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商务部 公安部


商务部 公安部关于贯彻实施《典当管理办法》的有关问题通知


　　为更好地贯彻实施《典当管理办法》（商务部、公安部令2005年第8号，以下简称《办法》），进一步加强和改进典当业监督管理工作，现就贯彻实施《办法》的有关问题通知如下：

　　一、认真学习，贯彻落实《办法》

　　各级商务主管部门和公安机关要充分认识贯彻实施《办法》在规范典当行为，加强典当业监管，促进其持续健康发展等方面的重要意义。要从保障经济发展和维护社会稳定的大局出发，准确把握典当业在社会经济发展中的定位；要树立全局观念，增强责任意识和贯彻落实《办法》的自觉性。各级商务主管部门、公安机关要加强对本地区负责典当业监管工作同志的培训工作。要认真学习《办法》，全面、准确地掌握各项规定的基本内容和要求，不断加强和改进典当业监管工作，及时将《办法》实施中的有关情况和问题向商务部、公安部报告。要重视发挥典当行业协会等中介组织的自律作用，增强典当企业守法经营意识。

　　二、加强合作，做好典当业管理工作

　　各级商务主管部门、公安机关要按照《办法》规定，各司其职，切实做好典当行业的各项管理工作。第一，要按照《行政许可法》、《办法》等法律、法规的规定，把好市场准入关。各地商务主管部门要认真做好新增典当行及分支机构的初审工作，公安机关要认真做好《特种行业许可证》核发工作。要依法规范审批行为，确保审批工作公开、公平、公正地进行，杜绝盲目审批和违法违规审批。第二，要认真做好日常业务监管和治安管理工作。商务主管部门要严格按照《办法》，规范典当行经营行为。要建立并落实定期检查、不定期抽查、行业统计和重大事项报告等制度，实行动态监管和全过程监督。对于超业务范围经营和超过规定标准收取利息、费用等违规行为，应当及时查处。公安机关对典当业的治安管理实行归口管理。日常治安管理工作由公安机关治安部门负责。公安机关要加强典当业治安管理防范措施，严格要求经营动产或者财产权利质押典当业务的典当行，按照《办法》有关规定，填写《典当物品登记表》（附件），报公安机关备查；要定期和不定期对典当行进行治安安全检查，预防、发现和依法打击典当业内发生的违法犯罪行为，积极构筑典当业治安管理防控一体化机制，依法维护典当行的治安秩序；当户出当或赎当机动车的，车辆管理部门应当按照《办法》有关规定，为典当行办理机动车质押登记即停驶或复驶手续，并收回或发还号牌和行驶证。绝当后应当凭机动车交易发票办理机动车转移登记。第三，要做好变更管理工作。一方面要增强服务意识，简化办事程序，及时办理有关变更手续。另一方面要对典当行对外转让股份加强管理，防止不具备资格的企业和个人进入典当业，特别是防止典当行借机变相集资吸储或者倒卖经营资格的行为发生。

　　各级商务主管部门和公安机关要相互配合，形成合力，提高监管的有效性。一是增强协作意识，及时通报典当行市场准入、日常业务监管、治安管理、变更及年审方面的信息，搞好与相关部门的衔接与合作。二是商务主管部门在监督管理工作中发现违法犯罪案件线索，应当及时向公安机关通报并依法办理移交手续。三是严厉打击违法违规经营行为，对妨害依法执行公务的案件特别是暴力抗法案件，公安机关要迅速依法立案查处。

　　三、关于执行《办法》中的具体问题

　　（一）关于新增典当行申请材料初审问题。设立典当行或者典当行申请设立分支机构的申请材料报商务部以前，地方商务主管部门应当将涉及治安管理方面的有关申请材料转交同级人民政府公安机关进行初审，公安机关收到商务主管部门转交的材料后，应当在5个工作日内形成初步审核意见，通报同级商务主管部门（具体操作程序由各省、自治区、直辖市商务主管部门与公安厅、局确定）。各省、自治区、直辖市公安厅、局治安部门应当将初步审核意见书面报公安部治安管理局备案。各地商务主管部门、公安机关在初审典当行申请材料时，应就安全防范措施问题，重点审查经营场所及保管库房平面图、建筑结构图、安全防范设施安装、设置位置分布图、相关文字材料及申请人做出的书面承诺。

　　（二）关于《特种行业许可证》核发问题。典当行《特种行业许可证》核发工作，由设区的市（地）级人民政府公安机关负责；直辖市典当行《特种行业许可证》核发工作，由直辖市公安机关负责。公安机关应在安全防范措施安装完毕并达到验收要求后核发《特种行业许可证》。对申请人有正当理由未能在规定时限内办理《特种行业许可证》的，地方公安机关可以延期。对缓办或者迟办的，应要求申请人书面说明理由。

　　（三）关于高级管理人员的范围。《办法》第十六条第（四）项规定的“其他高级管理人员”，是指典当行的董事、监事、经理、财务负责人。对人户分离、在暂住地登记居住6个月以上的，除户籍所在地公安机关出具证明外，居住地公安机关应出具暂住期间有无故意犯罪记录的证明。

　　（四）关于已开办典当行的安全达标问题。商务主管部门、公安机关应要求现有的安全制度未达标的典当行按照《办法》的规定，在2005年8月1日前整改，建立、健全有关安全制度。典当行房屋建筑、经营设施和安全防范设施不符合《办法》第十条要求的，应当在2006年4月1日前达到规定的条件。核发《特种行业许可证》的公安机关应当会同商务主管部门组织辖区内典当行做好对照检查和整改工作。
有关执行情况，请各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团商务主管部门及时上报商务部市场体系建设司，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团公安厅、局及时上报公安部治安管理局。

　　联系人及电话：商务部市场建设司 孙勇、李刚 010-85226396或85226395

　　公安部治安管理局：徐永 010-65203702

　　附：典当物品登记表
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部 公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ五年五月十七日

国家教育委员会


中等师范学校学生行为规范（试行）

1990年12月15日，国家教委


一、仪表端庄。穿戴整洁大方，提倡穿校服；男生不留长发，女生不烫发、不化妆、不佩戴首饰、不穿高跟鞋；坐立行走姿势要端正。
二、谈吐有礼貌。讲话注意场合，使用礼貌语言，态度诚恳和蔼；要讲普通话。
三、举止文明。不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑；不吸烟，不喝酒；不打架，不骂人。
四、自尊自爱。不进酒吧和营业性舞厅；不观看、不传播反动、淫秽书刊和声像制品；不赌博；不参加迷信活动；不参与经商活动。
五、勤奋学习。认真学习各门课程，自觉参加各项基本功和能力训练；积极参加教育实践和各种有益活动，养成良好的学习习惯。
六、热爱劳动。积极参加公益劳动和生产劳动，养成劳动习惯；虚心向工人、农民学习。
七、积极参加体育锻炼和健康的文化娱乐活动，增进身心健康。
八、讲究卫生，养成良好的卫生习惯；自觉保持教室、宿舍的整洁；努力创造优美的校园环境。
九、勤俭节约，艰苦朴素。不浪费水、电、粮食；不向学校和家庭提出超越实际可能的生活要求。
十、爱护公共财物，保护公共设施、文物古迹；珍惜教学设备，不在课桌、墙壁或旅游地乱涂乱画；保护自然环境，爱惜花草树木，保护有益动物；损坏公物要赔偿。
十一、关心集体。热爱班级和学校集体，维护集体荣誉，积极参加各项集体活动；个人利益服从国家利益、集体利益。
十二、尊敬师长。听从教师教导，认真完成教师布置的任务；尊重长辈，体贴父母，主动做家务；见习实习时，尊重幼儿园、小学教师，虚心接受指导。
十三、团结同学。对待同学要团结友爱，真诚守信；正确开展批评和自我批评，互相帮助、共同进步；建立同学间友谊，不谈恋爱；未经允许不动用他人物品，不看他人日记，不拆看他人信件；不做有损他人的事情。
十四、爱护儿童。不恐吓、不伤害儿童；实习时不体罚或变相体罚儿童；对残疾儿童要特别关心，不歧视；尊重儿童，保护儿童的合法权益，勇于同危害儿童身心健康的坏人坏事作斗争。
十五、乐于助人。主动帮助他人排忧解难；利用假期、课余时间热心为老人、儿童、残疾人和需要帮助的人服务。
十六、礼貌待人。尊重他人人格；尊重不同民族的风俗习惯和宗教信仰，不做损害民族团结的事；对待客人热情友好。
十七、遵守学校纪律，维护教学秩序。按时独立完成作业，考试不作弊；遵守作息时间，养成良好的学习、生活习惯；遵守宿舍、食堂和校园管理制度。
十八、遵守公共秩序，维护社会公德。参加各种会议和活动要准时，不迟到，不早退；在公共场所，不吵闹，不喧哗；遵守交通规则，注意交通安全，不违章骑车；对违反社会公德的行为要进行劝阻。
十九、遵守宪法和国家各项法律、规定，自觉履行公民义务，维护民主和法制；对违法行为要敢于斗争。
二十、维护国家利益。尊敬国旗、国徽；升国旗，奏、唱国歌时要肃立、脱帽，行注目礼；树立国家利益高于一切的观念，不参与任何有损祖国尊严和荣誉、违背四项基本原则的活动，反对一切破坏安定团结的行为。