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法治是一种信仰
阳朝锋 （东莞市广播电视大学）
法律必须被信仰，否则它将形同虚设
——伯尔曼（美）

法治是一种信仰。这种信仰首先来自于对人性的深刻观察和法律的透彻了悟。法治成为信仰，法律存在自身应有合理性。在社会资源有限和人类需求无限的矛盾世界里，法律从人是自身利益最佳判断者和利益最大化追求者的经济人假设出发设立规则，定分止争，惩恶扬善。法律鼓励善、引导善，却不强制善。因为法律的主要功能是抑制恶、法律主要正视与面对的是人性的灰暗面与社会的消极面。因而法律恪守的是人的道德底线，法律就是最低限度的道德。嬉笑吵架、口出脏话，可以视为不文明、不道德，却无法与违法划等号。然而杀人越货、侮辱诽谤，则道德与法律同时亮红灯。
法治是一种信仰。这种信仰与官本位意识、奴性精神、顺民观念格格不入。漫长的中国历史造就了悠久的社会文明，同时也留下了似乎始终无法摆脱的几千年的专制文化糟粕。所谓的父母官、牧民之术，以及对权力的屈从与崇拜，对人性的压抑与忍耐等，无不是专制社会的典型形态。当我们对作秀选举无可奈何、熟视无睹的时候，当我们对充斥荧幕的宫廷戏津津乐道的时候，当我们对专制传统缺乏警觉开始对一切麻木的时候，法治不可能是一种信仰。我们不过是又处在鲁迅先生笔下的“暂时做稳了奴隶的时代”。
早在19世纪，德国法学大师耶林（Jhering）就已呐喊：为权利而斗争。然而这声音传到中国，似乎日渐式微。顺民与刁民、服从与抗争、矛盾压制与矛盾公开，究竟何者更有利于社会？值得深思。
法治是一种信仰。树立这种信仰，有必要除去权大还是法大？人治还是法治的疑惑。我的回答是，真正的法治社会，自然是权大与人治。人治者，人民群众之治也。权大者，人民权力之大也。必须坦率承认，法律的背后是权力，没有权力就没有法律，权是内核，法是外皮。谁的权力决定了谁的法律。法治信仰的树立 ，有赖权力的本位回归。传统中国社会，权力被异化为少数人、少数集团的专利。法律也成为专制集团统治民众的工具。解放后的新中国，人民当家作主，我们就应以当仁不让的主人翁态度，让法律成为当家作主的民众不断解放自身、发展自身，从不自由状态迈向自由境界 的宝器。所以，只要权力是广大民众的权力，法律是这种权力意志反映的法律，权大还是法大？人治还是法治？就是伪问题。权大决定法大，法治以人为本，法律将获得普遍信仰。
法治是一种信仰。信仰法治，就是信仰人性将得到弘扬、不再被压制和扭曲，信仰权力回归人民本位、不再被少数人篡夺滥用。终极来说，也就是信仰民主与正义。
正义是什么？正义是人人各得其所的永恒意志。各得其所需要民主保障，民主是坦途，正义是目的，法治则将两者统一。
社会只有坚持法治信仰，选择民主坦途，才不会迷失正义方向。


湖北省孝感市人民政府


孝感市人民政府关于印发《孝感市公共消火栓建设与管理实施办法》的通知


孝感政发〔2006〕5号

各县（市）区人民政府，市开发区管委会，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：
　　《孝感市公共消火栓建设与管理实施办法》经2006年2月20日召开的市人民政府第35次市长办公会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。

二OO六年二月二十八日

孝感市公共消火栓建设与管理实施办法



　　第一条 为了加强城镇公共消火栓建设与管理,保障消防工作需要,根据《湖北省实施<中华人民共和国消防法>办法》、《湖北省公共消火栓建设与管理规定》,制定本办法。
　　第二条 孝感市行政区域内公共消火栓的建设、管理、使用适用本办法。
　　第三条 各级人民政府要重视和加强公共消火栓的建设和管理。城市规划、城建、公安消防等部门应按各自职责，根据城镇消防专业规划和国家有关消防技术标准，合理规划、布局、建设公共消火栓。城镇自来水公司（供水企业）负责公共消火栓的建设，公安消防机构负责竣工验收。城镇自来水公司（供水企业）和公安消防机构共同负责对公共消火栓设置标志牌，统一编号，建立消火栓动态管理档案。
　　第四条 各地在新建或扩建城市市区和旧城改造时，必须按同步规划、同步建设、同时投入使用的要求，建设公共消火栓。公共消火栓不足规定要求或布点不合理的，应及时补建或改建。
　　第五条 公共消火栓应采用地上式沿道路设置，并符合国家有关技术规范。消火栓与管网连接处不得安装控水阀等影响消火栓正常使用的设施。
　　 第六条 公共消火栓的建设、维护经费，按年度消火栓建设任务，从当地财政城市维护费中列支。所需费用由公安消防机构和供水部门共同编造预算，向财政部门申报。财政部门将资金拨付供水部门后由供水部门负责实施。投入使用后，按注入国有资本列帐。为了弥补城市消火栓经费不足，按谁受益谁投资的原则，鼓励在临街新建、改建、扩建建设工程的建设单位安装公共消火栓。有关部门应减免道路破损、管道开口和用水增容等相关费用并及时办理手续。各地也可结合实际多渠道筹集公共消火栓建设资金。
　　第七条 城镇自来水公司（供水企业）应根据城市规模和公共消火栓数量，明确管理、维修等责任，建立健全抢修、维护、巡检保养制度，确保消防供水畅通。
　　第八条 任何单位和个人有义务保护公共消火栓。严禁下列行为：
　（一）违章使用公共消火栓；
　（二）挪用停用公共消火栓；
　（三）擅自拆迁、压埋、圈占或者损坏公共消火栓；
　（四）损坏或擅自拆除公共消火栓标志。
　　第九条 因工程建设确需拆除或迁移公共消火栓的，应在城镇自来水公司（供水企业）和公安消防机构共同指定位置，安装新的消火栓，所需费用由工程建设单位承担。
第十条 对于非消防原因确需临时使用公共消火栓的，使用单位必须向城镇自来水公司（供水企业）申请，经批准后方可使用，并按规定交纳水费。
　　第十一条 公安消防机构应加强公共消火栓的监督检查，建立定期巡查制度，发现问题及时告知城镇自来水公司（供水企业）维修。
　　第十二条 公安部门应对废品收购点进行经常性的监督检查，一经发现收购点有非法收购消火栓帽盖等构件的，应依法从严处理。
　　第十三条 违反本办法规定的，由公安消防机构依法责令限期改正，逾期不改的，按《中华人民共和国消防法》和有关法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条 本办法自2006年4月1日起施行。