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交通部


交通部关于重新发布交通部部标准《汽车危险货物运输规则》和《公路、水路危险货物包装基本要求和性能试验》的通知
1988年3月21日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局），各航运局、港务局、海运局、航务管理局、轮船公司，部水运所：
交通部部标准《汽车危险货物运输规则》和《公路、水路危险货物包装基本要求和性能试验》草案，业经审查通过，现予批准发布，自一九八八年六月一日起实行。
这两个标准的编号分别为ＪＴ3130—88和ＪＴ0017—88。
这两个标准均由人民交通出版社出版。
部发（88）交科技字26号文撤销。

中华人民共和国交通部部标准汽车危险货物运输规则
1 适用范围
本标准规定了汽车危险货物运输的技术管理规章、制度、要求与方法，除军运或国际联运另有规定外，均按本标准执行。凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物，均属危险货物。
2 引用标准
ＧＢ 6944—86 危险货物分类和品名编号
ＧＢ 190—85 危险货物包装标志
ＧＢ 191—85 包装储运图示标志
ＧＢ 6388—86 运输包装收发货标志
ＪＴ 0017—88 公路、水路危险货物运输包装基本要求和性能试验

3 分类和分项
3．1 分类。按ＧＢ 6944—86的规定，并根据汽车运输特点，暂不设第9类（杂类），共分为8类：
第1类 爆炸品；
第2类 压缩气体和液化气体；
第3类 易燃液体；
第4类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；
第5类 氧化剂和有机过氧化物；
第6类 毒害品和感染性物品；
第7类 放射性物品；
第8类 腐蚀品。
3．2 分项。按交通部《汽车危险货物品名表》执行。
4 包装和标志
4．1 包装。
4．1．1按ＪＴ 0017—88的规定执行。包装必须坚固、完整、严密不漏、外表面清洁，不粘附有害的危险物质，并应符合如下要求：
ａ． 包装的材质、规格、型式、方法和单件质量（重量）应与所装危险货物的性质相适应，并应便于装卸和运输；
ｂ． 包装应具有足够的强度，其构造和封闭装置应能承受正常运输条件和装卸作业要求，并能经受一定范围的气候变化；
ｃ． 包装的封口和衬垫材料应与所装货物不溶解、无抵触，具有充分的吸收、缓冲、支撑固定和保护作用；
ｄ． 对必须装有通气孔的危险货物包装，通气孔的设计和安装应能防止所装货物泄漏或杂质进入，排出的气体不得造成危险或污染；
ｅ． 容器灌装液体时，应留有足够的其膨胀余量（预留容积应不少于总容积的5％）。
4．1．2 危险性质或消防方法相抵触的货物，不得混装在同一包装内。
4．1．3 对包装发生争议时，应当由国家授权的检验部门进行检验，合格的出具证明如附录Ａ（参考件），并经有关省、自治区、直辖市交通运输主管部门认可后方可使用，并报交通部备案。
4．1．4 国外进口危险货物的包装，如完整无损，符合安全运输要求的，应在运单上注明“进口原包装”字样，可按原包装运输。
4．1．5 凡重复使用的包装，除应符合4．1．1款规定外，还必须符合下列要求：
ａ． 所装货物必须与原装货物无抵触；
ｂ． 所装货物与原装货物的品名或性质不同时，必须将原包装的标记、标志覆盖，并重新标贴。
4．1．6 危险货物成组包装必须具有能经受多次搬运的强度，并适宜于机械装卸。
4．1．7 盛装压缩气体和液化气体的压力容器，其设计、制造、检验、漆色、充灌应符合1979年国家劳动人事部发布的《气瓶安全监察规程》的规定。气瓶集装格应有防止管路和阀门受到碰撞的防护装置，总管路应装有总阀门，每组气瓶应有分阀门，气瓶、管路、阀门和接头不得松动移位。
4．1．8 放射性货物运输包装应符合国家《放射性物质安全运输规定》的要求。
4．2 标志。
4．2．1 按ＧＢ 190—85、ＧＢ 191—85和ＧＢ 6388—86的规定执行。
4．2．2 危险货物标志应标贴在包装件的明显部位上。集装箱和罐（槽）体应在显著部位标有相应加大的危险货物包装标志。
5 车辆和设备
5．1 装运危险货物的车辆技术状况应符合下列要求：
ａ． 车厢、底板必须平坦完好，周围栏板必须牢固，铁质底板装运易燃、易爆货物时应采取衬垫防护措施，如铺垫木板、胶合板、橡胶板等，但不得使用谷草、草片等松软易燃材料；
ｂ． 机动车辆排气管必须装有有效的隔热和熄灭火星的装置，电路系统应有切断总电源和隔离电火花的装置；
ｃ． 车辆左前方必须悬挂黄底黑字“危险品”字样的信号旗，如附录Ｂ（补充件）；
ｄ．根据所装危险货物的性质，配备相应的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具。
5．2 装运危险货物的罐（槽）应适合所装货物的性能，具有足够的强度，并应根据不同货物的需要配备泄压阀、防波板、遮阳物、压力表、液位计、导除静电等相应的安全装置；罐（槽）外部的附件应有可靠的防护设施，必须保证所装货物不发生“跑、冒、滴、漏”，并在阀门口
装置积漏器。
5．3 使用装运液化石油气和有毒液化气体的罐（槽）车及其设备，必须符合国家劳动人事部1981年发布的《液化石油气汽车槽车安全管理规定》的要求。
5．4 应定期对装运放射性同位素的专用运输车辆、设备、搬运工具、防护用品进行放射性污染程度的检查，当污染量超过规定的允许水平时，不得继续使用。
5．5 装运集装箱、大型气瓶、可移动罐（槽）等的车辆，必须设置有效的紧固装置。
5．6 各种装卸机械、工属具要有足够的安全系数，装卸易燃，易爆危险货物的机械和工属具，必须有消除产生火花的措施。
6 托运和单证
6．1 托运人应向具有从事危险货物运输经营许可证的运输单位办理托运。危险性质或消防方法相抵触的货物必须分别托运。
6．2 未列入交通部《公路危险货物品名表》的危险货物，托运时应提交生产或经营单位的主管部门审核的《危险货物鉴定表》如附录Ｃ（参考件），经省、自治区、直辖市交通运输主管部门批准后办理运输，并由批准单位报交通部备案。
6．3 盛装过危险货物的空容器，未经消除危险处理的，仍按原装货物条件办理托运，其包装容器内的残留物不得泄漏，容器外表不得粘有导致危害的残留物。
6．4 要求使用罐（槽）车运输的危险货物，必要时托运人应提供有关资料或样品，并在运单上注明对装载的质量要求。
6．5 高度敏感或能自发引起剧烈反应的爆炸性物品，未采取有效抑制措施的禁止运输。对已采取有效的抑制或防护措施的危险货物，应在运单上注明。需控温运输的危险货物，托运人应在运单上注明控制温度和危险温度，并与承运人商定控温方法。
6．6 托运下列危险货物，应按如下规定办理：
ａ． 食用、药用的危险货物应在运单上注明“食用”、“药用”字样；
ｂ． 托运“半衰期”短的放射性货物，应在运单上注明允许运送期限，其期限不得少于运输送达所需时间；
ｃ． 集装箱装运危险货物，托运人应提交装箱证明书如附录Ｄ（补充件）。
6．7 运输下列危险货物，应持有技术证件：
ａ． 运输爆炸品和需凭证运输的化学危险物品，应有运往地县、市公安部门签发的《爆炸物品准运证》或《化学危险物品准运证》；
ｂ． 运输放射性货物（包括同位素空容器和作普通物品运输的装过放射性货物的空容器），应持有省、自治区、直辖市指定的卫生防疫部门核发的包装件表面污染及辐射水平检查证明书如附录Ｅ（补充件）。
放射性化学试剂、制品和放射性矿石、矿砂等货物，其运输包装等级和放射性强度每次都相同时，允许一次测定剂量，再次运输时，可以提出原辐射水平检查证明书复制件。
6．8 符合下列情况者，可按普通货物运输：
ａ． 货物的部分配件或部分材料属于危险物品，经县、市交通运输主管部门会同有关部门确认在运输中不致发生危险，并在货物运单上注明的；
ｂ． 根据国家《放射性物质安全运输规定》所规定的可按普通货物运输的放射性货物或装过放射性同位素的空容器，以及部分涂有放射性发光剂的工业成品；
ｃ． 经发货人确认已经清洗、消毒、消除危险的空容器，并由发货人在货物运单上注明承担责任的；
ｄ． 凡属二级无机氧化剂、二级易燃固体、有毒固体物品、二级腐蚀性固体物品等危险货物其内包装净重不超过0．5ｋｇ，每箱净重不超过20ｋｇ，其包装标志符合本规则规定，经托运人在货物运单上注明“小包装化学品”字样，一批发运量不超过100ｋｇ的；
ｅ． 除爆炸品、烈性有机过氧化物和6．8ｄ条已有规定外，其它危险货物，其包装要求、限制数量经承托运双方共同商定，采取严密保护措施，确保运输过程中不致发生危害，并报请当地县以上交通运输主管部门批准的。
7 承运和交接
7．1 受理托运时应认真核对运单上所填写货物的编号、品名、规格、件重、净重、总重、收发货地点、时间以及所提供的单证是否符合规定。
7．2 承运人自受货后至送达交付前应负保管责任。货物交接双方，必须点收点交，签证手续完备。收货人在收货时如发现差错、破损，应协助承运人采取有效的安全措施，及时处理，并在运输单证上批注清楚。
7．3 危险货物运达卸货地点后，因故不能及时卸货，在待卸期间行车和随车人员应负责看管车辆和所装危险货物，同时承运人应及时与托运人联系妥善处理。危及安全时，承运人应立即报请当地交通运输主管部门，并由当地交通运输主管部门会同公安、物资主管部门处理。
8 运输和装卸
8．1 运输危险货物时，必须严格遵守交通、消防、治安等法规。车辆运行应控制车速，保持与前车的距离，严禁违章超车，确保行车安全。对在夏季高温期间限运的危险货物，应按当地公安部门规定进行运输。
8．2 装载危险货物的车辆不得在居民聚居点、行人稠密地段、政府机关、名胜古迹、风景游览区停车。如必须在上述地区进行装卸作业或临时停车，应采取安全措施并征得当地公安部门同意。运输爆炸品、放射性物品及有毒压缩气体、液化气体、禁止通过大中城市的市区和风景游览区。如必须进入上述地区，应事先报经当地县、市公安部门批准，按照指定的路线、时间行驶。
8．3 三轮机动车、全挂汽车列车、人力三轮车、自行车和摩托车不得装运爆炸品、一级氧化剂、有机过氧化物；拖拉机不得装运爆炸品、一级氧化剂、有机过氧化物、一级易燃物品；自卸汽车除二级固体危险货物外，不得装运其它危险货物。
8．4 运输危险货物必须配备随车人员。运输爆炸品和需要特殊防护的烈性危险货物，托运人须派熟悉货物性质的人员指导操作、交接和随车押运。
危险货物如有丢失、被盗，应立即报告当地交通运输主管部门，并由交通运输主管部门会同公安部门查处。
8．5 运输危险货物的车辆严禁搭乘无关人员，途中应经常检查，发现问题及时采取措施；车辆中途临时停靠、过夜，应安排人员看管。
运输危险货物，车上人员严禁吸烟。运输忌火危险货物，车辆不得接近明火、高温场所。
8．6 危险货物运输应优先安排，对港口、车站到达的危险货物应迅速疏运。行车人员不准擅自变更作业计划，严禁擅自拼装、超载。对装运一级易燃、易爆、放射性货物的车辆应优先过渡。
8．7 危险货物装车前应认真检查包装（包括封口）的完好情况，如发现破损，应由发货人调换包装或修理加固。
8．8 装运不同性质危险货物（包括按普通货物运输的危险货物）的配装要求如附录Ｆ（补充件）。
8．9 装运危险货物应根据货物性质，采取相应的遮阳、控温、防爆、防火、防震、防水、防冻、防粉尘飞扬、防撒漏等措施。
8．10 装运危险货物的车厢必须保持清洁干燥，车上残留物不得任意排弃，被危险货物污染过的车辆及工属具必须洗刷消毒，其操作要求如附录Ｇ（参考件）。未经彻底消毒，严禁装运食用、药用物品、饲料及活动物。
8．11 危险货物装卸作业，必须严格遵守操作规程，轻装、轻卸，严禁摔碰、撞击、重压、倒置；使用的工属具不得损伤货物，不准粘有与所装货物性质相抵触的污染物。货物必须堆放整齐、捆扎牢固，防止失落。操作过程中，有关人员不得擅离岗位。
8．12 危险货物装卸现场的道路、灯光、标志、消防设施等必须符合安全装卸的条件。罐（槽）车装卸地点的储槽口应标有明显的货名牌；储槽注入、排放口的高度、容量和路面坡度应能适合运输车辆装卸的要求。
9 保管和消防
9．1 运输、装卸危险货物的单位必须认真贯彻安全第一、预防为主的方针。建立健全安全和消防管理制度，对管理、行车人员应进行安全消防知识的教育和业务技术培训。
9．2 存放危险货物的仓库或场地，必须符合中华人民共和国《消防条例》的有关规定，并经所在地区公安部门批准。
9．3 危险货物的库、场或装卸现场，应配备必要的消防设施。库场必须通风良好，清洁干燥，周围应划定禁区，设置明显的警告标志；库场应配备专职人员看管，负责检查、保养、维修工作，并采取严格的安全措施。
9．4 行车人员必须掌握所装危险货物的消防方法，在运输过程中如发生火警应立即扑救，及时报警。
9．5 装运爆炸品、易燃物品的车辆、机械及装过易燃物品而未经消除危险处理的空罐（槽），检修时不得动用明火，不得使用易产生火花的工具敲击。
10 劳动防护和医疗急救
10．1 运输、装卸危险货物的单位，必须配备必要的劳动防护用品和现场急救用品。特殊的防护用品和急救用具应由托运人提供。
10．2 进行危险货物装卸操作时，必须穿戴相应的防护用品，并采取相应的人身肌体保护措施；防护用品使用后，必须集中进行清洗；对被剧毒物品、放射性物品和恶臭物品污染的防护用品应分别清洗、消毒。
10．3 承运危险货物运输的专业单位，应配备或指定医务人员负责对装运现场人员定期进行保健检查，并进行预防急救知识的培训教育工作。
10．4 对直接从事危险货物运输生产的人员（包括现场人员）应根据国家劳动人事部门的规定发给保健津贴（食品）或岗位津贴。
10．5 危险货物一旦对人体造成灼伤、中毒等危害，应立即进行现场急救，必要时迅速送医院治疗。
11 监督和管理
11．1 本规则由各级交通运输主管部门组织实施，加强监督管理。由各有关主管部门及其所属单位贯彻执行。
11．2 从事危险货物运输、装卸的单位应严格执行本规则；违反者，要分别情节轻重，予以批评教育、经济制裁、行政处罚；构成犯罪者，提交司法部门，依法追究刑事责任。

附 录 Ａ
包装检验证明书（参 考 件）
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包装生产单位 |
--------------------|--------------------------------------------------------
申请检验单位 |
------------------------------------------------------------------------------
型 式 | | 规 格 |
------------|------------------------------|------------|------------------
材 质 | | 包装类别 |
------------|------------------------------|------------|------------------
自 重 | | 包装重量 |
----------------------------------------------------------|------------------
试 验 项 目 | 试 样 数 量 | 试 验 结 果
----------------------------|----------------------------|------------------
| |
| |
| |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------------------------
检验单位意见
年 月 日（盖章）
------------------------------------------------------------------------------

附 录 Ｂ（略）
危险品三角旗图样
（补 充 件）

海南省人民政府


海南省人民政府令
　
第４０号



　　《海南省＜农民承担费用和劳务管理条例＞实施细则》已经１９９４年１月１０日海南省人民政府第２６次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长：阮崇武
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年一月二十八日

　　　　　　　海南省《农民承担费用和劳务管理条例》实施细则



　　第一条　为了贯彻实施《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称条例），根据《条例》第三十九条规定，结合本省实际，制定本细则。


　　第二条　本省农民承担的费用和劳务（以下简称农民负担），是指农民除向国家缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村（包括管理区、村民委员会，下同）提留、乡（包括镇、办事处，下同）统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累工）以及国家、省人民政府或省人民政府授权的部门规定的其他费用。
　　前款规定的各项费用和劳务，是农民应尽的义务。除此以外要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝。


　　第三条　各级人民政府和政府各部门，在涉及农民负担的活动中，必须遵守《条例》和本细则。


　　第四条　省、市、县（区）人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作，日常工作由同级农业合作经济经营管理部门负责。
　　乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡经营管理站负责。


　　第五条　发展农村集体经济，增加集体经营收入，兴办农村各种民办公助事业，是减轻农民负担的根本途径。


　　第六条　农民缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数据为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的５％。


　　第七条　乡统筹费提取标准控制在村提留、乡统筹费两项总额的６０％以内。
　　乡村两级办学经费（即农村教育事业费附加）提取标准控制在乡统筹费的５０％以内。
　　五保户供养费用在乡统筹费中列支。


　　第八条　每个农村劳动力每年出５至１０个义务工，参加当地修缮校舍、抢险救灾、修路补桥和植树造林。抢险救灾任务重的，可酌情增加，由乡人民政府提出，报市、县人民政府统筹安排。


　　第九条　每个农村劳动力每年出１０至２０个积累工，主要用于农田水利基本建设和植树造林。


　　第十条　从事种养业的农民，村提留按承包土地（含水面）面积计提或承包项目的产值（产量）计提；乡统筹费主要按农村人口或劳动力计提，也可按经济收入计提。


　　第十一条　经营个体工商业和私营企业的农民，村提留和乡统费按户籍所在乡上一年人均纯收入５％计提，最高不得超过７％。本项费用不计入本细则第六条规定的限额比例以内。


　　第十二条　在乡、管理区、经济合作社办农场、企业就业的农民，村提留、乡统筹费按本细则第十条规定计提。


　　第十三条　收入水平在本管理区平均线以下的烈军属、伤残军人、丧失劳动能力的复员退伍军人和特困户，可免交村提留。


　　第十四条　乡人民政府评定的贫困村，经村集体经济组织提出申请，乡经营管理站审核、乡人民政府同意，报请乡人民代表大会审议通过，可以适当核减乡统筹费。


　　第十五条　村提留和乡统筹费实行全年统算统收制度，由管理区和乡人民政府分别组织收取。


　　第十六条　村提留，由村集体经济组织会同管理区每年年底作出当年决算方案并提出下一年度预算方案，经集体经济组织成员代表会议讨论通过，报乡人民政府备案。
　　乡统筹费，由乡人民政府商乡集体经济组织每年年底作出当年决算方案并编制下一年度预算方案，经乡人民政府代表大会审议通过，连同村提留预算方案一并报市、县人民政府农民负担监督管理部门备案。
　　村提留、乡统筹费提取的比例由乡人民政府商管理区、村集体经济组织决定。
　　通过的村提留和乡统筹费预、决算方案应张榜公布，接受群众监督。


　　第十七条　村提留、乡统筹费，应建立严格的财务管理制度，实行集体经济内部审计监督制度。
　　村提留属于经济合作社所有，由管理区设专业会计代管。管理区按照资金权属设若干经济合作社帐户，分户结算，不得改变资金权属关系。经济合作社帐户应设立公积金、公益金、管理费三个科目，各科目当年提取限额比例在预算方案内作出安排。
　　村提留中的管理费用于经济合作社、管理区两级干部误工补贴和办公开支。
　　村提留由乡经营管理站负责审计。
　　乡统筹费属于乡全体农民所有，由乡经营管理站管理和核算，设立乡村办学、优抚、计划生育、五保户供养、乡村道路修建、民兵训练六个科目，各科目当年提取限额比例除乡村办学按本细则第七条规定执行外，其余五项在预算方案内作出安排。
　　乡统筹费由市、县人民政府农村合作经济经营管理部门负责审计。


　　第十八条　村提留、乡统筹费属于集体资金，不得混淆和改变其资金性质和用途，不准平调、挪用到本社、本乡以外使用。


　　第十九条　农村义务工和劳动积累工，每年年初由乡人民政府商管理区提出当年用工计划，经乡人民代表大会审议通过，年终由管理区张榜公布用工情况，接受群众监督。


　　第二十条　义务工和积累工以出劳为主，也可以以资代劳，但必须坚持群众自愿的原则。
　　因病或伤残，不能承担义务工和积累工的，经本人提出申请，村集体经济组织成员代表会议评议，管理区同意，可以减免。


　　第二十一条　乡人民政府建立农民承担费用和劳务登记证制度。农民持证直接向管理区、乡人民政府缴纳村提留、乡统筹费和登记劳务出勤。


　　第二十二条　面向农民的行政事业性收费，其项目设置、标准制定和调整，由省有关行政主管部门提出，经省物价、财政行政主管部门和农民负担监督管理部门共同审核，联合发文，方可执行。重要项目须经省人民政府批准。


　　第二十三条　向农民集资，必须在法律、法规和国务院有关政策允许的范围内进行，遵循自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则。


　　第二十四条　任何单位和个人都有权举报违反有关农民负担规定的行为。各级农民负担监督管理部门和行政监察部门接到举报，应当及时查处或者提请同级人民政府依法处理。


　　第二十五条　违反有关农民负担规定设置的收费、集资、摊派、罚款、基金等项目，由省、市、县农民负担监督管理部门报请同级人民政府予以撤销。已非法收取的款物，由农民负担监督管理部门报请同级人民政府责令其如数退回给农民。


　　第二十六条　违反农民负担规定的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者上级主管机关给予行政处分。


　　第二十七条　农民应在规定的时间内，向管理区（村集体经济组织）、乡人民政府缴纳村提留、乡统筹费，不得无理拖欠。
　　对无理拖欠、拒交村提留、乡统筹费者，应进行教育，限期缴纳。逾期仍未缴纳的，由乡人民政府从拖欠、拒交之日，按日加收１４‰的滞纳金；拒不缴纳的，乡人民政府有权决定从拖欠拒交人收入中扣缴（包括滞纳金）。


　　第二十八条　本细则由省人民政府农业行政主管部门负责解释，并组织实施。


　　第二十九条　本细则自发布之日起施行。