关于印发民用机场收费改革实施方案的通知
国家发展和改革委员会
关于印发民用机场收费改革实施方案的通知
民航发[2007]159号
民航各地区管理局，各运输航空公司，各机场公司，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
根据《民用机场收费改革方案》（以下简称《改革方案》）第十九条的规定，现将《民用机场收费改革实施方案》（以下简称《实施方案》）印发给你们，请认真遵照执行。
《实施方案》自2008年3月1日起实施。
中国民用航空总局
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年十二月二十八日
民用机场收费改革实施方案
一、机场分类目录
按照民用机场（以下简称机场）业务量，将全国机场划分为三类，即：一类1级机场、一类2级机场、二类机场、三类机场。具体分类目录详见本《实施方案》附件（以下简称附件）1。
机场分类目录由民航总局会同国家发展改革委确定和调整。
二、机场收费项目
（一）航空性业务收费
航空性业务收费包括：起降费、停场费、客桥费、旅客服务费及安检费。具体收费项目详见附件2。
（二）非航空性业务重要收费
非航空性业务重要收费包括：头等舱和公务舱休息室出租、办公室出租、售补票柜台出租、值机柜台出租及地面服务收费。具体收费项目详见附件3。
（三）非航空性业务其他收费
非航空性业务其他收费项目由机场管理机构或服务提供方遵照国家有关法律法规执行。
三、机场收费标准的基准价及浮动幅度
（一）航空性业务收费项目的收费标准基准价及浮动幅度
1.外国及港澳航空公司航班的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4执行；内地航空公司国际及港澳航班:（1）在内地出境（入境）机场的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4中有关收费标准的60％执行；（2）在内地非出境（入境）机场的起降费、停场费、客桥费的收费标准基准价按照附件5执行；旅客服务费、旅客行李安检费、货物邮件安检费的收费标准基准价根据旅客行李、货物邮件目的地计收，旅客行李、货物邮件目的地是外国及港澳城市的按照附件4中有关收费标准的60%执行，旅客行李、货物邮件目的地是内地城市的按照附件5执行。
2.内地航空公司内地航班的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件5执行。
3.内地航空公司与外国及港澳航空公司实行代号共享的航班，应依据双方签订的代号共享协议，外国及港澳航空公司实际经营的航班航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4执行；内地航空公司实际经营的国际及港澳航班:（1）在内地出境（入境）机场的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4中有关收费标准的60％执行；（2）在内地非出境（入境）机场的起降费、停场费、客桥费的收费标准基准价按照附件5执行；旅客服务费、旅客行李安检费、货物邮件安检费的收费标准基准价根据旅客行李、货物邮件目的地计收，旅客行李、货物邮件目的地是外国及港澳城市的按照附件4中有关收费标准的60%执行，旅客行李、货物邮件目的地是内地城市的按照附件5执行；内地航空公司实际经营的内地航班航空性业务收费项目的收费标准按照附件5执行。
航空性业务收费项目的收费标准基准价一般不作上浮，下浮幅度由机场管理机构根据其提供设施和服务水平的差异程度与用户协商确定。
（二）非航空性业务重要收费项目的收费标准基准价及浮动幅度
1.非航空性业务重要收费项目（不包括地面服务收费）的收费标准基准价按照附件6执行。
2.内地航空公司内地航班的地面服务收费标准基准价按照附件7执行；国际及港澳航班的地面服务收费实行市场调节价。
非航空性业务重要收费项目（不包括国际及港澳航班的地面服务收费）的收费标准基准价一般不作上浮，下浮幅度由机场管理机构或服务提供方根据其提供设施和服务水平的差异程度与用户协商确定。
（三）非航空性业务其他收费项目的收费标准，原则上以市场调节价为主；对于市场竞争不充分的收费项目的收费标准，依据《中华人民共和国价格法》，按照定价目录来管理。
四、机场收费的管理程序
（一）航空性业务收费的管理程序
机场管理机构申请调整航空性业务收费项目或上调航空性业务收费项目的收费标准基准价，应与用户协商后，报政府主管部门审批。
1.收费的申请和受理
机场管理机构应先将申请材料报所在地民航地区管理局初审。申请材料包括以下内容：（1）申请调整的收费项目或收费标准，调整后的收费增减额及年度收费额；（2）收费项目的内容，收费标准的成本测算资料，并提供相关中介机构出具的成本审核资料；（3）对收费对象的影响；（4）民航总局及民航地区管理局认为应该提供的其他相关资料。机场管理机构提供的材料应当真实、有效。
民航地区管理局在收到申请材料后，应进行初步核查。对符合以上要求的，予以受理；对不符合以上要求的，应及时通知申请单位对申请材料做出修改或补充。对于决定受理的申请，进行初审：（1）审查申请材料是否真实、有效；（2）审查申请调整的收费项目或收费标准是否与提供的设施、服务以及成本资料相符；（3）对用户承受能力等进行调查研究，征求有关方面意见。民航地区管理局应在决定受理之日起30个工作日内，提出初审意见，并连同全部申请材料报民航总局。
2.收费的审批
民航总局在收到申请材料及初审意见后，会同国家发展改革委依据机场管理机构提供设施及服务的合理成本、用户的承受能力等因素，在30个工作日内，做出批准或者不批准的决定。
3.收费的备案
机场管理机构低于规定的基准价，与用户协商确定收费标准，应于执行日前30天报民航总局和国家发展改革委备案。
（二）非航空性业务重要收费的管理程序
按照本通知第四条第（一）款的有关规定执行。
（三）非航空性业务其他收费的管理程序
非航空性业务其他收费的管理程序，由机场管理机构或服务提供方遵照国家有关法律法规执行。
五、需要明确的问题
（一）与飞机起降相关的夜航、高峰时刻、除冰雪、高高原机场（海拔高度在2560米以上）、Ⅱ类运行机场等附加费，机场管理机构以提供设施及服务的成本为基础，可在规定的起降费基准价基础上上浮，附加费合计上浮幅度最高不得超过基准价的10%，具体收费标准报民航总局和国家发展改革委备案后执行。
（二）飞机起飞后由于机械或天气原因返航的，免收航空性业务收费；备降航班的起降费、停场费及客桥费按照备降机场收费标准的100%计收；备降航班的旅客使用机场航站楼内服务设施的，旅客服务费按照备降机场收费标准的50%计收；未使用机场航站楼内服务设施的，免收旅客服务费；备降航班的旅客进行安检的，旅客行李安检费按照备降机场收费标准的100%计收;未进行安检的，免收旅客行李安检费。技术经停航班（无上下旅客、货物的）免收旅客服务费及安检费。
（三）航空公司训（熟）练飞行，每架次最高按照附件4或附件5中基准价的50%计收。
（四）国内专机飞行免收航空性业务收费；外国国家元首或政府首脑专机按照对等原则收费。
（五）航空公司非商业性急救飞行、救灾飞行、执行军事任务、飞机校验、院校训练飞行免收航空性业务收费。
（六）旅客服务费、旅客行李安检费按出港旅客人数计收，即自机场始发的航班，按照出港旅客人数计收；在内地出境（入境）机场经停的航班，按照出港旅客人数（含过站旅客）计收；在内地非出境（入境）机场经停的航班，按照出港旅客人数（不含过站旅客）计收。儿童和婴儿（12周岁（含）以下）免收旅客服务费。
（七）对于安装座位数高于行业平均座位数10%，且客座率高于85%的内地航空公司内地航班的旅客服务费收费标准给予适当优惠，具体收费方案由民航总局商国家发展改革委另行制定。
（八）为保证旅客服务费、旅客行李安检费和货物邮件安检费结算的及时、准确，航空公司或航空公司指定的地面服务提供方应于航班执行后3日内向机场管理机构提供《飞机载重表和载重电报》，并办理相关的凭证交接手续。机场管理机构以《飞机载重表和载重电报》中的数据为依据收取旅客服务费、旅客行李安检费和货物邮件安检费；对于从离港系统中提取的数据，应与《飞机载重表和载重电报》进行核对。航空公司或航空公司指定的地面服务提供方逾期不提供《飞机载重表和载重电报》，机场管理机构可按照飞机最大座位数计收旅客服务费和旅客行李安检费。
（九）自《实施方案》实施之日起，取消机场管理机构与航空公司或服务提供方之间签订的地面服务收入分成比例。各航空公司或服务提供方与外国及港澳航空公司重新签订地面服务协议。
（十）自《实施方案》实施之日起，对外国及港澳航空公司航班收取的起降费中不再包含进近指挥费，进近指挥费收费标准另行规定。
（十一）《实施方案》实施后至2012年，五年内分两次实行内地航空公司国际及港澳航班收费标准与外国及港澳航空公司航班收费标准并轨。具体并轨方案根据民航总体经济运行情况确定。
（十二）机场管理机构和服务提供方应严格遵守规定的收费项目和收费标准，不得在规定以外，增加收费项目或擅自提高收费标准。各级价格主管部门要加强对机场管理机构和服务提供方收费行为的监督检查，对机场管理机构和服务提供方的相关违规行为依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚。
（十三）机场管理机构和航空公司应按照双方签订的结算协议，及时结算相关费用。
以上自2008年3月1日起执行。此前，民航总局和国家发展改革委有关文件规定与《改革方案》和《实施方案》不一致的，以《改革方案》和《实施方案》规定为准。
执行中有何问题，请及时向民航总局和国家发展改革委反映。
附件：1.机场分类目录
2.航空性业务收费项目
3.非航空性业务重要收费项目
4.国际及港澳航班航空性业务收费项目的收费标准基准价
5.内地航空公司内地航班航空性业务收费项目的收费标准基准价
6.非航空性业务重要收费项目的收费标准基准价
7.内地航空公司内地航班地面服务收费标准基准价
关于印发《浙江省农村水电站报废管理办法》的通知
浙江省水利厅
关于印发《浙江省农村水电站 报废管理办法》的通知
浙水电〔2011〕9号
各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：
现将《浙江省农村水电站报废管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年九月六日
浙江省农村水电站报废管理办法
第一条 为加强水电站生产安全管理，规范农村水电站（以下简称水电站）报废管理工作，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《浙江省水利工程安全管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内单站装机容量5万千瓦及以下，以发电为主要任务的水电站的报废管理。综合利用水库的电站报废可参照执行。
第三条 水电站报废是指水工建筑物、机电设备病险严重，发电功能基本丧失且更新改造技术经济不可行的水电站所采取的处置措施。
第四条 水电站报废工作实行业主负责制。
乡（镇、街道）人民政府负责辖区内农村集体组织建设管理的水电站报废工作。
第五条 县及以上人民政府水行政主管部门对水电站报废工作实施监督管理。
第六条 存在下列情况之一的水电站，应当予以报废：
（一）设施设备老化，存在严重安全隐患，安全运行达不到《农村水电站运行技术规程》（DB33/T809-2010）要求，更新改造经济上不合理的。
（二）安全管理年检不合格，无法通过整改达到《农村水电站运行技术规程》（DB33/T809-2010）要求的。
（三） 已经停产，无恢复利用价值的。
（四） 遭遇洪水、泥石流等自然灾害，工程严重毁坏，无恢复利用价值的。
（五）因其他原因需要报废的。
第七条 凡符合本第六条规定的，水电站业主应向水行政主管部门提出报废申请。水行政主管部门在水电站安全生产监管中，发现第六条所列情况，可要求业主对水电站实施报废。
第八条 水电站报废包括：报废方案上报、审批（核准）、实施、完结认定等程序。
第九条 水电站报废实施方案应包括：水电站概况；报废原因；水工建筑物、机电设备、金属结构、输电线路等设备设施的报废措施；资产、土地、债权、债务、人员等处置方案。
水电站报废涉及国有资产处理的，按照国有资产管理的有关规定执行。
第十条 县及以上人民政府水行政主管部门按分级管理权限负责审批水电站报废方案。
总装机容量达5000kW或单机容量达2500kW及以上的项目由省水行政主管部门负责审批；总装机容量大于2000kW且小于5000kW或单机容量大于1000kW且小于2500kW的项目由市水行政主管部门负责审批；其它项目由县水行政主管部门负责审批。
第十一条 水电站报废方案经水行政主管部门审批（核准）后，水电站主管部门（业主）应严格按照批复意见，及时组织报废方案的实施工作。
第十二条 电站所在县水行政主管部门应加强水电站报废方案实施的监督管理工作。
第十三条 报废方案实施后，业主应将报废方案实施结果报水行政主管部门认定。
第十四条 水电站报废工作完结的认定，按照“谁审批（核准），谁认定”原则进行。
第十五条 对应当报废的水电站不及时报废，造成安全事故等严重后果的，按照《浙江省水利工程安全管理条例》《浙江省农村水电站防汛安全管理办法》相关法律法规对管理责任人员和直接责任人等相关人员依法追究相应责任。
第十六条 本办法由浙江省水利厅负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
