石家庄市城镇房产交易管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市城镇房产交易管理办法
石家庄市人民政府第29号令
第一章 总 则
第一条 为加强城镇房产交易管理，维护正常交易秩序，保护国家利益和房产
交易当事人合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或其他组织在本市行政区域内进行城镇房产交易，应遵守
本办法。
第三条 本办法所称房产交易系指公民、法人或其他组织依法买卖、交换房产
行为所引起的房产权属转移活动。
第四条 房产交易应遵循自愿公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条 房产交易不得损害社会公共利益和他人的合法权益；禁止私下交易、
偷漏契税，倒卖房产等非法交易行为。
第六条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权检举。
第七条 市房地产管理局是本市城镇房产交易的主管机关。市房产交易管理机
构负责本市城区房产交易的管理；县和郊、矿区房产管理部门负责本辖区城镇房产
交易的管理。
工商、物价等部门根据各自职能对房产交易活动进行监督管理。
第二章 交易条件、程序
第八条 房产所有权人可依法处分其合法房产，但有下列情形之一的房产不得
交易
（一）无合法产权证件或产权证件被注销、吊销的；
（二）权属有争议的；
（三）人民法院裁定限制产权转移的；
（四）与产权证所载内容不符的；
（五）无质检合格证的商品房；
（六）依法公告拆迁、征用的；
（七）其它依法限制产权转移的。
第九条 非城市居民个人，不得购买本市城区住宅房产。
外埠单位或城市居民个人购买本市城镇房产，须持买方所在地县级以上人民政
府批准的文件，报经房产所在地市、县和郊、矿区人民政府审核批准。
第十条 港、澳、台同胞、华侨购买本市城镇房产，按国家有关规定办理。
第十一条 机关、团体、部队和全民、集体所有制企事业单位不得购买城镇私
有房产；确需购买的，须经县以上人民政府批准。
第十二条 享受国家或企事业单位补贴购买、建造的城镇私有房产及因城镇建
设拆迁安置优惠出售的房产，在取得房屋产权五年内出售时，只准卖给原补贴单位
或房管部门；五年后出售的，原补贴单位或房管部门有优先购买权。
其房产出售的自然增值部分，由原补贴单位或房管部门与个人按优惠比例分成，
享受国家补贴和拆迁优惠购房的，分成部分由房管部门上缴财政；享受企事业单位
补贴的，分成部分归原补贴单位。
第十三条 共同共有房产交易，须经全体共有人同意。按份共有房产的共有人
有权处分其自有份额，在同等价格条件下，其他共有人享有优先购买权。
第十四条 出售租赁中的房产，房产所有权人应提前三个月通知承租人。在同
等价格条件下，承租人享有优先购买权。
已出租的房产出售后，原租赁合同对新产权人和原承租户继续有效。
第十五条 公民、法人或其他组织进行房产交易，应持草签的房产交易合同到
房产所在地的房产交易管理部门申请登记，并交验下列证件：
（一）个人身份证件或法人资格证明；
（二）产权证及相关土地使用证；
（三）房产开发经营单位出售商品房，须交验房产开发营业执照，经批准的项
目计划及质检合格证；
（四）共有房产、出租房产、享受补贴购买、建造的及优惠出售的房产交易，
须交验房产共有人、承租人或补贴、售房单位的证明；
（五）购买属于在集体土地上的城镇房产，须交验当地乡、镇人民政府批准的
文件
（六）单位公有房产交易，须交验对该房产有处分权的主管部门批准的文件；
（七）单位向职工优惠出售公有住宅的，须交验经批准的售房方案；
（八）其它有关证件。
第十六条 房产交易管理部门接到当事人申请后，应登记下列事项：
（一）双方当事人姓名或者名称、住址；
（二）房产面积、座落位置、结构及相关土地使用面积、四至情况；
（三）房产使用情况；
（四）产权共有及他项设置情况；
（五）其它有关事项。
第十七条 房产交易管理部门应对交易双方主体资格、产权资料及其它有关证
件进行审查。对不符合本办法规定的，应书面通知当事人并说明理由；对符合本办
法规定的，应评估房产价格。但房产开发经营单位新建商品房交易除外。
房产交易管理部门应根据价格管理的有关规定以及交易房产的造价、折旧、质
量、结构、等级、环境、层次、朝向等，对房产价格进行客观、公正、合理的评估。
第十八条 双方当事人可在房产评估价格范围内，协商议定房产价格。法律、
法规另有规定者除外。
第十九条 双方当事人议定房产价格后，应签定正式的房产交易合同，并按照
国家有关规定，向房产交易管理部门缴纳契税。
第二十条 双方当事人议定的房产价格低于房产评估价格的，应按房产评估价
格缴纳契税；高于房产评估价格的，应按议定的房产价格缴纳契税。
第二十一条 房产交易管理部门应自接到房产交易当事人登记申请之日起三十
日内办结交易手续。
第二十二条 双方当事人办理产权过户及土地使用权变更手续，应持完税证明
和交易合同。
未办理交易手续、完纳契税的房产，有关业务主管部门不得办理产权过户及土
地使用权变更手续。
第二十三条 房产交易管理部门因管理需要，向房产交易当事人收取管理费及
其他费用的，应依照国家以及省、市有关收费管理的规定执行。
第三章 罚 则
第二十四条 未办理房产交易手续私下交易的，经审查符合本办法规定交易条
件的，由房产交易管理部门责令补办交易手续，缴纳契税，并视情节轻重处以应纳
税额三倍以下罚款；对不符合交易条件的，宣布交易无效。
第二十五条 实系买卖、交换而以继承、分析等名义逃税的，除责令据实缴纳
契税外，并视情节轻重处以应纳税额三倍以下罚款。
第二十六条 弄虚作假，用不正当手段骗取交易批准手续的，没收已纳税费，
收回房产交易过户证件，或公告宣布无效。
第二十七条 隐瞒房产交易价格、偷漏税费的，除责令据实补交契税外，并可
处以应纳契税短纳额二倍以下罚款。
第二十八条 以牟利为目的倒卖房产的，由工商行政管理部门依照《投机倒把
行政处罚暂行条例》及有关规定查处。
第二十九条 违反价格管理规定进行房产交易的，由物价管理部门依法予以查
处。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》
和有关法律的规定申请复议或者起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履
行处罚决定的，行政机关可申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第三十一条 房产交易管理人员，应依法办事，不得营私舞弊、玩忽职守，违
者视情节轻重给予行政处分。触犯刑律的，移送司法机关追究法律责任。
第四章 附 则
第三十二条 房产典当、赠与，依照本办法执行。
第三十三条 本办法执行中的具体问题由石家庄市房地产管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行，一九八七年颁发的《石家庄市房产交
易暂行规定》同时停止执行。
附一：《契税暂行条例》有关条款
第三条 凡……房屋之买卖、典当、赠与或交换，均应凭土地房屋所有证，并
由当事人双方订立契约，由承受人依照本条例完纳契税。 第五条 契税税率之规
定如下：
一、买契税，按买价征收６％。
二、典契税，按典价征收３％。
三、赠与契税，按现值价格征收６％。
第六条 先典后买之买契税，得以原纳典契税额，划抵买契税款，但以承典人
与买主同属一人者为限，继承原承典人直系亲属及配偶以同属一人论。
第七条 交换之……房屋，两方价值相等者，免征契税。不相等者，其超过部
分按买卖税率纳税。
第八条 凡机关、部队、学校、党派、受国家补贴的团体、国营和地方国营的
企业与事业单位、以及合作社等，凡有……房屋的买、典、承受赠与或交换行为者，
均免纳契税。
附二：石家庄市居民住宅等级划分标准
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｜一 ｜ 钢混、砖混结构，单元式住宅或独门独院砖瓦房。水泥地面，普通抹灰，灯具齐全，户内有上 ｜
｜级 ｜下水，单独厕所、厨房，有纱窗，质量完好。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二 ｜ 公用廊道式楼房或砖瓦平房，质量基本完好，水泥地面。门窗采光、通风良好。单元式住宅，无｜
｜级 ｜单独厕所、砼楼板勾缝或无吊顶抹灰情况之一者。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜三 ｜ 砖木结构楼房、平房质量一般完好，砖漫地、炉渣地、无吊顶。楼（院）内无上下水设施，门 ｜
｜级 ｜窗基本完好，能满足正常的居住使用要求。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜四 ｜ 土木结构及其它结构的简易房。素土地、炉渣地，砖柱坯心墙，仅能满足一般居住要求。 ｜
｜级 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备注｜本划级原则，只限房屋交易和议价租赁评级时使用。 ｜
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附三：石家庄市非住宅房屋等级划分标准
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｜ ｜ 钢混、砖混结构，水磨石、面砖、大理石、高级木板地面，电器设备齐全，铝合金门窗，中级 ｜
｜特｜以上抹灰或贴面涂料等内装修。水暖、卫生设备齐全。外装修采用面砖、马赛克、水刷石或局部大 ｜
｜级｜理石。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 钢混、砖混结构，普通水泥地面或局部水磨石地面，灯扇等电器设备较齐全，钢门窗或木门窗，｜
｜一｜普通抹灰或部分贴面、涂料等装饰。外装修采用弹涂、水刷石或少量面砖、大理石等。水暖卫生设 ｜
｜级｜备较齐全。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二｜ 以砖混结构为主或砖木改建装修，钢门窗、木门窗、水泥地面、普通抹灰，照明设备齐全。室 ｜
｜级｜外采用普通材料装修。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜三｜ 砖木或土木结构。门窗齐全，水泥或砖漫地面，普通抹灰，有照明设备，能满足一般使用功能 ｜
｜级｜的需要。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备｜本划级原则，只限房屋交易和房屋议价租赁评级时使用。 ｜
｜注｜ ｜
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附四：石家庄市地域环境类别划分规定
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｜环境｜ 划 分 范 围 ｜
｜类别｜ ｜
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｜ ｜ 中华大街以东，北马路、和平路以南，育才街以西，裕华路、南马路以北地域，包括甲、乙类 ｜
｜甲 ｜环境划界路、街两侧 ｜
｜ ｜ 其中：一等环境：中山路、公里街、道岔街、大桥街、南大街、南马路、解放路、长安路及甲 ｜
｜类 ｜类环境中的集贸市场。 ｜
｜ ｜ 二等环境：其余地域。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 红军大街、水源街、友谊大街以东，仓安路、元南路、东风路、槐中路以北，翟营大街以西，石｜
｜乙 ｜德铁路以南地域，包括乙、丙类环境划界路、街两侧，以及外沿新建住宅小区和公共汽车线站，石 ｜
｜ ｜栾路口，钢厂路口，运河桥商场附近区域。 ｜
｜类 ｜ 其中：一等环境：维明街、平安南大街、富强大街、建设北大街以及乙类环境中的集贸市场。 ｜
｜ ｜ 二等环境：其余区域。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜丙 ｜甲、乙类以外的区域，即市区边沿和近郊。 ｜
｜类 ｜ ｜
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1991年6月4日
天津市实施《中华人民共和国种子法》办法
天津市人大常委会
天津市实施《中华人民共和国种子法》办法
（2006年12月18日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2006年12月18日天津市人民代表大会常务委员会公告第87号公布 自2007年3月1日起施行）
第一条 为了实施《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本办法。
本办法所称种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
第三条 市和区县农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子、林木种子工作，具体监督管理工作由其所属的种子管理机构负责。
未设农业、林业行政主管部门的区，其种子监督管理工作分瘪由市农业、林业行政主管部门负责。
市和区县其他有关行政管理部门按照各自职责，做好种子管理的相关工作。
第四条 市和区县人民政府应当采取措施，鼓励对种子的科学研究和技术开发，扶持种子产业发展，保证良种选育、推广和种子管理工作所需经费。
第五条 本市建立种子贮备制度。市和区县人民政府应当组织贮备一定数量的种子，主要用于发生灾害时的生产需要。种子贮备所需费用由同级财政予以保证。
种子贮备的管理工作，由市和区县农业、林业行政主管部门负责。
第六条 市农业、林业行政主管部门应当建立农作物、林木种质资源库，并对下列种质资源及其集中地确定保护范围、设立保护设施和标志，加强保护管理：
（一）良种采穗圃、种子园、母树林、市级采种基地；
（二）优树、优良林分、优良种源；
（三）珍稀、濒危植物物种的种质资源；
（四）市农业、林业行政主管部门确定的其他具有特殊价值的种质资源。
第七条 本市鼓励单位和个人从事植物新品种选育和开发，依法保护植物新品种权所有人的合法权益。任何单位和个人未经品种权人许可，不得为商业目的生产、销售该品种的繁殖材料。
种子管理机构应当建立植物新品种展示示范基地，加强对植物新品种的推广应用。
第八条 主要农作物品种、主要林木品种在推广应用前，应当通过国家级或者市级审定。
通过市级审定的主要农作物品种、主要林木良种，分别由市农作物品种、林木品种审定委员会颁发审定证书，并由市农业、林业行政主管部门发布公告。
应当审定而未经审定通过的林木品种，因生产确需使用，应当经林木品种审定委员会认定。林木品种审定委员会对认定的林木品种，应当明确使用期限和适宜区域。
第九条 主要农作物品种、主要林木良种，可以在品种审定公告确定的适宜区域内推广。在品种审定公告确定的适宜区域外推广的，视为应当审定而未经审定的品种。
第十条 引种与本市属同一生态区的其他省、自治区、直辖市审定通过的主要农作物品种、主要林木良种的，应当分别向市农业、林业行政主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）引种申请书；
（二）被引种省、自治区、直辖市颁发的主要农作物品种、主要林木良种审定证书复印件和品种权人的书面委托证明；
（三）属于授权品种的，提交品种授权证明；
（四）属于转基因品种的，提交转基因生物安全证书；
（五）市农业、林业行政主管部门规定的其他材料。
市农业、林业行政主管部门在收到申请材料后，对符合引种条件的，应当作出同意引种的决定；对需要进行引种试验的，应当组织引种试验，并根据试验结果作出是否同意引种的决定。同意引种的，应当颁发批准证书，并予以公告。
同意引种的主要农作物品种、主要林木良种，应当在公告确定的适宜区域内推广；未经市农业、林业行政主管部门同意引种的，不得在本市推广。
第十一条 已审定通过或者已同意引种的品种，在使用过程中发现有明显缺陷或者严重退化的，经市农作物品种、林木品种审定委员会审核确认后，由市农业、林业行政主管部门发布公告，停止在本市经营、推广。
第十二条 经营、推广的农作物品种、林木品种，同一品种应当使用同一名称。
经营、推广审定通过的主要农作物品种、主要林木良种应当使用审定公告确定的品种名称。
第十三条 在本市推广非主要农作物品种、非主要林木品种的，应当经过试验、示范，并分别到市农业、林业行政主管部门登记。
登记内容包括品种名称、来源、特征特性、栽培技术等。
需要登记的非主要农作物品种、非主要林木品种的种类，分别由市农业、林业行政主管部门确定并公布。
第十四条 具有种子经营许可证的种子经营者可以在许可证核准的有效区域内委托其他单位或者个人代销其种子，并出具委托书。委托方应当对其委托代销的种子质量负责。受托方应当在经营场所显著位置张挂委托书，并不得再委托其他单位或者个人代销。
第十五条 种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证，但应当在办理或者变更营业执照后十五日内持营业执照到当地种子管理机构备案。
第十六条 农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证，但是出售、串换的种子数量不得超过自用部分。种子买受人要求开具销售凭证的，种子出售人应当如实向买受人开具销售证明并出示有效身份证明。
第十七条 政府投资或者政府投资为主的造林项目和国有林业单位造林，应当根据林业行政主管部门制定的计划使用林木良种。所使用的林木良种应当经过具有相应资质的种子质量检验机构检验合格，并实行招标采购。
第十八条 种子管理机构应当定期对种子质量进行检查。检查结果分别由农业、林业行政主管部门向社会公布。
种子管理机构可以委托具有相应资质的种子质量检验机构对种子质量进行检验。
种子管理机构对种子质量进行监督抽查时，不得向被抽查者收取费用，所需经费由同级财政负担。监督抽查的样品，由被抽查者无偿提供。监督抽查抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。
第十九条 种子使用者认为种子质量有问题的，可以向种子质量检验机构提出质量检验申请，种子质量检验机构应当依据国家有关规定实施检验，并如实出具质量检验报告。检验费用由申请者承担。
第二十条 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，出售种子的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购种价款、有关费用和可得利益损失；经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向生产者或者其他经营者追偿。
种子使用者在种子交易市场或者种子交易会购买种子，因种子质量问题遭受损失的，可以要求种子经营者赔偿；种子交易市场柜台租赁期满或者种子交易会结束的，可以向种子交易市场、种子交易会的举办者要求赔偿；种子交易市场、种子交易会的举办者给予赔偿后，有权向种子经营者追偿。
第二十一条 种子管理机构可以对种子生产、储运、加工、销售场所进行现场检查；在查处涉嫌种子违法行为时，可以查阅、复制有关的合同、发票、账簿及其他资料。在检查中涉及商业秘密的，检查人员应当予以保密。
种子生产、经营单位和个人不得拒绝、阻挠、妨碍种子执法人员依法进行监督检查。
第二十二条 农业、林业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产经营活动。
第二十三条 违反本办法规定，破坏种质资源及其集中地保护设施和标志的，责令恢复原状，并处五千元以下罚款；拒不恢复原状的，由市和区县种子管理机构代为恢复，所需费用由违法者承担。
第二十四条 违反本办法规定，具有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收种子和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款：
（一）经营、推广应当审定而未经审定或者审定未通过的主要农作物品种、主要林木品种的；
（二）在生产中使用的林木品种应当认定而未经认定的；
（三）引种主要农作物品种、主要林木良种未经同意的；
（四）经营、推广已被市农作物品种、林木品种审定委员会确认在本市停止经营、推广的品种的。
第二十五条 违反本办法规定，同一农作物品种或者林木品种在经营、推广过程中未使用同一名称的，或者审定通过的主要农作物品种、主要林木良种未使用审定公告确定的品种名称的，责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法规定，推广市农业、林业行政主管部门公布的非主要农作物、非主要林木品种未登记的，责令改正，并处五千元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，专门经营不再分装的包装种子或者委托代销种子未备案的，责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法规定，政府投资或者政府投资为主的造林项目和国有林业单位造林，未按照林业行政主管部门制定的计划使用林木良种的，责令改正，对责任者处五千元以上三万元以下罚款。
第二十九条 农业、林业行政主管部门及其所属的种子管理机构的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，或者违反规定参与种子生产、经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法规定，《种子法》和其他相关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
《种子法》规定的由农业、林业行政主管部门实施的以及本办法规定的行政处罚，分别由市和区县农业、林业行政主管部门所属的种子管理机构实施。
第三十一条 本办法自2007年3月1日起施行。2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过的《天津市农作物种子管理条例》同时废止。
