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江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第１４号


　《无锡市自行车、摩托车管理暂行规定》已经市人民政府一九九四年八月一日第四十次常务会议审议通过，现予发布施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　于广洲
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年八月十八日


　　　　　　　　　　无锡市自行车、摩托车管理暂行规定



　　第一条　为维护社会秩序，保护国家、集体和公民财产不受侵犯，打击盗窃自行车、摩托车的犯罪活动，加强车辆的安全防范和管理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称自行车包括普通自行车和助力车，所称摩托车包括轻便摩托车、二轮摩托车、三轮摩托车。


　　第三条　本规定适用于本市市区。


　　第四条　无锡市公安局是自行车、摩托车管理的主管部门。


　　第五条　公安车辆管理部门实施对自行车、摩托车的登记、验车和发证管理：
　　（一）申领自行车证照，须持购车发票、本人居民身份证（外来暂住人员还需持暂住证和用工单位证明）到公安车辆管理部门或其指定的办证点办理登记、验车手续，领取自行车证照和号牌。
　　（二）申领摩托车证照，须持购车发票、车辆合格证和本人居民身份证（外来暂住人员还需持暂住证和用工单位证明）到公安车辆管理部门办理登记、验车手续，按有关规定领取证照。
　　（三）户口及工作单位均在本市市区的居民不得到外地领取摩托车证照。已在外地领取证照的，须在本规定公布之日起三个月内向公安车辆管理部门办理登记和更换证照手续。
　　（四）馈赠、转让的自行车、摩托车，应当到公安车辆管理部门办理过户手续；馈赠转让给外市（县）的，应当办理迁移手续。
　　（五）购买自行车、摩托车，必须安装检验合格的锁具。


　　第六条　自行车、摩托车骑（驾）人员必须随身携带公安车辆管理部门核发的有效证照，自觉遵守交通管理法规，服从管理。遇有公安交易管理人员查验证照时，应当主动出示，不得拒绝检查。


　　第七条　新建城镇居民住宅区（楼），必须将自行车、摩托车停车棚（库）的建设纳入规划，合理布局，并按规定比例建足，与住宅同期交付使用；已建好的宅区（楼）停车棚（库）不足的，由房屋产权单位负责改建、扩建。
　　任何单位和个人不得将停车棚（库）移作他用；已移作他用的必须立即退还。


　　第八条　自行车、摩托车的停放管理必须做到：
　　（一）机关、团体、企业、事业单位、学校内部车辆停放应登记验证，定点、定位；沿街两侧单位的车辆停放应有专人看管；
　　（二）风景旅游点、车站、码头、文化娱乐等公共场所由公安部门组织指导划线定点，实施专人管理，有偿服务；
　　（三）自行车、摩托车骑（驾）人员必须按指定停车点停放车辆并上锁，自觉服从交通民警和管理人员的管理。


　　第九条　严禁非法交易和运输自行车、摩托车：
　　（一）个人出售自行车、摩托车应持本人居民身份证、所在单位证明、车辆证照或发票到指定的交易市场进行交易。
　　（二）任何单位和个人不得收购或销售赃物或来历不明的自行车、摩托车。
　　（三）任何单位和个人不得承运无证照、无发票的自行车、摩托车。


　　第十条　执行本规定，在自行车、摩托车管理中有下列情形之一的，有关单位和部门或当地政府应当给予表彰、奖励：
　　（一）管理人员、措施、制度落实，管理有显著成效的；
　　（二）加强防范，及时发现，制止违法犯罪活动的；
　　（三）提供线索，协助公安机关破获案件的；
　　（四）管理工作中有其他突出成绩的。


　　第十一条　违反本规定的，按以下规定处罚：
　　（一）违反本规定第五条第三项规定的，由公安部门吊销原证照，限期办理更换证照手续。
　　（二）违反本规定第九条第（一）项、第（二）项规定，对经查来历不明的车辆视作赃车，由公安部门予以没收，对单位可并处五百元以上二千元以下的罚款，责令停业整顿，情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照；对个人视情节轻重，由公安部门给予治安处罚或劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（三）违反本规定第九条第（三）项规定，运输无证照、无发票车辆的，公安、交通部门可扣留、审查有关车辆和人员。车主凭证照、发票在限期内领车，逾期无人认领的，作无主车上缴国库。对承运单位（含个体）由公安部门按车辆价值的百分之五十处以罚款，情节严重的，由交通管理部门吊销准运证，并对单位主管人员和直接责任人员依法追究法律责任。
　　（四）不按指定地点停车，车辆乱停乱放，影响市容、交通秩序，经教育不改的，由公安部门处以十元以下罚款。


　　第十二条　当事人对有关行政机关依照本规定作出的行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。


　　第十三条　对执法人员、检举揭发人员、制止违法犯罪人员进行阻挠、威胁、打击报复的，依法从严惩处。


　　第十四条　公民对有关行政机关以及管理人员的违法违纪行为，有权检举、控告。


　　第十五条　各县（市）可参照本规定执行。


　　第十六条　本规定由无锡市公安局负责解释。


　　第十七条　本规定自一九九四年九月一日起施行。

云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府公告

第19号

《昆明市闲置土地处置办法》已经2008年4月23日昆明市人民政府第79次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。



二○○八年五月五日


昆明市闲置土地处置办法


第一条 为加强本市土地管理，提高土地利用效率，依法处置和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域范围内闲置土地的认定和处置工作，依据本办法执行。

第三条 市、县（市）区人民政府负责本辖区内闲置土地的处置。市、县（市）区国土资源行政主管部门负责本辖区内闲置土地的具体认定和处置。

发展和改革、规划、建设、房管等行政主管部门依照各自的职责，协同国土资源行政主管部门做好闲置土地处置的相关工作。

闲置土地所在地乡、镇人民政府和街道办事处，协助

国土资源行政主管部门做好本区域范围内闲置土地的调查工作。

第四条 任何单位或个人都可以向国土资源行政主管部门举报闲置土地，一经查实，按有关规定予以奖励。

第五条 本办法所称闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：

（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或者建设用地批准文件规定的动工开发日期未动工开发建设的;

（二）国有土地使用权有偿使用合同或者《建设用地批准书》未载明具体建设开发日期的，自国有土地使用权有偿使用合同生效或者国土资源行政主管部门《建设用地批准书》颁发之日起满1年未动工开发建设的；

（三）已动工开发建设，但开发建设的土地面积占应动工开发建设土地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设满1年的；

（四）已动工开发建设土地面积超过应动工开发建设土地总面积三分之一或者已投资额超过总投资额25％，但在规定的建设工期结束时，仍未达到应动工开发建设土地总面积或者总投资额，经市、县（市）区国土资源行政主管部门督促限期达到而未达到的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第六条 认定闲置土地以宗地为单位。国有土地使用权有偿使用合同约定或者《建设用地批准书》规定分期开发的，按分期开发日期、范围认定闲置时间和闲置面积。

第七条 闲置土地的调查、核实、认定工作，由国土资源行政主管部门依照以下程序进行：

（一）向土地使用权人发出《接受用地检查通知书》，要求土地使用权人提供相关用地批文、土地开发建设说明等资料；

（二）调查、核实相关土地闲置的基本情况；

（三）向土地使用权人送达《闲置土地认定告知书》，告知土地使用权人有要求听证的权利，当事人要求听证的，应当举行听证；

（四）经调查认定属于闲置土地的，向土地使用权人、土地他项权利人送达《闲置土地认定书》，并同时抄送同级人民政府和有关单位。

第八条 《闲置土地认定书》应当载明以下基本内容：

（一）闲置土地使用权人；

（二）闲置土地的坐落、四至、批准用途、土地使用权性质、建设项目名称、土地使用权出让合同号或者划拨决定书编号、建设用地批准书文号、国有土地使用证号等；

（三）认定闲置土地的事实和依据；

（四）认定闲置土地的机关及认定日期；

（五）其他需要载明的事项。

第九条 因不可抗力或者政府及其有关部门的行为造成开发建设延迟的，土地使用权人应当主动或自收到《接受用地检查通知书》15日内，向原审批国土资源行政主管部门申请延期开发，国土资源行政主管部门依据有关证明材料可顺延计算动工开发建设日期。

第十条 土地闲置1年以上不满2年的，由国土资源行政主管部门向土地使用权人送达《土地闲置费缴款通知书》，收取土地闲置费。

以划拨方式取得的土地闲置满1年的，按取得该土地价款的15%收取闲置费；超过1年不满2年的，以取得该土地价款的20%的额度全年均摊后，按月计收闲置费，闲置不足一个月的，按一个月计算。

以出让方式取得的土地闲置满1年的，按该土地出让价款的15%收取闲置费；超过1年不满2年的，以该土地出让价款20%的额度全年均摊后，按月计收闲置费，闲置不足一个月的，按一个月计算。

第十一条 已经办理审批手续并占用耕地的集体建设用地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；1年以上未动工建设的,应当缴纳该耕地前三年平均年产值4倍的闲置费。连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权，并交由原农村集体经济组织恢复耕种；不能恢复耕种的依法征收后纳入政府土地储备。

第十二条 土地闲置不满2年的，国土资源行政主管部门应当通知土地使用权人，拟订该宗闲置土地处置方案；闲置土地依法设有抵押权或被司法机关采取查封等限制土地权利措施的，还应当通知抵押权人和司法机关参与处置方案的拟订。处置方案经原批准用地的人民政府批准后，由市、县（市）区国土资源行政主管部门组织实施。

处置方案可以选择下列方式：

（一）延长开发建设时间，一般不得超过1年，期间应当依法缴纳土地闲置费；

（二）依法定程序重新确定新的土地使用权人，对原土地使用权人投资的地上建（构）筑物给予适当补偿；

（三）由政府按照土地取得价进行收购，纳入政府土地储备。

第十三条 土地闲置满2年的，经原批准用地人民政府批准无偿收回土地使用权。国土资源行政主管部门收回工作依照以下程序进行：

（一）做出《收回国有土地使用权告知书》送达土地使用权人，告知土地使用权人有要求听证的权利，当事人要求听证的，应当举行听证；

（二）符合法定无偿收回条件的，报经原批准用地的人民政府批准后，做出《收回国有土地使用权决定书》，并在7日内送达土地使用权人；

（三）撤销《划拨决定书》或者终止土地使用权出让合同，注销《国有土地使用证》，并告知发展和改革、规划、建设、房管等部门，根据各自职责撤销相关批准文件。

（四）向社会公布闲置土地收回情况。

第十四条 依法收回国有土地使用权的，土地使用权人自收到《收回国有土地使用权决定书》15日内应当到国土资源行政主管部门办理注销土地登记。逾期未办理的，国土资源行政主管部门在公告期满后直接注销《国有土地使用证》。

第十五条 经认定的闲置土地，国土资源行政主管部门以宗地为单位建立台帐管理，并将闲置土地的有关情况定期向社会进行公布。

第十六条 依法收回的闲置土地，应当纳入政府土地储备，按照土地政策法规重新确定使用权人。

新建项目在选址时，应当尽量利用依法收回的闲置土地。

第十七条 认定有闲置土地的用地单位，在闲置土地开发动工前或者被依法收回前，国土资源行政主管部门将不再受理该单位的新建项目用地申请。

第十八条 土地使用权人应当按照规定如数缴纳土地闲置费，逾期不缴纳的，从逾期之日起以日为单位按照应缴纳土地闲置费总额的1‰加收滞纳金。拒缴土地闲置费的，由国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。

第十九条 对闲置土地的认定和处置不服的，土地使用权人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十条 国土资源行政主管部门工作人员在认定闲置土地工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　

第二十一条 本办法自2008年7月1日起施行。