乌鲁木齐市散装水泥管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市散装水泥管理办法
（2004年1月5日乌鲁木齐市人民政府第8次常务会议通过 自2004年4月1日起施行 乌鲁木齐市人民政府令第54号）
第一条 为加快发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，提高社会、经济效益，根据《新疆维吾尔自治区散装水泥管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内生产、经营、储运、使用水泥的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本市推广使用散装水泥和预拌混凝土，逐步限制使用袋装水泥。
第四条 自本办法施行之日起，本市天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区范围内的工程建设项目必须使用预拌混凝土，禁止在施工现场搅拌混凝土；乌鲁木齐县、头屯河区、东山区、达坂城区范围内的工程建设项目应逐步推广使用预拌混凝土。
第五条 市经济委员会是本市散装水泥的行政主管部门，市散装水泥管理机构受市经济委员会的委托，具体负责散装水泥的管理工作。
发展计划、建设、财政、环保、公安、质量技术监督等有关部门应在各自职责范围内，做好散装水泥的相关管理工作。
第六条 现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站），旋窑型的，散装水泥发放能力应当达到水泥生产能力的70％以上；立窑型的，散装水泥发放能力应当达到水泥生产能力的50％以上。
第七条 新建（含新建生产线）、扩建或者改建的水泥生产企业，必须按照散装水泥发放能力达到水泥生产能力的70％以上的要求，同时设计、同时施工。未达到要求的，有关部门不予批准建设。
第八条 大中型水泥制品生产企业和预拌混凝土生产企业，应当全部使用散装水泥。
工程建设项目，水泥使用总量达500吨以上的，其散装水泥使用量应当达到水泥使用量的60％以上。
第九条 水泥生产企业应当加强散装水泥均化、化验、计量等工作的管理，确保散装水泥质量合格、计量准确。
第十条 水泥生产企业和工程建设项目施工单位应配备相应数量的散装水泥专用车辆、流动储运罐等专用设备、设施。
第十一条 水泥生产、运输企业和施工企业应当采取措施，保证散装水泥装卸、运输、储存和使用设施符合环境保护要求。
第十二条 预拌混凝土生产企业应严格按国家标准组织生产，定期进行原材料质量检测和预拌混凝土的各项性能检测，并接受建设工程质量监督机构的监督。
第十三条 预拌混凝土的生产、运输企业应采取措施，保证预拌混凝土的装卸、运输、储存和使用设施符合环境保护和市容卫生的规定。
第十四条 有下列情形之一，工程建设项目不能使用预拌混凝土的，建设单位应当在工程项目建设开工前15日内，将有关情况告知市散装水泥管理机构：
（一）所需混凝土为特种类型混凝土，预拌混凝土生产企业无法生产的；
（二）因交通、施工场地等客观条件限制，不能使用预拌混凝土的；
（三）其他确需在施工现场搅拌的。
第十五条 散装水泥专用车、混凝土搅拌车、混凝土泵车进入市区和其他交通控制路段，需要办理车辆通行手续的，公安交警部门应当及时办理通行手续，提供行车便利。
第十六条 袋装水泥生产企业、使用单位，应当向市散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金。
第十七条 水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋等）的，按照每吨1元的标准缴纳散装水泥专项资金；使用袋装水泥的单位，按照每吨3元的标准缴纳散装水泥专项资金。
第十八条 工程建设使用水泥，由建设单位在工程开工前，按照工程建设概算预计水泥使用量预缴散装水泥专项资金，并在工程竣工之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥、预拌混凝土的原始凭证等资料，经市财政部门和市散装水泥管理机构核实后，办理散装水泥专项资金的清算手续。
第十九条 征收散装水泥专项资金，一律使用自治区财政厅统一印制的新疆维吾尔自治区散装水泥专项资金征收专用票据。
第二十条 散装水泥专项资金应专款专用，主要用于：
（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备；
（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息；
（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广；
（五）发展散装水泥宣传；
（六）表彰、奖励对发展散装水泥事业做出显著成绩的先进单位和个人；
（七）市财政行政主管部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。
第二十一条 财政、审计、监察等部门应加强对散装水泥专项资金收取、管理和使用的监督检查。
第二十二条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十三条 散装水泥管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2004年4月1日起施行。
珠海市技术市场管理暂行办法
广东省珠海市人民政府
珠海市技术市场管理暂行办法
珠海市人民政府
第一章 总则
第一条 为繁荣我市技术贸易活动，促进技术转移和技术成果在生产中的推广应用，根据国家《技术市场管理暂行办法》和《广东省技术市场管理规定》，结合我市情况，特制定本办法。
第二条 珠海市科学技术委员会（以下简称市科委）是全市技术市场的行政主管部门，负责全市技术市场的管理、协调、指导工作。
第三条 技术商品是指以商品形态进入市场的科技成果，包括专利技术，非专利技术，以及可供传授、转移的其他智力劳动成果。
技术市场是指技术商品从技术开发到成果推广、应用以及转化为生产力的整个流通过程和流通领域。技术市场从事的交易活动，主要包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术入股、技术承包、技术出口和各种科研生产横向联系等。
第四条 技术交易活动应遵循平等、自愿、有偿、恪守信用的协商一臻的原则。
第五条 企业、事业单位、社会团体和个人均可参加技术交易活动，不受地区、部门、隶属关系及经济形式的限制。
第六条 下列技术商品可进入技术市场进行交易：
（一）有利于新产品开发的技术；
（二）有利于降低生产成本、物耗能耗，提高产品质量，增加产品功能的技术；
（三）有利于改善经营管理，提高经济效益的技术；
（四）有利于科技科技进步和社会发展的其他各种科学应用技术。
进入技术市场的技术商品，必须真实、可靠、系成熟的技术或阶段性的技术成果。
第七条 下列技术商品不准进入技术市场参与交易：
（一）涉及国家安全和国家利益，需要保密的技术；
（二）危害国家和社会利益的技术；
（三）国家法律和政策规定不允许交流的技术；
（四）剽窃他人成果，非法侵犯他人的权益的技术。
第八条 技术市场的经营活动，可根据买卖、中介各方的需要，采用设立常驻的技术市场、流动技术市场或举办技术成果交易会、技术招标会、技术洽谈展销会、技术信息发布会等形式，以及组织不同形式的科研、教学、生产联合体等。
第二章 技术贸易机构
第九条 成立技术贸易机构应有明确的服务方向和经营内容，订立相应的章程。此外，还应具有与经营内容相适应的科技力量、资金和场所。
第十条 设立企业性质的技术贸易机构，必须提出开业申请书和有关证明材料，报市科委审批。进入技术交易范围活动，接受市技术市场管理中心的管理，实行《技术贸易许可证》制度。《技术贸易许可证》的核发，凭通过《技术合同法》培训而获得结业证书为主要依据。
凡已领有营业执照，经营范围涉及技术商品的，必须于本办法公布之日起三个月内到市技术市场管理中心补办《技术贸易许可证》。
第十一条 市内各技术贸易机构进行的技术贸易，必须定期向技术市场管理中心报送统计资料，不得拒报、瞒报、虚报、迟报和伪造篡改。否则，市技术市场管理中心将依照国家《关于技术市场统计工作的若干规定》，给予一千元以下的罚款，或建议工商管理部门吊销其营业执照。
第十二条 技术贸易机构可充当技术交易中介方，负责提供有关技术信息，评估技术价款，协助签订技术合同，检查督促合同的执行，参与调解纠份等工作。中介方在技术交易成交后，可参照《珠海市技术市场业务收费标准》收取报酬。
第十三条 凡在本市范围内，独立或联合举办技术交流交易会、技术招标会、技术洽谈展销会等技术交易活动，主办单位应提前三个月报市科委批准。技术交易活动结束后，主办单位应及时将技术交易情况统计报送市技术市场管理中心。
第三章 技术合同管理
第十四条 进行技术交易的各方（甲、乙、中介方），要以书面形式签订技术合同。合同文本应采用国家科学技术委员会监制的《技术开发合同》、《技术转让合同》、《技术咨询合同》、《技术服务合同》等合同范文本。
第十五条 技术合同签订后一个月之内，当事人必须持合同原件到市技术市场管理中心履行认定、登记手续，具体手续按《珠海市技术合同登记办法》执行。
经登记的技术合同在缴纳印花税后，由市技术市场管理中心发给《技术合同登记证书》，可享受国家有关技术合同的各种优惠待遇。
逾期拒不登记的技术合同，按无效技术合同处理，不得享受国家有关技术合同的各种优惠待遇。
第十六条 技术合同依法登记后，即受国家法律保护，合同签订的各方，必须依约履行各自的义务，完成合同提出的各项要求。经履行的技术合同，在预定时间内未达到合同规定的经济技术指标的，应按合同规定，追究违约责任。
第十七条 技术合同发生纠纷，当事人双方应先通过中介方协商解决。没有中介方的，应到原技术合同登记处申报、备案、并接受登记处的调解。调解不成的，可依据合同中约定的争议解决办法，向仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。
第四章 科技人员与技术交易
第十八条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益的经济利益的前提下，可以从事业余有偿科技咨询服务活动。其所得报酬在依法缴纳个人收入所得税后，收入归己。如科学咨询服务工作需借用本单位的技术成果（包括使用其内部技术资料、数据、图表等）应事先征得本单
位同意。其收入可酌情部分上交给本单位，但一般不应超过科技人员纯收入的百分之四十。若使用本单位的场地、仪器、设备、器材等，应按事先与本单位签订的协议，交纳使用费。
凡有条件以及业余有偿科技咨询服务活动的其他人员，均可参照科技人员办理。
第十九条 从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的单位，应从留用的净收入中提取百分之五至百分之二十作为开展业务中有贡献人员的奖金，其提取比例分别为：技术转让百分之五至百分之十；技术咨询百分之十至百分之十五；技术开发、技术服务、技术培训、技术承包、
技术入股等百分之十五至百分之二十。此类奖金不计入本单位的奖金总额。其分配可由课题负责人或技术咨询、技术服务负责人主持，本单位和其他部门不得干预。对技术商品交易的中介服务奖金提取办法，可参照技术服务执行。
技术商品交易单位、中介服务单位，在扣除提取奖金后，纯技术收入的百分之五十留作科技发展基金，百分之三十留作集体福利基金，百分之二十留作奖励基金。
第二十条 科技人员从事技术商品经营、中介服务以及技术市场管理工作，应与其他技术岗位的科技人员一视同仁，其工资、福利、技术职称评定等均有同等待遇。
第五章 价款、支付和税收
第二十一条 技术商品价格实行市场调节，可由买卖双方根据技术的新颖性、技术的复杂性、研究和试验成本、应用范围、使用期限、以及后继开发分享成果的权益等因素，协商议定。
第二十二条 技术交易价款的支付，可以采用一次性总付、按阶段分期支付、入门费加销售额提成到一定年限、入门费加利润提成一定年限等方式，也可以按照双方愿意采用的其他方式。
第二十三条 全民、集体所有制企业支付技术交易费用，一次总付的，在企业管理费中列支。数额较大的，可以作为待摊费用，分期摊入成本，但一般不要超过两年。按照新增销售额或利润提成本付的，在实施技术后的新增利润中税前列支。接受科技开发贷款的，在新增利润税前还贷
。
全民所有制事业单位支付技术交易费，在事业费包干结余或预算外收入中列支。没有事业费包干结余或预算外收入的，经市财政部门同意，可在事业费中列支。
第二十四条 经市技术市场管理中心登记的各类技术合同，交付合同登记费后，其实施后的收入在税收上给予优惠。
个人从事技术交易的收入，按规定缴纳个人收入所得税后，均为合法。
第六章 奖惩
第二十五条 在开拓技术市场，繁荣技术交易活动中取得显著成绩，对经济发展作出较大贡献的单位或个人，由市科委给予表扬或奖励，并作为对干部、科技人员考核晋升的依据。
第二十六条 在技术交易中，发现有下列行为之一者，由市技术市场管理中心、工商行政管理部门分别给予行政处罚和经济处罚，情节严重者送交司法机关依法处理。
（1）剽窃他人技术成果，蓄意侵犯他人技术权益者；
（2）利用假信息、假证件、假鉴定、假可行性报告进行诈骗活动、扰乱技术市场者；
（3）未经市技术管理中心审批登记，擅自充当技术中介，从中谋利者；
（4）未有申领营业执照，擅自经营技术商品者；
（5）超出营业执照的经营范围，未经核发《技术贸易许可证》、擅自经营技术商品者。
第二十七条 经济处罚的罚款由工商行政管理部门执行。罚款最高限额在人民币三千元以下，罚款上交财政部门，按国家规定处理。
第二十八条 对工商行政管理机关的处罚决定不服的，可按有关规定申请复议或向人民法院起诉。对市技术市场管理中心的处罚决定不服的，可在接到处罚通知书十五天内按有关规定申请复议或向人民法院起诉。
第七章 附则
第二十九条 在本市设立的中外合资、中外合作、外商独资经营的技术商品单位，适用本办法。
第三十条 本办法由市科学技术委员会负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
1992年6月6日
