避孕药具供应、发放、管理工作办法
计划生育委员会 等
避孕药具供应、发放、管理工作办法
1981年11月30日，国家计划生育委员会、国家医药管理总局
为了进一步加强计划生育工作、实行避孕为主、切实做好和改善避孕药具生产、供应、发放、管理工作、提高避孕药具利用率、特制定本办法。
一、组织领导
搞好避孕药具的生产、供应、发放、管理工作，是实行计划生育落实人口规划的重要物质保证之一，各级计划生育部门，医药管理局及医药公司必须加强领导，列入议事日程，明确一名领导分管，设专人具体负责，了解情况，总结经验，定期开会，研究解决工作中存在的问题。要抓好组织建设、业务培训、技术指导、宣传使用避孕药具的科学知识工作。
二、计划编制
避孕药具年度计划，由各级计划生育部门为主，会同医药管理、卫生部门共同编制。要以下列情况为依据：
1．参照年终报表，预测下年新增加的用药具人数；
2．负责跨供的数量；
3．预计库存量（合理周转库存一般二级站为一季度量、三级站为二个月量）；
4．城镇医药、供销部门发放及辖区驻军、国家直属企事业单位供应数量。
各省市自治区的计划要按品种、规格、型号、数量填写，与医药部门衔接后，于头一年8月上旬分别报送国家计划生育委员会和中国医药公司（表的格式见附表）。
地区间跨供计划，由被跨供地区的省、市计划生育部门负责和医药供应部门衔接后，按要求报送负责跨供省市级的计划生育部门和医药部门，并抄送给有关部门。
各地驻军、随军家属和中央直属企事业单位所需的避孕药具，由当地计划生育部门统一安排。
三、避孕药具管理
避孕药具是国家的财产，要注意加强管理，防止浪费，免费发放的避孕药具统一由各级医药供应部门视同有价商品一样经营管理，分配计划统一由各级计划生育部门负责。医药供应部门按照计划组织调拨。需要报损的避孕药具，应查明原因，按照有价商品报损手续及审批权限的规定办理。
避孕药具的购进、调入、供应、发放、调出、库存的统计，由医药一级站和各省、市、自治区医药公司为主，计划生育部门协助，每半年（7月底报）、年度（次年1月底报）按规定向国家计划生育委员会和中国医药公司报送一次（格式按北戴河会议纪要附表）。
经营管理费，仍按现行办法执行，即：一律凭有收货单位（系计划生育部门）负责盖章和收货人签字的避孕药具实物收据结算。对于医药供应部门不按分配计划调拨的，计划生育部门不付经营管理费；计划生育部门不按时报送计划的，医药部门有权拒拨。
未经三级站、四级站代批、零售门市部发放的避孕药具，不付经营管理费。
有收购任务的省、市、自治区医药管理局（总公司）及医药公司、医药站，每季度将避孕药具经费使用情况，每半年和年度（二、四季度为半年和年度）将避孕药具购、调、存情况分品种、规格、数量和调给对象报送中国医药公司汇总后，送国家计划生育委员会。
收购单位在调运时，要及时均衡地执行合同，对交通不便的边远地区要优先安排调运，可以适当多留些库存。收购单位要严格执行收购计划，变更计划时要报国家计划生育委员会和中国医药公司审批；调拨计划须经上一级主管部门同意；否则，可拒付收购款和经营管理费。
每年由国家计划生育委员会和国家医药管理总局视情况共同召开一次有关部门和单位参加的避孕药具生产、收购、分配衔接会议。各省、市、自治区也要定期召开避孕药具供应会议。
为了加强经济管理，满足广大育龄夫妇的需要，减少积压和浪费，扭转当前一部分人感到领取避孕药具不方便的问题，从1982年起，拟对硅油避孕套等少数品种，由免费供应改为商业有价经营，门市部领取收费，差价国家补贴，具体供应办法待确定后另行通知。
四、避孕药具发放
避孕药具发放，应尽量减少流通环节，方便群众，做到有组织、有计划的发放，达到物尽其用，防止积压和浪费。医药部门调入的避孕药具，要本着先进先出的原则发放。
地区级计划生育部门，应根据省分配计划，下达一次分配计划到县，再半年调剂一次，县级计划生育部门根据地区的分配计划，应按季向县医药供应部门提出分配计划，县医药部门按照县计划生育部门的分配计划，通过计划生育、卫生、商业、供销部门发放，县医药供应部门要负责存放和保管。有条件的地方也可由医药二级站直接将药具定期送到县计划生育部门，县以下由公社计划生育专职干部负责按登记的用药具人数，发送到大队计划生育队长、妇联主任、赤脚医生，再送到育龄夫妇手里。因各地情况不同，可根据当地实际情况，结合本文精神，变通办理。
城镇避孕药具零星发放，要本着方便群众，保证供应的原则来设置网点和安排好货源。医药门市部要建立专柜做好零星发放。但在门市部每次发给个人使用的数量不宜过多。
外宾所需避孕药具的收费标准应高于国内现行价格的一倍，售量不得超过半年量，所收经费由售货部门收取使用。特殊情况按外事部门规定办理，避孕药具出口贸易必须商得国家计划生育委员会和国家医药管理总局同意。
五、提高产品质量
避孕药具的质量关系到人民身体健康，凡不符合质量标准的产品，一律不准出厂，医药收购部门不得收购。对于确因生产单位造成的严重质量问题，经县以上医药部门审查出示证明，工厂要承担全部经济损失。
承担生产任务的省、市和单位，要均衡生产，保证国家计划的完成。
六、做好避孕药具使用的技术指导和宣传工作
计划生育、卫生、医药部门要加强对避孕药具的技术指导和宣传工作，通过各种形式，通俗易懂，简便易行地宣传避孕药具的使用方法和科学知识，使群众能够掌握正确使用避孕药具，达到节制生育的目的。
各省、市、自治区计划生育部门和医药管理部门，要认真总结经验，对避孕药具生产、管理、供应工作做出成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励，对于那些不负责任，严重失职而造成损失的单位和个人，视情节轻重，追究责任，给予经济制裁和必要的处分。部门之间要密切配合，互相促进，不断提高避孕药具管理水平，保证计划生育工作开展。
颁发航空公司航行签派员执照规则（暂行）
民航局
颁发航空公司航行签派员执照规则（暂行）
1986年4月14日，民航局
根据民航实行政企分开，航空公司相继成立的实际情况，为了加强对航空公司航行签派员的技术管理，参照国际上的通常作法，决定对航空公司航行签派员颁发执照。颁发航空公司航行签派员执照，应遵守本规则。
一、申请执照程序
凡中华人民共和国公民，符合本规则第二条和第四条及其附件一有关规定者，可由申请人本人填写《航行签派员执照申请书》（见附件二）经航空公司主管领导签署意见后，报民航局授权的地区执照考核部门审查考核，并填写《航行签派员执照审查报告表》（见附件三）向中国民用航空主管当局申请颁发执照。学员和见习人员不颁发执照。
二、执照申请人应具备的基本条件
1．年令要求：年满二十周岁，最大不超过六十周岁；
2．品德良好，有一定的组织能力和决断能力；
3．身体健康，口齿清楚，不得有语言缺陷、口吃和难以听懂的口音；
4．在国家民航当局认可的训练机构，经过航行管制、航行调度、航行情报或航行签派专业训练考试及格并有一年以上的实际工作经历；或在最近三年内从事航行调度、空中交通管制、航行情报、飞行（驾驶、领航、通信）工作一年以上。
三、专业知识和技能考核
颁发执照前，必须对申请人进行专业知识考试和专业技能考核。考核工作，按照民航主管当局的有关规定，由中国民航主管当局授权的执照考核单位和技术检查人员进行。执照申请人各科专业知识考试（按百分制）成绩在80分以上，专业技能（按优、良、中、差）各科成绩在“良”以上，方可发给执照。
四、申请人必须经民航主管当局认可的卫生部门进行体格检查，符合民航卫生主管部门制定的标准者，方可发给执照。
五、航行签派员执照是持有人执行航空公司航行签派任务的合格证书（执照式样见附件四）航行签派人员在未取得执照前，不能单独在该岗位上执行任务。
六、航行签派员执照有效期为四年，每年进行一次考核，如考核不合格者，由检查员提出报告，由民航主管当局授权的地区执照考核部门批准暂停其执照。
七、执照持有人身体条件不符合规定标准时，不得执行值班任务，此时应由民航主管当局认可的卫生部门进行体格检查治疗，如经医治仍不能符合规定标准时，该卫生部门应向有关部门提出报告，视情建议暂停或吊销其执照。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第七条中的“暂停”修改为“收留”、“吊销”修改为“收回”。
八、执照持有人在行为上或技术上违犯航空法规者、发生事故负有直接责任者，应视情给予暂停或吊销执照之处分。暂停、吊销执照之处分应分别经地区执照考核部门、民航当局主管部门批准暂停执照者，应经考核合格后，按规定程序办理恢复手续，被吊销执照者，必须经过全面考核合格，按规定程序重新办理申请执照手续。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第八条修改为：“八、执照持有人在行为上或技术上违犯航空法规者、发生事故有直接责任者，应视情收留或收回执照。收留、收回执照应分别经地区执照考核部门、民航当局主管部门批准。被收留执照者，应经考核合格后，按规定程序办理恢复手续；被收回执照者，必须经过全面考核合格，按规定程序重新办理申请执照手续。”
九、持照人离职超过半年以上，应视为执照自然中断；执照自然中断后如要恢复，应经地区执照考核部门批准，如不能恢复执照，应由地区执照考核部门负责人签字，上报民航当局主管部门审批。
十、持照人调离签派工作岗位，改行从事其他工作或持照人超过规定年令应注销其执照，注销后的执照可留给本人保存。
十一、航行签派员执照，只供本人使用，不得转让，应妥善保管，防止丢失，如遗失执照，本人应声明作废，呈报补发。
十二、申请办理航行签派员执照，申请人所在单位应按规定交付手续费。
十三、本规则自公布之日起执行。
附件一：《取得航空公司航行签派员执照者应具有的专业知识、经验和技能》
附件二：《航行签派员执照申请书》
附件三：《航行签派员执照审查报告表》
附件四：《航行签派员考试成绩表》
附件五：《航行签派员执照式样》
附件一：取得航空公司航行签派员执照者应具有的专业知识、经验和技能
（一）专业知识
（1）熟知国家规定的航空法规和空中规则；
（2）熟知国家规定的空中交通服务规则和程序；
（3）熟知有关机场的使用细则和航行工作程序；
（4）熟知有关机场、航路的通信导航设备的性能及通信使用规定；
（5）了解一般飞行原理，熟知本公司使用机型的性能数据和应用图表；
（6）具有一定的领航知识和航图知识，了解掌握航行通告的格式和使用；
（7）具有一定的气象知识，了解各系统天气特性及其对飞行的影响。
（二）经验
（1）完成规定的训练课程，经过一年以上在实际工作岗位的实习，工作良好；
（2）在最近三年内从事航行调度、空中交通管制、航行情报、飞行（驾驶、领航、通信）工作一年以上，工作良好；
（3）上述第（1）类人员完成实习任务，并在持有执照航行签派员监督下，独立进行航行签派工作三个月以上；上述第（2）类人员在持有执照航行签派员监督下，独立进行航行签派工作六个月以上。
（三）技能
（1）能正确选择可使用机场和航路，会航图作业和各种领航计算以及确定油量；
（2）会使用飞行手册中的有关图表，进行飞机的起飞、着陆性能分析；
（3）会计算有关机型的商务载重、续航时间和备用油量；
（4）会编制、申报、实施飞行计划；
（5）会计算有关机型的载重平衡并能向有关部门提出正确的载重平衡要求；
（6）会使用有关机场和航路的通信导航设备；
（7）能识别气象代码和天气符号，能看懂天气图表，并会根据有关天气图表、天气予报和实况，分析天气发展趋势；
（8）会拟定飞行计划、航班延误、取消、更改等各类电报；
（9）熟练飞行组织工作，会拟制飞行人员和地面各项保障人员在飞行工作中的协同配合方案；
（10）担负国际航线签派工作的航行签派员，必须能看懂和会拟定英文电报，能看懂杰普逊航图和有关国家的英文航行资料汇编（ＡＩＰ）。
附件二：航行签派员执照申请书
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| 姓名| |出生日期| 年 月 日 |
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| 年龄| |工作单位| |
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| 性别| |参加工作| 年 月 日 |
| | |日 期| |
|------|--------|--------|----------------------------------------------|
| 籍贯| |现在住址| |
|------|--------|--------|----------------------------------------------|
| 民族| |文化程度| |
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| 工 | |
| 作 | |
| 简 | |
| 历 | |
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| 受 | |
| 过 | |
| 何 | |
| 种 | |
| 训 | |
| 练 | |
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|申 请| |
|何 种| |
|执 照| |
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| 申 请 人 年 月 日 |
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| 所 | |
| 在 | |
| 单 | |
| 位 | |
| 意 | |
| 见 | 盖章 年 月 日 |
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| 地 | |
| 区 | |
| 执 | |
| 照 | |
| 考 | |
| 核 | |
| 部 | |
| 门 | |
| 意 | |
| 见 | 盖章 年 月 日 |
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| 民 | |
| 用 | |
| 航 | |
| 空 | |
| 主 | |
| 管 | |
| 部 | |
| 门 | |
| 意 | |
| 见 | 盖章 年 月 日 |
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附件三：航行签派员颁发执照审查报告表
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|姓 名| |出生日期 | 年 月 日 |
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|年 龄| |工作单位 | |
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|性 别| |参加工作 | 年 月 日 |
| | |日 期 | |
|------|--------|----------|--------------------------------------------|
|籍 贯| |现在住址 | |
|------|--------|----------|--------------------------------------------|
|民 族| |文化程度 | |
|------|------------------------------------------------------------------|
| 体 | |
| 检 | |
| 情 | |
| 况 | |
| | 体检单位（盖章） 医生（签字） 年 月 日 |
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|专 业 知 识 考 试 |成 绩|单 位 或 检 查 员|
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|航行规章 | | |
|------------------------------------|------------|----------------------|
|所在岗位的工作程序 | | |
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|紧急情况下的工作程序 | | |
|------------------------------------|------------|----------------------|
|通信导航设备的性能和使用 | | |
|------------------------------------|------------|----------------------|
|飞行的组织程序 | | |
|------------------------------------|------------|----------------------|
|业务电报编发 | | |
|------------------------------------|------------|----------------------|
|飞机性能及飞行计划的规定 | | |
|------------------------------------|------------|----------------------|
|气象学 | | |
|------------------------------------|------------|----------------------|
|领航学 | | |
|------------------------------------|------------|----------------------|
|专业英语 | | |
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| | | |
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| 技 术 考 核 |成 绩| 单位或检查员 |
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|工作程序 | | |
|----------------------|--------------|----------------------------------|
|起飞着陆性能分析 | | |
|----------------------|--------------|----------------------------------|
|飞行的组织 | | |
|----------------------|--------------|----------------------------------|
|特殊情况处置 | | |
|----------------------|--------------|----------------------------------|
|放行接受飞机决策 | | |
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| 检 | |
| 查 | |
| 员 | |
| 评 | |
| 语 | 检查员（签字） 年 月 日 |
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|地 评| |
|区 | |
|执 | |
|照 | |
|考 | |
|核 | |
|部 | |
|门 语| 单位（盖章） 年 月 日 |
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| 民 | |
| 航 | |
| 局 | |
| 主 | |
| 管 | |
| 部 | |
| 门 | |
| 审 | |
| 批 | 民航局主管部门（盖章） 年 月 日 |
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附件四：航行签派员考试成绩表
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| 姓 名 | |工作单位 | |
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| 体 | |
| 检 | |
| 情 | |
| 况 | 体检单位（盖章） 医生（签字） 年 月 日 |
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|理 论 考 试 成 绩| |
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|技 术 考 核 成 绩| |
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| 检 | |
| 查 | |
| 员 | |
| 评 | |
| 语 | 检查员（签字） 年 月 日 |
|----------|--------------------------------------------------------------|
| 地 | |
| 区 | |
| 航 | |
| 行 | |
| 处 | |
| （科） | |
| 评 | |
| 语 | 单位（盖章） 年 月 日 |
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附件五：航行签派员执照式样
一、规格：长11厘米 宽8．5厘米
二、颜色：浅绿色
三、封面：有国徽；中华人民共和国民用航空局和航行签派员执照字样。
四、文字：中、英两种文字
附件六 航行签派员的体检标准
民航局卫生主管部门将参照国际民航公约附件一158号修正案Ⅲ号医学标准制定我国的体检标准（另发）。
