购置。
　　(二)目标任务。年内，全市完成玉米秸秆青贮l00万吨，占秸秆总量200万吨的50％。具体任务是：西峰7万吨，庆城12万吨，镇原l6万吨，宁县18万吨，正宁6万吨，合水10万吨，华池10万吨，环县21万吨。
　　三、工作重点
　　(一)围绕养殖龙头企业发展青贮。依托养殖企业和饲草料加
　　工企业，重点发展壮大环县惠农绒山羊养殖场、环县绿鑫良种羊繁殖场、宁县运通草业公司、宁县兴旺牧业公司、镇原县恒发养羊场、华池县兴旺养羊场、合水县海洋乳业公司、西峰天生草业公司、正宁县永和奶牛场、庆城县顺发绒山羊良种繁殖场等10户青贮企业或青贮专业合作社，配套打包机(包装材料)或永久性青贮窖，青贮秸秆5000吨。
　　(二)围绕养殖小区和养殖场建设发展青贮。今年发展养牛50头或养羊250只以上的养殖小区(场)200个，其中宁县40个，华池县、环县各30个，正宁县、合水县、西峰区、庆城县、镇原县各20个，建设足够的永久性青贮窖，每个牛单位青贮秸秆3吨。
　　(三)围绕养殖专业村发展青贮。发展养殖专业村(养畜农户占总农户的80％以上，平均每户养牛3头或养羊15只以上的村)200个，其中宁县40个，镇原县30个，环县30个，庆城县20个，华池25个，西峰区20个，合水县20个，正宁县1 5个。每村建永久性或简易性青贮窖2000立方，青贮秸秆1000吨。
　　(四)围绕规模养殖户发展青贮。发展养牛5头以上或养羊
　　25只以上的规模养殖农户7万户，其中宁县、环县各1.3万户，镇原县1.2万户，庆城县、华池县各0.8万户，合水县0.7万户，正宁县0.4万户，西峰区0.5万户。每户建设20立方以上的永久性或简易性青贮窖，青贮秸秆10吨。
　　四、保障措施
　　(一)加强组织领导。玉米秸秆青贮工作关系全市畜牧业发展，关系农业结构的战略性调整，关系农民增收目标的顺利实现。各县区、各有关部门要高度重视，县区主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，精心安排，加强宣传，广泛动员。采取召开专题会议等形式，进一步细化措施，靠实责任，推动落实。要抢抓青贮时机，积极开展玉米秸秆青贮“突击月”活动。全面落实行政技术双轨承包责任制，明确目标任务、责任主体、工作标准和完成时限，形成行政推动、技术支持、层层落实的工作格局，确保全面完成任务。
　　(二)加大扶持力度。采取农户、企业自筹为主，政府补助为
　　辅的办法，多渠道筹措建设资金，加大对玉米秸秆青贮养畜工作的扶持力度。今年，省级草食畜牧业发展行动项目已下达我市环县、华池、庆城、宁县等4个养羊、养牛大县青贮窖补贴资金452.5万元，用于建设500立方以上永久性青贮窖ll6处。市财政计划安排350万元用于购置青贮饲料机械和抓点示范。各县区财政也要安排专项资金，主要扶持解决规模养殖户购置青贮机械补助经费。
　　(三)强化技术培训。要充分发挥农牧部门的技术优势，抓好
　　技术培训指导工作，做到市培训到县、县培训到村、乡培训到户。要建立技术骨干包片责任制和责任追究制，充分调动技术人员的工作积极性，确保每个示范村都有技术人员进村入驻指导服务。要采取典型示范引导、田间地头操作、现场服务指导等多种形式，集中精力抓好一批青贮养畜示范点，帮助农户掌握青贮技术，指导农户严格按照《玉米秸秆青贮技术规范》操作。要大力推广饲料玉米秸秆带棒青贮技术，积极推广秸秆微贮技术，进一步提高玉米秸秆处理利用率。
　　(四)严格督查考核。建立督查考核工作机制，加强对玉米秸
　　秆青贮工作的组织指导和督促检查。市、县农牧部门要及时研究解决工作中出现的困难和问题，确保各项任务落到实处。各县(区)要按照市上的统一部署，及时将任务落实到乡村、农户和养殖场，
　　逐家逐户造册登记，建立档案。9月上旬开始集中一个月时间完成青贮玉米秸秆任务。市上于9月下旬统一组织督查，11月下旬全面考核验收。

中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会关于下发《清理整顿保险中介市场第一阶段工作汇报会会议纪要》的通知
中国保险监督管理委员会




各保险公司：
现将《清理整顿保险中介市场第一阶段工作汇报会会议纪要》下发给你们，请按照会议要求认真做好第二阶段清理整顿保险中介市场工作。
特此通知

清理整顿保险中介市场第一阶段工作汇报会会议纪要
1999年4月14日，中国保险监督管理委员会（以下简称“保监会”）在北京召开清理整顿保险中介市场第一阶段工作汇报会，总结清理整顿保险中介市场第一阶段的工作，布置第二阶段的工作。会议由保监会保险中介监管部主要负责人刘京生同志主持，保监会唐运祥副主席作了
重要讲话。
会议指出，清理整顿保险中介市场的工作是今年保险监管工作的重头戏之一，是清理整顿保险市场的重要内容，全国保险工作会议对此提出了明确要求。对这项工作，保监会主席办公会和委务会多次进行研究，并决定于3月10日召开清理整顿保险中介市场工作动员会。各保险公司对
这一工作都很重视，这一阶段的工作主要有三个特点：
一、领导重视，认识高。各公司都认识到，如果保险中介市场秩序继续混乱下去，将直接影响我国保险市场的健康发展和保险企业的稳健经营。因此，各保险公司领导都把清理整顿保险中介市场工作列入重要的议事日程，并成立了领导小组。中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中
国太平洋保险公司和中国平安保险公司还成立了专门负责清理整顿保险中介市场工作的办公室。中国人民保险公司孙希岳总经理、中国太平洋保险公司王国良总经理亲任本公司清理整顿领导小组组长。领导重视是清理整顿保险中介市场第一阶段工作取得成效的保证。
二、措施有力，行动快。清理整顿保险中介市场动员会后，各家保险公司结合本公司实际，制定了贯彻落实方案，对本公司的清理整顿工作进行了具体部署，明确了清理整顿的对象、内容、方法和步骤。各公司迅速召开了动员会，采取了一系列措施，按照保监会的统一部署开展清理整
顿工作。从总体上说措施是得力的。
三、相互支持，配合好。各家公司积极支持配合督察联络员的工作。这次清理整顿保险中介市场的工作主要是依靠保险公司自身力量进行自查自纠。为配合各家公司开展清理整顿工作，保监会抽调34名督察联络员分别到各家公司帮助开展工作。各公司对督察联络员的工作非常支持，
大多数公司主要领导同志亲自听取督察联络员对清理整顿工作的意见。督察联络员顺利开展工作，有力促进了清理整顿工作的进行。
会议要求，各保险公司要高度重视第二阶段——自查自纠工作，这一阶段工作将直接关系到本次清理整顿工作能否取得实质成效。因此，会议提出如下四点要求：
一、统一认识。要严格按照保监会的标准认真开展自查自纠。首先各公司要把本公司存在的问题查清，不要互相观望，眼睛盯着别的公司。这次清理整顿标准一致，就是按保监会31号文件要求，严格认真地进行规范。有关清理整顿的时间安排，请各公司按照保监会统一部署进行。华
泰、泰康、新华公司、各区域性公司以及外资公司可根据公司具体情况安排清理整顿工作，在完成自查自纠、建章建制工作后，向保监会上报清理整顿工作报告。5月份，保监会将加强对中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国平安保险公司和中国太平洋保险公司的督察力量。鉴于中
国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国太平洋保险公司现在正开展“三讲”活动，为保证清理整顿工作落到实处，不走过场，上述公司清理整顿工作的验收阶段可推迟至1999年8月底完成。
二、摸清底数。4月15日至5月15日，各保险公司要摸清保险中介情况的底数。一是要摸清保险代理人的情况。一些保险公司保险代理人情况非常复杂，兼业代理网点和个人保险代理众多，因此要集中时间和力量务必弄清楚。二是要认真把本公司保险中介方面存在的问题摸清楚，
这是做好自查自纠工作的关键所在。三是各保险公司应按照整顿方案所附调查报表的要求，据实填报外资保险机构违规经营情况，并于5月15日之前将报表上报保监会。北京、上海、广州、深圳4个重点城市的各保险公司总公司营业部和一级分公司除上报报表外，还应对外资保险机构违
规经营情况写出书面材料，上报总公司。各保险公司总公司要对本系统反映外资保险机构违规经营的情况进行汇总，连同报表一并上报保监会。
会议还对规范保险公司保险代理合同工作提出了要求。各保险公司要在4月15日以前完成个人代理人规范合同文本的上报工作；4月30日以前完成兼业代理人规范合同本的上报工作；5月底之前，完成重新签订个人代理合同的工作，并按照近期将下发的保险代理人手续费标准上限
签约。
三、严肃处理。各公司要按照有关法律、法规和规章对清理整顿中发现的问题进行严肃处理。只有严肃处理违法、违规的问题，才能维护保险中介市场秩序，使清理整顿工作取得实效，才能保证保险中介市场健康发展。在这次清理整顿过程中，各公司都要选择一批违法、违规的典型案
例，进行分开处理，并将处理结果报保监会。
四、建章立制。对清理整顿中暴露出的各种问题，不仅要进行严肃处理，还要认真分极原因，查找漏洞，有针对性地采取措施，建立健全各种规章制度。各公司要结合这次清理整顿工作，对本公司的规章制度进行一次全面清理，抓紧建立一套强化中介业务管理的规章制度。



1999年4月21日