人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）
最高人民检察院办公厅
关于印发《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
现将《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像技术工作流程（试行）》和《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）》印发你们，请遵照执行。实施中有何问题、意见及建议，请及时报告最高人民检察院。
最高人民检察院办公厅
二○○六年十二月四日
人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）
本规范是人民检察院建设讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统的参照标准，适用于规范新建、扩建和改建的固定场所录音录像系统和临时场所录音录像设备。
一、系统构成及要求
全程同步录音录像系统可由模拟与数字混合或全数字音视频监控系统构成。系统一般由前端、传输、控制和记录显示四部分构成。
１．前端部分：包括彩色摄像机及与之配套的辅助设备或球形一体化摄像机。
２．传输部分：包括视频同轴电缆、音频屏蔽电缆、通信控制电缆或光缆、网线、光纤传输设备、无线传输设备和基于网络的数字传输设备。
３．控制部分：包括音视频切换器、云台镜头控制器、操作键盘、调音台、各类控制通信接口、电源以及与之配套的控制台等硬件设备和能够实现以上功能的软件。
４．记录显示设备：主要包括数字硬盘录像设备、光盘刻录设备、监视器和显示屏等。
（一）总体要求
１．系统在长时间不间断的情况下能稳定运行。
２．系统在录像过程中，支持多路音视频同步输入、输出。
３．录音录像资料压缩方式应采用国际标准ＭＰＥＧ－２、ＭＰＥＧ－４ ＡＶＣ／Ｈ．２６４或国内标准ＡＶＳ，图像分辨率应不低于７０４×５７６。基于上述标准下的企业标准，应在光盘输出时，集成自动播放软件，使录音录像资料回放具有通用性和可操作性。经网络实时传输的图像，分辨率应不低于３５２×２８８，帧频应不低于２５帧／秒。
４．系统支持双份光盘同期刻录生成。
５．系统应预留网络接口，具有相应的可扩展性和兼容性。
６．便携式设备应具有较高的稳定性，功能性参数设计应具有一定的开放性。
７．摄像机应能清晰采集到现场的图像，图像质量应达到四级（ＧＢ５０１９８－９４表４．３．１－１图像质量主观评价的五级损伤制评定）以上。对于环境干扰特别恶劣的现场，应采取必要的抗干扰措施，并保证其图像质量不低于四级。
（二）前端部分要求
１．固定场所安装的摄像机可选用带有自动光圈定焦镜头和自动光圈电动变焦镜头的摄像机，对于装有电动变焦镜头的摄像机应配有可以实现水平与垂直转动的万向云台以及相应的控制解码器。也可选用内置控制解码器的球形一体化摄像机。
２．视频采集设备应能适应现场的照明条件，照明光源应采用三基色冷光源。
３．固定场所各类线缆应用暗敷方式，计算机网线与音视频信号线、电源线应遵守国家有关标准，分开布线，有效隔离。在做吊顶、墙面和地板前，预先做好音频、视频、空调、照明等各种管线的预埋。音视频设备线缆应做接地处理，避免与其他信号线相互干扰。
４．讯问室要做隔音吸音处理，通风管道或通风口应采取软体管道或加装消声器。
（三）传输部分要求
１．信号传输电缆应有防泄露措施，无线及微波传送应有加密措施。
２．网络传输时系统应具备网络传输接口，能满足远程图像、语音、数据传输的要求。
３．需要专线网络传输，应依托检察专线网并符合高检院有关安全保密标准。
４．信号传输应保证图像质量和控制信号的准确性。本地模拟传输时，图像质量不低于四级；网络远程传输时，图像分辨率不低于３５２×２８８，帧频不低于２５帧／秒，且不能有马赛克效应。
（四）控制部分要求
１．控制设备应放置在独立的机房内，以方便操作，保障安全。
２．摄像机、镜头和云台等操作应能够远端控制。在网络条件下，系统应实现授权、录制、播放和备份的远程操作控制。
３．系统应能手动切换或编程自动切换，对所有的视频输入信号在指定的监视器上进行固定或时序显示。
４．图像应有同步的时间码显示。
５．系统应具有前端与控制端音视频交流和指挥功能。
６．系统应在前端与控制端具有文字传输功能。
７．系统在运行过程中应能对前端音视频信号进行监测，并可对每一路音频信号进行滤噪和放大处理，可对每一路视频信号的亮度、色度和对比度等参数独立控制。当音视频信号丢失时，应能及时发出报警，并能给出信号丢失的报警信息。
８．系统应在市电中断时具有记忆功能，能对所有编程设置、摄像机号、时间和地址等信息予以保留。
９．系统可以通过局域网或检察院专线网实现实时传送录音录像资料，具有文字传输等功能。
１０．根据要求设置相应级别口令的操作权限，用户可以通过局域网和检察专线网调阅录音录像资料。
１１．系统其他功能配置应满足使用要求和冗余度要求。
（五）记录显示部分要求
１．系统应能清晰显示摄像机所采集的图像。
２．系统存储的原始数据文件应全程加密，具有不可更改性；文件输出到光盘时应集成自动播放软件，使录音录像资料回放具有通用性和可操作性；同时系统应具备将加密数据格式转换成．ＷＭＶ、．ＡＶＩ、．ＡＳＦ、．ＭＰＥＧ、．ＭＯＶ或．ＲＭ等通用存储格式的功能。
３．系统存储过程中应具有重点标记功能。
４．光盘集成的自动播放软件可以在计算机上实现资料自动回放，并应具备连续快进快退功能、任意时间点检索播放功能、重点标记检索功能和时间进度显示功能。
５．在所有音视频通道处于记录状态下，单路监视、回放图像画面中的信息不应有明显的缺损，物体移动时图像边缘不应有明显的锯齿状、拉毛等现象。
６．声音回放效果应与视频信号实时同步，回放任意时间段的音视频记录，不应有明显的不同步现象。回放的声音要反映原声，音质不失真。
二、系统设备配置与相关技术参数
（一） 前端设备：
摄像机可选用数字摄像机，如：３ＣＣＤ摄像机、单ＣＣＤ摄像机，或超高清晰ＣＭＯＳ摄像机。临时场所使用的摄像机可参照固定场所摄像机的要求，也可使用摄录一体机。
１．摄像机的主要技术指标：
视频标准： ＣＣＩＲ ＰＡＬ
有效像素：４２万以上
分辨率：＞４７０线
照度：２．０Ｌｕｘ（Ｆ１．４）
白平衡：自动／手动可切换
信噪比：＞５０ｄＢ
输出阻抗：７５Ω
自动电子快门补偿
２．控制解码器的要求：
云台控制：除了基本控制外，还应具有变速控制、预置位设定功能
镜头控制：变焦、聚焦、光圈预置位设定功能
接口：ＲＳ４２２／４８５或ＲＳ２３２／４８５
３．拾音器的技术指标：
采用电容式或驻极体式拾音器。灵敏度在－８０ｄＢ到－３０ｄＢ之间、频响范围不低于２０Ｈｚ－２０ｋＨｚ之间的指向性或全向拾音器。
（二）传输部分：
在前端设备和中心控制端设备之间，应选用视频同轴电缆、音频屏蔽电缆和信号控制电缆联接。
１．视频同轴电缆应达到如下指标：
特性阻抗：７５±２Ω
衰减特性：２．２ｄＢ／１００ｍ 最大５ＭＨｚ
低烟、无卤、阻燃。
在电缆敷设中不允许有中间接头；电缆过墙／楼板要开孔，在电槽井／墙内须有防火隔障。
２．控制电缆应达到以下指标：
最大ＤＣ环路阻抗：１１０Ω／ｋｍ
最大衰减：２ｄＢ／１００ｍ
最小串音衰减：６０ｄＢ／１００ｍｍ
低烟、无卤、阻燃。
３．供电电缆技术指标：
线径：２×１／１．７５
电阻率：７．５Ω／ｋｍ
护套：双护套，绝缘厚度０．６，护套厚度０．７
低烟、无卤、阻燃。
采用全数字化视频监控的系统时，应使用计算机标准网线，在传输距离较远、传输容量较大、传输信号要求较高的情况下，可选用光纤传输。
（三）控制部分：
可选择包括视频切换器或矩阵式视频切换器、调音台、大屏幕控制器、云台及镜头控制器等设备。
１．视频伴音矩阵切换／控制系统
全矩阵视频伴音切换，音视频同步。
矩阵系统中任一组输入可以切换至任一组输出。
所有功能模块全部采用插卡结构。
系统为中文显示，可以通过矩阵前端和后端字符叠加，为操作员提供系统信息。
通过建立双向视频干线实现矩阵间的视频共享。
矩阵必须有足够的均衡带载能力，以确保切换图像信号不损失。
所有切换在切换时或切换后不产生图像滚动、线性失真、同步信号丢失、变色和色差。
２．云台、镜头控制操作键盘
通过ＲＳ－２３２与系统控制主机相连，完成音视频切换、控制及其辅助功能。
人工选择摄像机和监视器；ＬＥＤ或ＬＣＤ显示相应号码。
可同时开／关多个不同摄像机组。
控制多个预置位，并有多级变速控制。
输入摄像机号码可自动预选监视器。
控制云台、开关灯等功能。
控制自动光圈镜头和电动光圈镜头切换。
３．调音台
多路输入通道和多路输出的全自动数字调音台。
３２位内部处理的２４位ＡＤ／ＤＡ转换器，动态范围不低于１１０ｄＢ。
ＬＣＤ屏幕显示。
（四）显示部分：
１．显示设备可以是带音视频输入端子的电视机、监视器、投影机、液晶或等离子大显示屏等。
２．显示设备的配置数量应符合音视频输入输出的配比关系，配置数量和屏幕尺寸应满足对前端设备的监视和管理要求。
（五）记录部分：
新建、改扩建的录音录像系统应满足数字化、网络化的需要。
１．硬盘录像
多工功能：录像、放像、显示、网络四工同步操作。内置硬盘总容量应支持多路同时记录２４０小时。
单路可以进行实时记录，硬盘图像记录速率达２５帧／秒以上，图像分辨率应不低于７０４×５７６。
主显示输出应为１６，７００，０００种颜色或２５６级灰度，其全屏显示时的最小分辨率为６４０×４８０像素。
能够通过屏幕菜单选择正常情况下录像的图像质量或压缩比。
硬盘或磁光盘都可以分成多个存储区，以保护录像区不被擦写。
具有十六路摄像机视频图像切换显示功能，显示方式为全屏幕、四分屏、九分屏或十六分屏。同时应内置有图像显示顺序切换器。
报警触发记录对应摄像机（组）报警之前和报警之后的图像。
具有多级密码保护。
技术参数
视频标准：ＣＣＩＲ ＰＡＬ
分辨率 ６４０×４８０像素以上
音频标准：模数转换采样频率不小于３２ｋＨｚ，码流带宽不低于３２ｋｂｐｓ
视频输入：１６×ＢＮＣ端子１Ｖｐ－ｐ／７５Ω
视频输出：１６×ＢＮＣ端子１Ｖｐ－ｐ／７５Ω（环路输出）
音频输入：１６路端子－１０ｄＢ，２２ＫΩ（与视频同步）
显示输出：主显示为２５６级灰度ＳＶＧＡ显示器，辅助显示为ＢＮＣ端子１Ｖｐ－ｐ／７５Ω
光盘刻录方式：多路画面支持多组双光盘同期刻录
平均故障间隔时间（ＭＴＢＦ）：连续工作１８，０００小时
２．声音回放效果要求
频响范围：３００Ｈｚ－３００ｋＨｚ
加权信噪比不低于５４ｄＢ，不加权信噪比不低于５１ｄＢ
电压谐波失真不低于０．６％
声音衰减不低于６０ｄＢ
放音效果不低于７５ｄＢ
三、系统其他要求
（一）电源
１．供电范围
包括系统所有的设备及辅助照明。
２．交流电源
系统设备的供电应采用２２０Ｖ、５０Ｈｚ的单独电源，空调、照明等大负荷用电装置不得与该系统同路供电。
３．稳压电源
交流电源电压范围超过±１０％时应采用稳压电源供电，稳压电源应具有净化功能，其标称功率应大于系统使用总功率的１．５倍。性能符合ＧＢ／Ｔ１５４０８的规定。
４．备用电源
系统应设有主电源和备用电源，并能进行自动切换，切换时不应引起系统的误动作。备用电源容量应至少能保证系统正常工作时间≥３０ｍｉｎ。
５．电源适应能力应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．５的要求。
６．电源安全要求
电源应具有防雷和防漏电功能，具有安全接地措施。
（二）安全性、可靠性等
１．音视频设备应符合ＧＢ１６７９６和相关标准的安全要求。
２．安全性应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．４的要求。
３．噪声应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．６的要求。
４．电磁兼容性应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．７的要求。
５．环境条件应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．８级别１的要求。
６．可靠性应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．９的要求。
进一步治理整顿土地市场秩序检查验收方案
国土资源部
进一步治理整顿土地市场秩序检查验收方案
为了认真贯彻国务院关于进一步治理整顿土地市场秩序的重大决策，确保治理整顿工作取得实效，根据国务院电视电话会议精神和国土资源部《关于印发〈进一步治理整顿土地市场秩序工作方案〉的通知》（国土资发【２００３】４９号），经商国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署，制定本方案。
一、检查验收要求
各地要以“三个代表”重要思想为指导，以科学、务实、严肃、认真的态度，严格检查验收，确保治理整顿工作不走过场。
（一）检查验收重点是看治理整顿是否取得实效。要通过这次治理整顿，使违规设立的各类开发区（园区）得到清理和规范，使经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到普遍推行和落实，使非法占用和非法转让土地的行为得到依法查处，使土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。
（二）检查验收先由省级政府统一领导，逐级进行。在此基础上，国务院有关部门组织抽查验收。
（三）检查验收要从严掌握，不得随意降低标准。对验收不达标的要采取得力措施，限期整改。在整改期间，上级国土资源管理部门暂停受理当地建设用地报件、暂停下达建设用地指标。国务院督查组督查过的重点城市，验收不达标的，视为该城市所在省、自治区、直辖市验收不达标。
二、检查验收标准
（一）认真贯彻国务院电视电话会议精神，扎实推进治理整顿工作
１．各级领导高度重视，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导主动协助，其他领导积极配合，有关部门切实参与。根据要求，对本地区治理整顿工作进行了部署和安排，并认真进行了督查。
２．认真分析本地区土地市场秩序中的突出问题，查找原因，采取有效措施进行整改，取得了明显成效。
３．对本地区出台的有关土地市场的政策法规进行了清理，与现行法律法规相抵触的予以撤销或修改。
４．对国务院督查组提出的督查意见认真落实，按照要求进行了整改。
（二）清理开发区（园区）用地取得明显成效
１．根据《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电【２００３】３０号），已停止审批设立新的开发区（园区），停止扩区。
２．根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发【２００３】７０号）和国土资源部《关于印发〈开发区（园区）清理整顿核查统计表〉的通知》（国土资厅发【２００３】９４号）的要求，已摸清开发区（园区）底数，并如实上报。
３．对开发区（园区）违反土地利用总体规划或者城市总体规划圈占的土地，圈而未用的，已经或者正在复耕、恢复原用途；开发建设的土地，不能复耕或者恢复原用途的，按照建设用地总规模不扩大、耕地和基本农田总量不减少的原则，已经或者正在依法修改土地利用总体规划，并从所在区域土地利用总体规划剩余建设用地指标中核减。
４．开发区（园区）用地虽经依法批准，但缺乏建设条件、项目资金不落实、尚未开发建设的，政府依法收回了土地，能够复耕的，已经或者正在组织复耕。
５．开发区（园区）建设用地实行集中统一管理，违法下放农用地转用、土地征用、供地审批权以及违法下放土地规划和城乡规划管理权得到纠正。
（三）经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到全面落实
１．对《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》国土资源部令第１１号实施前遗留的问题已认真清理，摸清底数。对按照有关规定可以协议出让的，已逐项登记并向社会公布出让结果。
２．２００２年７月１日以后，经营性用地严格按照规定以招标拍卖挂牌方式出让。
３．领导干部违规干预经营性用地出让的问题得到纠正，对造成重大经济损失的有关责任人按照有关规定进行了处理。
（四）执法不严、管理松弛得到纠正，依法行政水平明显提高
１．非法占用、转让土地的行为得到查处，对重大典型案件进行了通报或者曝光。
２．对未经合法批准用地行为负有责任的政府及主管部门领导已经作出深刻检查。对违反规划批地且造成严重后果的，进行了严肃查处。
３．对征地补偿安置不落实等关系农民切身利益的问题引起高度重视，并采取了有效措施。
４．国土专项资金管理违反财经纪律，特别是违反国家“收支两条线”规定的问题得到纠正。
５．土地市场建设各项制度未建立或者不完善的，在治理整顿期间建立或者完善，并有效地贯彻执行。
三、检查验收方法和步骤
（一）检查验收方法
检查验收要听取政府工作汇报，召开座谈会，听取群众意见，调阅台账、卷宗、图件，核查相关资料和数据，并进行实地检查。
（二）检查验收步骤
各级地方政府都要认真按照本方案进行自我检查和总结，在此基础上，从县级政府开始逐级向上一级政府申请检查验收。检查验收由上一级政府逐市、地、州、逐县、市、区进行。２０％以上的县、市、区验收不达标的，该市、地、州不得向省级政府申请验收。
各省、自治区、直辖市政府应于２００３年年底前向国务院提交进一步治理整顿土地市场秩序工作报告，并抄送国土资源部。国土资源部会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署于２００３年１２月起组成联合检查组，陆续对各地治理整顿工作完成情况进行抽查验收。
国土资源部
２００３年１０月１３日
