铁路优秀中青年科学技术及管理人才选拔、管理暂行办法
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铁路优秀中青年科学技术及管理人才选拔、管理暂行办法
铁道部
铁路优秀中青年科学技术及管理人才选拔、管理暂行办法
1988年12月9日，铁道部
第一章 总 则
第1条 选拔优秀中青年科学技术及管理人才，并对他们进行重点培养，是建设好科技人员队伍、保持先进科技水平的有效措施，是一项长期的战略性任务。为了真正把有才能的科技人才选拔出来，为他们创造良好的工作和生活环境，充分发挥他们为铁路科技事业献身的积极性和创造性，特制定本办法。
第2条 铁路优秀科技人才分三级进行选拔管理。第一级为需报国家人事部审批的有突出贡献专家；第二级为需报部审批的拔尖人才；第三级为各局院厂校级优秀人才。
第3条 本办法适用于各类科学技术及管理人员。
第二章 选拔条件
第4条 选拔拔尖人才的标准是，坚持四项基本原则，有良好的职业道德，年龄一般在五十五岁以下，并符合下列条件之一：
（一）在应用技术研究方面获得国家发明三等奖以上，或省部级科技进步二等奖以上的主要完成者；
（二）在理论研究上有创造性成果，具有重大的科学价值，达到国际先进水平，或省部级自然科学二等奖以上的获得者；
（三）在部级以上的重点工程、设计项目或重大科技攻关项目中做出突出贡献，取得显著经济或社会效益者；
（四）在科技及企业管理工作中，应用现代化科学管理理论及方法，取得显著经济效益；在解决科技面向经济、经济依靠科技问题上成绩显著者；
（五）在引进、消化、吸收重大科技成果及先进设备中或企业的技术改造中，解决了关键技术，水平在国内处于领先地位，并取得显著经济效益者；
（六）成绩显著、国内知名、同行公认的优秀教师。
有突出贡献专家的选拔条件按国家规定执行。
第三章 选拔程序
第5条 选拔工作每二年进行一次。选拔对象由所在单位提出，上级主管人事部门审核，委托局一级专业技术职务高级评审委员会评议（不搞群众评议），经部属单位批准后报部审批。
第6条 报部审批的拔尖人才，应按综合评议结果排列顺序。部审批时，将按排列顺序择优选拔；对拟报国家审批的有突出贡献专家，在事先征求单位意见后由部组织有关专家进行评议，报部长批准后报送人事部审批。
第7条 部对选拔工作只作宏观指导，不预先确定指标和分配名额。各单位要严格掌握选拔条件，确保选拔质量。
第四章 管理与培养
第8条 经上级审批确定为“有突出贡献专家”和“拔尖人才”，而未获得高级专业技术职务者，应分别认为具备研究员及其相应专业技术职务或副研究员及其相应专业技术职务的任职资格，所在单位不再评审即可结合本人专业进行聘任。
第9条 有突出贡献专家及拔尖人才，由部直接掌握，委托所在单位代部管理。主管人事部门应对他们进行追踪考察，每三年考核一次，并将考核结果及时存入本人业务考绩档案。
第10条 为了保持有突出贡献专家和拔尖人才工作的稳定性，对他们的工作一般不调动或调整，不过多兼职，凡涉及他们工作的调动，所在单位应事先征得部干部部的同意后方可办理。对他们的奖惩、离退休和调整应报部备案。
第11条 建立与科技专家的联系制度，及时反映、解决专家提出的意见和的建议。
第12条 有突出贡献的专家，由人事部颁发荣誉证书；技尖人才，由部颁发荣誉证书。
第13条 有突出贡献专家及拔尖人才可享受以下生活待遇：
（一）经批准选定为有突出贡献专家的人员和拔尖人才，给予晋级奖励，其职务工资一般提升一个工资等级，有特殊贡献的可以提升两个工资等级，但均不得超过本人聘任职务的最高工资标准。对职务工资已达到现任职务最高工资标准的，则不给晋级奖励，可给予其他种类奖励。在聘任为新的专业技术职务，工资进入该职务最低等级后，不得冲销由于评为优秀科技人才后所增加的工资级数。
（二）保健医疗照顾；
（三）按照国家规定标准，优先解决住房；
（四）提供因公、因病用车；
（五）每年不少于15天休假。
第14条 积极为他们开展国内外学术交流，出国进修、考察等提供条件；对他们急需的科研开发经费、图书、仪器设备等，优先给以支持与照顾；根据工作需要，酌情配备助手。
第15条 以他们为中心，积极组织专业技术、学科组，形成梯队。
第16条 各单位应通过报刊、电台、电视等多种渠道，对优秀科技人才的事迹进行宣传报导，扩大知名度，推动两个文明的建设。
第五章 附 则
第17条 对在选拔中弄虚作假、谎报成果的，经部核准后取消其荣誉称号，恢复原工资及待遇。
第18条 局院厂校优秀人才的选拔管理办法，由各单位根据本办法精神制定。
第19条 本办法由部干部部负责解释。本办法自发布之日起执行。
关于印发《河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则》的通知
河南省人事厅
关于印发《河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则》的通知
省直各有关单位：
为进一步深化财政支出管理改革，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保证10月1日省直行政单位财政统一发放工资工作的顺利实施，根据财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室联合制定的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，结合我省实际，我们拟定了《河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则
河南省省直行政单位财政统一发放工资实施细则
第一条为进一步深化财政支出管理改革，加强省直行政单位人员编制、工资基金管理，细化预算，建立人员编制和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保障工资及时足额发放，推进国库集中支付制度改革，根据财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室联合制定的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，结合我省省直行政单位实际，特制定本实施细则。
第二条财政统一发放工资是指财政部门委托代发工资银行直接将财政性资金安排的工资资金拨付到个人工资帐户上的财政集中支付管理方式。
第三条财政统一发放工资实行“编制部门核准编制、人事部门核定人员和工资、财政部门核拨经费、银行代发工资预算档案。
第四条省直行政单位财政统一发放工资的人员范围为：省直党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院、有关人民团体及在行政管理费内开支的带有行政职能的事业单位和实行垂直管理部门的省级机关由财政供养的编制内的正式职工和离退休人员。
第五条财政统一发放的工资项目，包括在职人员的基本工资、国家和省规定的各种津贴（含特殊岗位津贴，下同）、（补贴；离退休人员的基本离退休费，国家和省规定的各种津贴、补贴。
第六条编制部门负责审核纳入本实施细则管理范围的各单位的性质、行政编制、事业编制、离退休干部工作人员编制数。
第七条组织、人事部门按干部管理权限负责核定纳入统发工资范围的人员和工资（离退休费），审核各项津贴、补贴（包括项目、标准、范围等），完善工资基金管理台帐，设计制作有关表格，建立人员和工资数据库。
第八条财政部门负责按照人事部门核准的实有人数和应发工资额进行资金审核、预算安排和资金拨付，建立工资预算档案。
第九条各单位根据机构改革“三定”情况，按照编制、人事和财政部门规定的调查表和工资软盘，在规定时间内提供单位人员编制、实有人数和工资情况及代扣款项等数据，分别报编制、人事和财政部门审核。代扣款项是指国家政策规定必须由个人缴纳的住房公积金、医疗保险金、养老保险金和依法交纳的个人所得税等款项，其他应由个人缴纳的款项不列入代扣项目。
第十条编制部门对单位报来的人员编制数进行审核后分送财政部门和人事部门；根据编制部门核定的编制数，人事部门按照人员和工资计划管理的有关政策规定审核各单位所报人员和应发工资额后送财政部门。
第十一条财政部门根据人事部门核定的各单位编制内的实有人员和工资额，按照预算科目分类生成发放工资汇总表，计算出代扣款项，列出工资发放清单，并根据工资发放清单于每月28日前(遇节假日提前，元月份为第一个工作日)将下月工资款项拨付代发银行。
第十二条财政部门采取招标方式确定省级国有商业银行为省直行政单位代发工资银行，并与银行签订代发工资责任书。
第十三条代发银行应为干部职工建立个人工资帐户，免费办理“工资卡”或存折，并在收到财政部门拨付的工资款项后，于每月3日零时前(元月份为第四个工作 日)及时、准确地按财政部门工资发放汇总清单中实发工资数额将工资分解支付到个人工资帐户，并根据其所扣款项分别将个人所得税、社会保障费和住房公积金等划入财政部门指定的帐户。各单位可自主选择代发银行的服务网点，并与代发银行服务网点订立服务协议。代发银行对单位提出的各种代扣代缴的款项(水、电、暖等费用)，在不 违背法律、法规的前提下积极予以协助、具体由各单位与服务网点协商解决。代发银行应于每月5日前将单位人员工资和离退休费发放情况明细表及会计核算凭证打印提供给单位，并负责为个人提供工资条。
第十四条在预算执行中，各单位发生增编减编、增人增资、减人减资、正常工资变动及津补贴变化等情况，要在变动当月20日以前汇总报编制、人事部门审核；编制、人 事部门在当月25日前将审核后的变化情况送财政部门；财政部门根据编制和人员工资变化情况在规定时间内及时核拨下月工资。
第十五条实行财政统一发放工资后，除“职工福利费”以外，各单位未经财政部门批准不得再支出持有“工资卡”人员的任何个人费用。
第十六条实行财政统一发放工资后，人事部门要进一步加强人事计划管理和工资基金管理，要在编制范围内严格控制人员增长，规范工资管理，几属超编制或超计划增加的人员和工资，一律不得纳入统发工资的范围。
第十七条实行财政统一发放工资后，各单位的人员经费预算指标仍按原渠道下达到单位。各单位要按月记帐，年底将全年发放工资总额与其他预算拨款一并汇入单位决算上报财政部门。
第十八条每季度终了，各单位、代发银行及编制、财政、人事、组织部门要将工资发放情况进行对帐，以确保工资发放准确无误。
第十九条各单位应按要求如实提供人员工资资料及变动情况。上报人员数字及工资情况不实及对退(离)休、退职、开除、死亡等人员变动情况不及时上报的，要追究 有关领导和直接责任者的责任，并按损失额扣拨单位公用经费。
第二十条财政、人事、组织、编制等部门按各自职责加强对统一发放工资工作的监督，健全考核、监督、约束机制，定期或不定期对工资统一发放情况进行检查。
第二十一条代发银行要按照财政部门提供的工资发放清单及时准确地将工资支付到职工个人帐户上，保证支取，不得挪用。对于银行未完全履行代发工资责任书承诺的责任和义务，财政部门有权通知其整改或终止其工资发放业务，另择其他代发银行。
第二十二条本实施细则具体运用中的问题，由省财政厅负责解释。
第二十三条本实施细则自2000年10月1日起施订。
关于开展2004年烟花爆竹安全“三下乡”活动的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管危化字[2004]112号
关于开展2004年烟花爆竹安全“三下乡”活动的通知
针对当前烟花爆竹生产企业从业人员和传统产区群众的安全意识与安全工作的需要存在一定差距，以及企业生产工艺技术设备水平相对落后等实际情况，为提高烟花爆竹从业人员安全意识、法律意识，提高企业安全管理水平，保障烟花爆竹行业生产安全，国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）决定在全国范围内组织开展2004年烟花爆竹“安全科技下乡活动”、“安全文化下乡活动”和“法律法规下乡活动”（以下统称烟花爆竹安全“三下乡”活动）。现将有关事项通知如下：
一、活动主题
2004年烟花爆竹安全“三下乡”活动的主题是“以人为本，安全第一”。
二、活动主要内容
（一）烟花爆竹“安全科技下乡活动”。引导企业加快工厂化生产步伐，开展安全质量标准化建设，逐步实现烟花爆竹生产方式现代化；提高危险工序的技术含量，控制一定危险程度以上作业场所的人员数量，尽量缩小人与药料接触的时间和空间，减少事故的发生率，降低事故危害的严重程度和事故的破坏性。推广安全、低成本原料替代传统低安全、高成本氯酸盐类原料，推广实用的先进烟花爆竹生产加工技术，逐步提高烟花爆竹传统产区的生产技术水平，提高工艺过程的安全程度。
（二）烟花爆竹“安全文化下乡活动”。有计划、有组织地在烟花爆竹主要产区开展安全文化下乡活动，做好从业人员培训教育工作，开展好重点产区人民群众安全教育活动。组织发行有关烟花爆竹安全操作规程简易读本。将简易读本送到烟花爆竹传统产区、专业生产村，提高烟花爆竹从业人员的安全意识和操作技能。
（三）烟花爆竹“法律法规下乡活动”。充分利用各种新闻媒介，以群众易于接受、喜闻乐见的文娱形式，开展多层次、多渠道的法律法规宣传教育，深入宣传《安全生产法》、《消防法》、《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》等部门规章、行业规程，增强广大群众的法制意识，提高从业人员遵章守纪的自觉性。
三、活动形式
（一）统一制作、发行烟花爆竹爆炸事故警示挂图、安全操作图册和安全操作规程简易读本。针对烟花爆竹事故大多是人身、财产伤亡巨大的爆炸事故，而从业人员文化水平相对较低的现实，国家局统一将典型事故制作成警示挂图，将烟花爆竹安全知识和操作规程制作成易读、易懂、简明的图册。各级安全生产监督管理部门负责做好宣传、征订、发放工作，将警示挂图悬挂到在烟花爆竹生产企业，警示教育从业单位和从业人员做好安全生产工作，预防事故发生；将图册发送到广大从业人员手中广为传阅，普及烟花爆竹安全知识和操作规程。
（二）组织烟花爆竹安全技术宣教团。针对烟花爆竹行业专业技术人员少、生产企业技术力量相对不足、安全生产没有保障在一定程度上导致事故多发的问题，组织行业专家到生产一线巡回宣教，提高企业技术水平，从根本上减少事故隐患。宣讲教育对象主要包括基层安全生产监督管理人员以及烟花爆竹生产中的管理和技术人员等，宣讲教育内容包括有关政策法规、安全生产知识、事故案例等。
（三）深入中、小学校，发放宣传教育材料。一方面，针对个别地区烟花爆竹企业雇佣未成年人进行生产操作的现状，通过对未成年人的教育，使其认识到烟花爆竹行业的危险性，从源头上避免乃至杜绝未成年人进入生产一线的现象；另一方面，对未成年人的教育通过其家庭等渠道反馈给成年人，从而起到辅助宣传作用。各地要深入烟花爆竹主要产区特别是偏远农村地区的中、小学校赠送文具型烟花爆竹安全知识宣传品和发放烟花爆竹安全生产宣传单，将烟花爆竹安全知识普及到未成年人。
（四）充分利用新闻媒体开展宣传，扩大烟花爆竹安全“三下乡”活动的影响力。各级安全生产监督管理部门要负责做好联系、组织各种新闻媒体工作，通过电视、广播、报刊等对烟花爆竹安全“三下乡”活动进行跟踪、采访、报道，增强宣传力度，扩大影响面，从而达到通过本次活动使烟花爆竹安全科技、文化和法律法规在全社会范围内深入人心的目的。
四、活动安排
2004年烟花爆竹安全“三下乡”活动由国家局统一部署和安排，各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门负责组织开展。请各单位接到本通知后，立即开始布置、安排，制定本行政区域内的活动方案，并做好各项准备工作。
2004年烟花爆竹安全“三下乡”活动于10月中旬启动，国家局将通过电话会议形式举行活动启动仪式；11月下旬至11月底结束。请各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门于12月20日前将本次活动的总结报送国家局危险化学品安全监督管理司。
二○○四年八月十七日
