深圳经济特区环境保护条例（修正）
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区环境保护条例（修正）
深圳市人民代表大会常务委员会
（1994年9月16日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2000年3月3日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于修改〈深圳经济特区环境保护条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治环境污染及其他公害，保障人体健康，促进环境保护和经济建设协调发展，根据国家有关法律法规，结合深圳经济特区的实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于深圳经济特区（以下简称特区）生活环境、生态环境的保护和环境污染及其他公害的防治。
本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条 深圳市人民政府（以下简称市政府）应将环境保护规划纳入市国民经济和社会发展计划。
市环境保护规划由市政府环境保护行政主管部门（以下简称市环境保护部门）会同有关部门拟定，报市政府批准。
第四条 市政府对特区的环境质量负责。
市政府确定任期内的环境保护责任目标和任务，每年向市人民代表大会常务委员会报告执行情况，并向社会公布。
市政府对各区人民政府（以下简称区政府）应提出环境保护任务和要求，各区政府每年应向区人民代表大会常务委员会和市政府报告完成情况。
第五条 各级政府应采取措施，鼓励环境科学技术研究，推广使用先进的环境保护实用技术，发展环境保护产业和绿色产品，开展环境保护宣传教育。
第六条 市环境保护部门对特区的环境保护实施统一监督管理。区环境保护部门对本辖区的环境保护实施统一监督管理。
公安、交通、城市管理和铁路、民航、港务监督、渔政渔港监督及其他有关部门（以下统称其他监督管理部门），在有关法律、法规规定的职责范围内行使环境监督管理权。
国土、农业、林业、水务及其他资源行政管理部门（以下统称资源管理部门），依据有关法律、法规的规定，对资源的保护实施监督管理。
工商、经济、计划、规划、建设、技术监督、文化和其他行政管理部门（以下统称有关行政部门），在本部门职能范围内依法做好环境保护的有关工作。
第七条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
各级政府及环境保护部门对在环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。
第二章 环境监督管理
第八条 各级政府的经济建设和社会发展决策及其他重大措施，必须考虑对环境的影响，采取有效保护环境的经济、技术对策和措施。
制定国土开发规划和城市总体规划时，应进行环境影响评价。
第九条 市环境保护部门负责划定有关环境质量标准和污染排放标准的适用区域，拟定污染物排放补充标准和污染防治技术规范，报市政府批准后施行。
市环境保护部门根据确定的环境质量目标，结合经济、技术条件以及环境状况，制定水、大气污染物排放控制方案。
第十条 市环境保护部门负责组织环境质量监测和污染源监测，并向社会发布环境状况年度公报。
经市环境保护部门技术资格认证的环境监测机构的监测数据，是评价环境状况，实施环境监督管理的依据。
第十一条 环境保护部门和其他监督管理部门，有权依法对其管辖范围内单位和个人的环境保护情况进行现场检查。被检查者应如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠和延误。
进行现场检查时，检查人员应出示行政执法证件。检查部门及其行政执法人员应为被检查者保守技术和业务秘密。
检查人员对现场发现的违反环境保护法律法规的行为应予制止，对下列物品、设施，可以查封、扣押：
（一）非法贮存、转移、处置的危险废物；
（二）排放放射性物质、含传染病病原体或有毒污染物的设施。
查封、扣押物品、设施，应由市环境保护部门作出书面决定、开具清单并由当事人签名，当事人不在场或拒绝签名的，检查人员应在清单上记录说明。任何单位和个人不得擅自解除查封。对市环境保护部门的查封、扣押决定不服的，可依法向市政府行政复议机关申请复议或向人民法院
起诉。
第十二条 排放污染的单位和个体经营者，应向环境保护部门申报登记拥有的污染排放设施、处理设施和正常作业条件下污染排放的种类、数量、浓度、强度、排放方式和去向，提供防治环境污染的有关技术资料；应如实、按时填报环境统计报表。
已申报登记的污染排放种类、数量、浓度、强度、排放方式和去向有重大改变的，应重新申报。
第十三条 单位和个体经营者在生产经营活动中排放废水、废气、工业固体废物、噪声、放射性物质等污染物，对环境有较严重影响的，应按规定向环境保护部门申请污染物排放许可证。
环境保护部门对不超出污染物排放控制指标或污染物排放标准的，发给污染物排放许可证。污染物排放许可证的有效期限不得超过五年。期限届满前，持证者应申请重新发证。
环境保护部门对本条例颁布前已建成项目的污染物排放超出排放控制指标或排放标准的，发给临时污染物排放许可证并限期治理。临时污染物排放许可证的有效期限不得超过一年。期限届满时，持证者排放污染物仍超过控制指标或排放标准的，应责令停产治理。
第十四条 持有污染物排放许可证和临时污染物排放许可证的，应按规定安装计量、采样装置，定期向环境保护部门报告污染物排放情况。
第十五条 排放污染物的单位和个体经营者应按国家规定缴纳排污费；超过规定的排放标准或超过污染物排放许可证载明污染物排放控制指标的，必须按规定缴纳超标准排污费。缴纳超标准排污费，并不免除污染治理的责任。
超标准排污费的征收标准应按高于污染治理费用的原则由市政府制定。
征收的排污费和超标准排污费，必须按国家规定用于污染防治，不得挪作他用。
第十六条 对排放污染物超过规定的排放标准的单位和个体经营者，由环境保护部门责令限期治理，对事业单位以及中央和省级政府直接管辖的企业的限期治理由市环境保护部门决定。对排放污染物超过规定的排放标准且造成严重污染危害的，由市环境保护部门责令停产治理。
被责令限期治理或停产治理的，必须按限定的时间和要求完成治理任务，并报决定限期治理的环境保护部门验收。在限期治理期间，污染物排放不得超过规定的浓度和总量控制指标的50％。
第十七条 从事下列环境保护产业活动，必须向市环境保护部门申请技术资格认证：
（一）生产环境保护产品；
（二）承接污染防治工艺和设备的设计与安装；
（三）承接危险废物处理、处置或利用。
从事环境管理体系认证和审核员培训的机构，必须取得国家的资格认可，并在市环境保护部门备案，接受环境保护部门的监督管理。认证机构受理认证申请后，应书面通知市环境保护部门，并将认证证书和审核报告复印件报市环境保护部门备案。
申请认证的单位只能委托取得国家的资格认可的机构进行认证，并在试运行环境管理体系前，书面通知市环境保护部门。
市环境保护部门接到申请认证的单位及认证机构的书面通知后，可派观察员监督环境管理体系认证活动。
第十八条 当环境受到或可能受到严重污染、威胁居民生命财产安全时，环境保护部门必须立即向同级政府报告，并责令有关单位和个人采取排除或减轻污染危害的措施。
第三章 建设项目的环境管理
第十九条 严格限制建设资源消耗大，污染严重的项目。
建设对环境有影响的项目应符合产业政策，其选址、布局必须符合环境保护规划。
第二十条 建设对环境有影响的项目或设施的单位和个体经营者，必须编制环境影响评价报告书（表），并报环境保护部门批准。
政府有关行政部门应将环境保护部门的批准文件作为审批对环境有影响项目的必备条件。
第二十一条 环境影响评价报告书，应委托具有环境影响评价资格证书的单位编制，评价单位应按市环境保护部门批准的评价大纲和要求进行评价，并对评价结论负责。
第二十二条 建设对环境有污染的项目，其污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
改建、扩建、迁建和技术改造项目，必须对原有污染同时治理。
第二十三条 对环境有污染的项目在投入使用前，其污染防治设施必须报对该项目有审批权的环境保护部门验收。在环境保护部门规定的期限内经试生产或试运行，污染物排放达到项目环境影响评价审批要求的，由环境保护部门发给验收合格证和污染物排放许可证；未达到环境影响评
价审批要求的，应责令限期整改，对环境污染严重的或经整改仍未达到要求的，应责令停止试生产或试运行。
第四章 保护和改善生活环境与生态环境
第二十四条 各级政府及有关部门应采取有效措施，加强对饮用水源、自然保护区、风景名胜区、海滩、山林、城市绿地、人文遗迹、古树名木的保护，防止植被破坏、水土流失及其他生态环境破坏。
城乡建设应当结合当地自然环境的特点，不得随意改变地形、地貌，严格控制开山、采石、取土。
第二十五条 在自然保护区、风景名胜区以及疗养区、海滨浴场，禁止设立产生污染或破坏景观的项目或设施。本条例颁布前已设立并对环境污染严重的，环境保护部门应责令限期治理或关闭、搬迁。
在城市住宅区、居民集中区、文化教育区及其他需要特殊保护的区域，禁止设立产生污染的工业项目，严格控制宾馆、酒楼以及其他产生污染的项目或设施的建设。
第二十六条 在海域、江河、湖泊及水利设施内设置污水排放口，应报环境保护部门批准；在江河、湖泊及水利设施内设置排污口的，环境保护部门在批准前应征求水务部门的意见。
在水产养殖区、重要的渔业水体和其他有特殊经济文化价值水体的区域内，不得新设排污口；本条例颁布前已设立的，限期改建。
第二十七条 开发自然资源必须报资源管理部门批准。有关单位和个体经营者在申请开发自然资源时，应同时提交环境影响评价资料及环境保护部门的批准文件。
禁止采用破坏性方式开发自然资源。开发自然资源，应采取有效措施，防止自然环境的破坏和污染；开发结束后，应采取恢复植被及其他措施，恢复或重建良性自然生态系统。
第二十八条 开发自然资源的单位和个体经营者，应按规定向环境保护部门缴纳生态环境补偿费。缴纳生态环境补偿费，并不免除治理责任。
生态环境补偿费的征收和管理办法由市政府另行规定。
第二十九条 禁止毁坏红树林、海岸防护林、风景林、风景石。
严格控制围海、填海工程，限制海岸采石、挖沙活动。进行海岸工程建设、开发利用滩涂，必须采取措施，保护海洋资源和海洋生态环境。
在近岸海域和内河航行、停泊的船舶，不得将残油、含油污水及生活垃圾向水域排放。
第三十条 禁止猎捕、采伐、运输、买卖、杀害受重点保护的野生动植物。因特殊情况需要猎捕、运输、采伐的，必须依法报有关资源管理部门批准。
第三十一条 使用污水灌溉和使用农药应符合有关法律、法规的规定，防止蔬菜、水果和其他农产品的污染。
第五章 防治环境污染和其他公害
第三十二条 产生废气、废水、噪声、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质、振动、电磁波辐射及其他污染物的单位或个人，必须采取有效措施，防治环境污染。污染排放必须符合规定的排放标准。
第三十三条 市、区政府应采取措施，对危险废物、城市垃圾和污水进行集中处理。
产生危险废物的单位和个人，必须按规定将危险废物集中处理。
第三十四条 建有污染防治设施和装有污染物计量、采样装置的单位和个体经营者，应保持设施和装置的正常运行。未经环境保护部门批准，不得拆除、闲置或改变。
第三十五条 生产、销售工业产品，必须符合国家规定的产品环境保护质量标准。
使用中会产生污染的工业产品，其生产者应在产品铭牌和说明书中载明其污染排放情况。
禁止销售、使用含磷洗涤剂。
第三十六条 拥有在用机动车辆的单位和个人，应向机动车排气检测单位申请排气检测。经检测符合规定排放标准的，由环境保护部门发给《机动车污染物排放合格证》。未领取《机动车污染物排放合格证》的，公安交通管理部门不予办理过户和年检。
机动车辆排气检测单位必须经市环境保护部门和市公安交通管理部门考核认证。
公安交通管理部门应会同环境保护部门对行驶中的机动车辆废气排放情况进行抽检。
第三十七条 禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、建筑废料、生活垃圾和其他产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质。因特殊情况确需焚烧的，应报环境保护部门批准。
禁止向水体排放有毒有害废液、废渣和含放射性物质。
禁止以渗井、渗坑和其他不正当方式排放污染物。
第三十八条 生产、储存、运输、销售、使用危险化学物品和放射性物质，应报有关部门批准，并采取措施，防治污染。
第三十九条 禁止将产生严重污染的生产设备以及危险废物转移给没有污染防治能力的单位或个体经营者使用或处理、处置。
禁止将境外危险废物和垃圾转移到境内处理、处置。因特殊需要引进作为原料、能源或者再利用物资的，必须报国家环境保护部门批准。
第四十条 因发生事故或者其他突发事件，造成或可能造成污染危害的单位和个体经营者，必须立即采取措施处理，并通报可能受到污染危害的单位和居民，在二小时内向环境保护部门和有关部门报告。
第六章 法律责任
第四十一条 有下列行为之一的，由环境保护部门或其他监督管理部门予以警告、责令纠正，情节严重的，并处二千元以上二万元以下罚款：
（一）违反本条例第十一条的规定，拒绝、阻挠、延误环境保护现场检查或者被检查时弄虚作假的；
（二）违反本条例第十二条的规定，拒报、谎报和不按时申报污染物排放事项、环境统计报表的；
（三）违反本条例第十四条、第三十四条的规定，未按要求安装排污计量、采样装置的，或擅自拆除、闲置、改变的；
（四）违反本条例第十五条的规定，未按规定缴纳排污费和超标准排污费的；
（五）违反本条例第二十八条第一款的规定，未按规定缴纳生态环境补偿费的。
第四十二条 有下列行为之一的，由环境保护部门或其他监督管理部门责令纠正，并处五千元以上五万元以下罚款：
（一）违反本条例第十八条的规定，未按环境保护部门的要求采取措施的；
（二）违反本条例第二十六条的规定，未经批准设置污水排放口，造成水体污染的；
（三）违反本条例第三十一条的规定，造成蔬菜、水果和其他农产品污染危害的；
（四）违反本条例第三十三条第二款的规定，未将危险废物集中处理的；
（五）违反本条例第三十四条的规定，未经环境保护部门批准，拆除、闲置或改变污染防治设施，造成污染物排放超过规定的排放标准的；
（六）违反本条例第三十七条的规定，焚烧产生有毒有害烟尘气体的，或向水体排放禁止排放的污染物或以不正当方式排放污染物的。
第四十三条 有下列行为之一的，由环境保护部门或其他监督管理部门责令纠正，并处一万元以上十万元以下罚款：
（一）违反本条例第二十五条的规定，造成环境保护特殊区域、对象严重污染的；
（二）违反本条例第三十八条的规定，未经有关部门批准，生产、储存、运输、销售、使用危险化学物品和放射性物质的；
（三）违反本条例第三十九条第一款的规定，将产生严重污染的设备或危险废物转移给没有污染防治能力的单位或个体经营者使用或处理、处置的。
第四十四条 有下列行为之一的，由环境保护部门或其他监督管理部门没收违法所得和违法用具，并处一万元以上十万元以下罚款或按违法所得的二至五倍处以罚款：
（一）违反本条例第十七条的规定，未取得技术资格认证从事环境保护产业活动的；
（二）违反本条例第三十九条第二款的规定，擅自从境外引进危险废物和垃圾的。
第四十五条 违反本条例第十七条规定，有下列行为之一的，由市环境保护部门责令改正，并处一万元罚款：
（一）未取得国家的资格认可或未在市环境保护部门备案从事环境管理体系认证和审核员培训的；
（二）认证机构受理认证申请后，未书面通知市环境保护部门或未将认证证书和审核报告复印件报市环境保护部门备案的；
（三）申请认证的单位委托未取得国家的资格认可的机构进行认证的。
第四十六条 违反本条例第二十条的规定，擅自开工建设或投入生产使用的，由具有该项目审批权的环境保护部门责令停止建设或停止生产使用，并处二万元以上十万元以下罚款；对不符合环境保护审批条件的，责令停业或拆除。
违反本条例第二十三条的规定，污染防治设施未经环境保护部门验收或验收不合格而投入生产或使用的，由具有该项目审批权的环境保护部门责令停止生产或使用，并处一万元以上五万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第二十一条的规定，未取得资格证书从事环境影响评价的，处五千元以上五万元以下罚款；因评价结论错误，造成环境污染或生态破坏的，由市环境保护部门按评价费用的一至二倍处以罚款，污染或破坏严重的，处二至五倍罚款。
第四十八条 违反本条例第十三条的规定，未取得污染物排放许可证和临时污染物排放许可证排放污染物的，由环境保护部门责令停产或停业，并处二万元以上十万元以下罚款。
不按规定的方法或超过污染排放控制指标排放污染物的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销污染物排放许可证或临时污染物排放许可证，并处二万元以上五万元以下罚款。
持有临时污染物排放许可证，逾期未完成污染治理任务的，处一万元以上五万元以下罚款。
第四十九条 经限期治理、逾期未完成治理任务的，由环境保护部门责令停止使用产生污染的设施，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停业，但对全市人民生活或社会、经济发展有重大影响的，应报市政府批准。
在限期治理期间污染物排放超过规定的浓度和总量控制指标的50％，或被责令停产治理而拒不停产的，处一万元以上五万元以下罚款。
第五十条 违反本条例第三十五条第一款的规定，生产、销售不符合环境保护质量标准的工业产品的，由技术监督行政管理部门按有关法律、法规处罚。
违反本条例第三十五条第二款的规定，未在产品铭牌说明书中载明其污染排放情况的，由技术监督行政管理部门责令纠正，并处二千元以上二万元以下罚款。
违反本条例第三十五条第三款规定，销售含磷洗涤剂的，由工商行政管理部门或技术监督行政管理部门予以警告、责令停止销售，并可处一千元以上五千元以下罚款；机关、团体、企事业单位使用含磷洗涤剂的，由环境保护部门予以警告、责令停止使用，并可处一千元以上五千元以下
罚款。
违反本条例第三十条的规定，猎捕、采伐、运输、买卖、杀害受重点保护的野生动植物的，由有关资源管理部门或工商行政管理部门没收违法所得和违法用具以及尚未出售或存放的受重点保护的野生动植物，并处五千元以上五万元以下罚款或按违法所得的二至五倍或按野生动植物价值
的二至十倍处以罚款。
第五十一条 机动车辆排气经抽检不合格的，由公安交通管理部门责令使用者修理或安装排气净化装置，并处一百元以上五百元以下罚款。
第五十二条 对违反环境保护法律、法规规定，造成环境污染事故的单位和个人，由环境保护部门或其他监督管理部门责令其采取有效的处理和补救措施，并按事故污染造成的直接损失的百分之三十处以罚款。
对造成环境污染事故的有关责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
擅自启封、转移被查封的物品、设施的，处二万元罚款；造成严重污染后果的，处五万元以上十万元以下罚款。
第五十三条 当事人对区环境监督管理部门的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向市环境监督管理部门申请复议。对市环境监督管理部门行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向市政府行政复议机关申请复议。当事人对复议决定不服的
，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十四条 违反环境保护法律、法规规定，造成环境污染的，应采取有效措施消除污染；不消除的，由环境保护部门责令限期消除；逾期不消除的，由环境保护部门指定有关单位代为消除，由此产生的费用由污染单位承担。
造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门或者其他监督管理部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第五十五条 妨碍、阻挠环境保护部门、资源管理部门或其他监督管理部门及其执法人员依法执行公务，违反治安管理法律规定的，由公安部门依照国家治安管理法律规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 违反环境保护法律、法规的规定，造成自然资源破坏的，依照有关法律、法规追究法律责任。
第五十七条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十八条 市政府可根据本条例制定实施细则。
第五十九条 本条例自一九九四年十二月三十一日起施行。
（2000年3月3日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 深圳市人民代表大会常务委员会公告第103号发布）
深圳市人民代表大会常务委员会第三十七、三十八次会议审议了深圳市人民政府提出的《关于提请审议〈深圳经济特区环境保护条例〉修正案（草案）的议案》，决定对《深圳经济特区环境保护条例》作如下修改：
一、第十一条增加二款，作为第三款、第四款：“检查人员对现场发现的违反环境保护法律法规的行为应予制止，对下列物品、设施，可以查封、扣押：
“（一）非法贮存、转移、处置的危险废物；
“（二）排放放射性物质、含传染病病原体或有毒污染物的设施。
“查封、扣押物品、设施，应由市环境保护部门作出书面决定、开具清单并由当事人签名，当事人不在场或拒绝签名的，检查人员应在清单上记录说明。任何单位和个人不得擅自解除查封。对市环境保护部门的查封、扣押决定不服的，可依法向市政府行政复议机关申请复议或向人民法
院起诉。”
二、第十三条第一款修改为：“单位和个体经营者在生产经营活动中排放废水、废气、工业固体废物、噪声、放射性物质等污染物，对环境有较严重影响的，应按规定向环境保护部门申请污染物排放许可证。”
三、第十六条修改为：“对排放污染物超过规定的排放标准的单位和个体经营者，由环境保护部门责令限期治理，对事业单位以及中央和省级政府直接管辖的企业的限期治理由市环境保护部门决定。对排放污染物超过规定的排放标准且造成严重污染危害的，由市环境保护部门责令停产
治理。
“被责令限期治理或停产治理的，必须按限定的时间和要求完成治理任务，并报决定限期治理的环境保护部门验收。在限期治理期间，污染物排放不得超过规定的浓度和总量控制指标的50％。”
四、第十七条增加三款，作为第二款、第三款、第四款：“从事环境管理体系认证和审核员培训的机构，必须取得国家的资格认可，并在市环境保护部门备案，接受环境保护部门的监督管理。认证机构受理认证申请后，应书面通知市环境保护部门，并将认证证书和审核报告复印件报市
环境保护部门备案。
“申请认证的单位只能委托取得国家的资格认可的机构进行认证，并在试运行环境管理体系前，书面通知市环境保护部门。
“市环境保护部门接到申请认证的单位及认证机构的书面通知后，可派观察员监督环境管理体系认证活动。”
五、第三十五条增加一款，作为第三款：“禁止销售、使用含磷洗涤剂。”
六、增加一条，作为第四十五条：“违反本条例第十七条规定，有下列行为之一的，由市环境保护部门责令改正，并处一万元罚款：
“（一）未取得国家的资格认可或未在市环境保护部门备案从事环境管理体系认证和审核员培训的；
“（二）认证机构受理认证申请后，未书面通知市环境保护部门或未将认证证书和审核报告复印件报市环境保护部门备案的；
“（三）申请认证的单位委托未取得国家的资格认可的机构进行认证的。”
原第四十五条改为第四十六条。
七、第四十七条改为第四十八条，第一款中的“废水、废气”改为“污染物”。
八、第四十八条改为第四十九条，增加一款，作为第二款：“在限期治理期间污染物排放超过规定的浓度和总量控制指标的50％，或被责令停产治理而拒不停产的，处一万元以上五万元以下罚款。”
九、第四十九条改为第五十条，增加一款，作为第三款：“违反本条例第三十五条第三款规定，销售含磷洗涤剂的，由工商行政管理部门或技术监督行政管理部门予以警告、责令停止销售，并可处一千元以上五千元以下罚款；机关、团体、企事业单位使用含磷洗涤剂的，由环境保护部
门予以警告、责令停止使用，并可处一千元以上五千元以下罚款。”
原第三款改为第四款。
十、第五十一条改为第五十二条，增加一款，作为第三款：“擅自启封、转移被查封的物品、设施的，处二万元罚款；造成严重污染后果的，处五万元以上十万元以下罚款。”
十一、第五十三条改为第五十四条，增加一款，作为第一款：“违反环境保护法律、法规规定，造成环境污染的，应采取有效措施消除污染；不消除的，由环境保护部门责令限期消除；逾期不消除的，由环境保护部门指定有关单位代为消除，由此产生的费用由污染单位承担。”
原第一款、第二款分别改为第二款、第三款。
根据本决定对部分条文的顺序作相应的调整。
本决定自通过之日起施行。
《深圳经济特区环境保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1994年9月16日
平顶山市人民政府关于印发平顶山市公共资源交易管理暂行办法的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市公共资源交易管理暂行办法的通知
平政〔2012〕51号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门:
《平顶山市公共资源交易管理暂行办法》已经2012年6月21日市政府第46次常务会议研究通过，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。
平顶山市人民政府
二○一二年七月二十日
平顶山市公共资源交易管理暂行办法
第一章 总 则第一条 为创建统一、开放、透明、高效的公共资源交易市场，规范公共资源交易活动，保护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，根据国家有关法律、法规规定和省、市有关文件精神，结合实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于平顶山市市辖区(新华区、卫东区、湛河区、高新区、新城区)范围内进行的各类公共资源招标投标、拍卖、挂牌、竞价等交易活动。
第三条 本办法所称公共资源交易，是指有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等需要以招标、拍卖、挂牌等公平竞争的方式组织实施的交易活动。
本办法所称进场交易，是指前款规定的交易活动统一进入市公共资源交易中心(以下简称市交易中心)公开组织实施的交易方式。
第四条 公共资源进场交易应当遵循管办分离、统一进场、集中服务、透明高效、规则主导、全面监督的原则。
第五条 任何单位和个人不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人(竞买人)参加公共资源交易活动，不得以任何方式非法干预交易活动。
第二章 职责分工
第六条 市交易中心负责进驻交易中心的公共资源交易的组织、协调、监督、管理工作，牵头制定公共资源交易规则和制度，对各行政主管部门的公共资源交易执法活动和场内交易活动进行监督、服务，受理举报投诉，督促各行政主管部门对举报投诉事项及时做出处理。
第七条 发展改革、财政、住房和城乡建设、国土资源、国有资产监督管理、卫生、交通运输、水利等相关行政主管部门，按照各自职责权限，对公共资源交易活动实施直接具体的监督管理，受理举报投诉，依法查处公共资源交易活动中的违法行为。
第八条 监察部门依法对我市公共资源交易活动进行行政监察，重点监督市交易中心和相关职能部门及其工作人员的履行职责、廉洁从政和工作效能情况。
第三章 交易范围
第九条 下列公共资源交易活动，必须进入市交易中心公开交易:(一)依法必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目(包括房屋建筑、市政园林、交通、水利、林业、农业综合开发、土地开发整理复垦、地质环境、信息、能源等)的勘察、设计、施工、监理单位的选定，与工程建设项目有关的重要设备和材料的采购及采用BT、BOT等融资方式工程建设项目的项目单位的选定。(二)政府采购项目，医疗设备采购项目。(三)国有建设用地使用权、矿业权(探矿权、采矿权)的招标拍卖挂牌出让。(四)国有(集体)产权、股权转让;公共债券的转让、司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖、国有及国有控股企业破产财产的拍卖;行政事业单位的房屋租赁、资产处置。(五)特种行业经营权(供水、供气、供热、出租汽车经营、公交线路特许经营、客运线路经营等)、路桥和街道等公用设施冠名权、大型户外广告经营权出让或转让;汽车号牌竞价发放、手机号码竞价发放、排污权交易。(六)国家、省、市规定的其他公共资源交易。
前款所称交易活动包括信息发布、报名受理、资格审查、交易文件发布(售)、评审委员会组建、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价等内容。
第十条 有下列情形之一的，经市政府同意，公共资源交易可以在场外进行:(一)因国家安全、保密、应急及其他特殊原因不能进入公共资源交易中心进行交易的;(二)因不可抗力不能进入公共资源交易中心进行交易的;(三)法律、法规规定的其他情形。
第四章 交易程序
第十一条 公共资源交易应采用招标、拍卖、挂牌等法律、法规规定的方式。
公共资源交易的具体范围、交易方式、交易组织形式、交易程序等事项由相关行政主管部门依法拟定，报市交易中心审核确定后统一进场。确需变更的，由行政主管部门报经市交易中心审查备案后，方可变更。
第十二条 交易活动当事人应当遵守公共资源交易规则，接受市交易中心及有关行政主管部门监督。
第十三条 交易活动当事人应当对其提供的资料的完整性、真实性负责。公共资源交易行为可以由当事人向公证机关申请公证。
第十四条 市交易中心应建立全面的交易信息库(包括投标人库、中介机构库、评标专家库、商品信息库等)，发展改革、财政、住房和城乡建设、国土资源、国有资产监督管理、卫生、交通运输、水利等行政主管部门应做好配合工作。
市交易中心应统筹协调各行政主管部门建立统一的跨部门、跨地区的综合性评标专家库，完善专家入库资格认定、培训考核和回避辞退制度，实行专家资源共享和动态统一管理，并对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录。
第十五条 市交易中心应建立评审专家随机抽取系统。依法进行招标的项目，其评标委员会成员应当按规定从专家库中随机抽取产生。
第十六条 市交易中心应建立平顶山市公共资源交易门户网站，健全交易信息发布、查询、咨询体系，完善快捷透明的信息发布制度，收集和发布有关公共资源交易政策法规和信息。
各类公共资源交易信息除必须由项目业主或中介机构在国家、省指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布外，同时还应在市公共资源交易网站发布。市公共资源交易网站应提供网上投标报名、投标咨询、答疑、下载资格审查文件、招标文件、电子评标等服务。
任何单位和个人不得强行要求项目业主或中介机构在其他报刊、信息网络等媒介上发布交易信息。
第十七条 市交易中心应当建立交易现场音频、视频监控系统，对现场活动进行音频、视频全过程同步监控;建立档案管理制度，对各类交易活动中产生的文字、音视频、图片资料等相关原始记录收集、整理、立卷和统一管理，按规定程序提供档案查阅服务。
第十八条 有下列情形之一的，禁止交易:(一)权属关系不清的;(二)己实施抵押担保未经抵押人、抵押权人同意的;(三)未解除查封、扣押、冻结、财产保全等行政、司法强制措施的;(四)合同约定期限内不得交易，尚未超出期限的;(五)交易活动当事人提交资料不全或弄虚作假的;(六)应经相关行政主管部门审核而未履行审批手续的;(七)法律、法规规定禁止交易的其他情形。
第十九条 有下列情形之一的，交易行为无效:(一)交易活动当事人不具备交易资格的;(二)交易活动当事人相互串通、弄虚作假或故意操纵交易价格的;(三)交易项目业主以买方的身份或者委托他人受让自己管理的公共资源的;(四)法律、法规规定交易无效的其他情形。
第二十条 有下列情形之一的，交易行为应当中止:(一)因不可抗力致使交易不能进行的;(二)交易期间第三方对交易标的物权属提出异议尚未裁决的;(三)出现其他依法应当中止交易情形的。
第二十一条 有下列情形之一的，交易行为应当终止:(一)人民法院、仲裁机构或行政机关确认交易项目业主对其委托交易的公共资源无处分权的;(二)交易标的物灭失的;(三)其他依法应当终止的。
第五章 监督检查
第二十二条 公共资源交易采取场内监督、职能监督、专项监督相结合的方式，形成互相制约、监督有力的公共资源交易监管机制。
第二十三条 行政主管部门应督促公共资源交易项目进场交易，依法开展公共资源交易审批及各类交易文件的备案审查，加强交易活动的现场监督及成交合同执行情况的监督检查。
第二十四条 评标(审)专家抽取、资格预审、开标、评标、挂牌、拍卖、竞价、谈判等活动进行时，项目业主或其委托的中介机构必须接受有关行政主管部门和市交易中心的监督。
第二十五条 交易活动当事人及其他利害关系人认为交易活动侵犯其合法权益的，有权在法定时限内向市交易中心、行政主管部门提出质疑和投诉，如发现有违法违规行为可向行政监察机关举报。
第二十六条 行政主管部门、市交易中心及其工作人员在公共资源交易活动中不得有下列行为:(一)妨碍正常的交易活动;(二)参与评标定标活动;(三)玩忽职守，贻误工作;(四)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(五)违反财经纪律，浪费国家资财;(六)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(七)泄露国家秘密或者工作秘密;(八)违反职业道德、社会公德;(九)其他违法乱纪的行为。
第二十七条 公共资源交易活动中依法收取的相关费用，不得以营利为目的，并由市交易中心设立窗口统一收缴，实行收支两条线。
依法提交的各类交易保证金，应当从交易活动当事人基本账户转出，存入市交易中心指定的银行专用帐户。
第六章 责任追究
第二十八条 任何单位和个人将本办法规定的必须进场交易的项目在场外交易的，由有权机关依法予以处理;应当追究行政责任的，由行政监察部门依法处置;市交易中心不得为其出具成交确认书;有权机关和行政监察部门做出处理决定前，有关部门不得办理建设施工、所有权过户和使用权过户登记等后续手续。
第二十九条 在公共资源交易活动中，交易活动当事人有违反本办法规定的其他行为，应给予行政处罚的，依法给予行政处罚;应追究行政责任的，由行政监察部门依法处置;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 投标单位和中介代理机构及其工作人员、评标专家在公共资源交易活动中违反有关法律、法规、规章及规范性文件规定的，视情节轻重依法、依规分别进行问责，给予行政处分或行政处罚，构成犯罪的追究刑事责任。
第三十一条 各行政主管部门、市公共资源交易中心及其工作人员在公共资源交易活动中，有本办法第二十六条所列行为之一的，视情节轻重依法，依规分别进行问责，并给予行政处分;构成犯罪的，追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 非公共资源交易项目，权利人可自愿委托市交易中心进行交易。
第三十三条 本办法自2012年8月1日起施行。我市原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。
