国务院批转国家旅游局关于当前旅游体制改革几个问题的报告的通知
国务院
国务院批转国家旅游局关于当前旅游体制改革几个问题的报告的通知
（一九八五年一月三十一日 国发[1985]14号）
国务院同意国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》，现转发给你们，请结合本地区的实际情况，贯彻执行。
旅游是一项新兴的、综合性的事业，望各地区、各有关部门要大力支持，加强协作，密切配合，共同促进我国旅游事业的发展。
关于当前旅游体制改革几个问题的报告
党的十一届三中全会以来，随着对内搞活经济、对外开放政策的贯彻执行，我国旅游事业发展较快， 取得了一定的成绩。 旅游业已成为我国人民同世界各国人民进行友好交往，开展经济、文化和科技交流的一条重要途径。但是，由于我们对国际、国内旅游迅猛发展的形势估计不足， 旅游的基础设施、 经营管理、服务质量等，都不能适应实际的需要。 这同我国拥有的丰富旅游资源和所处的国际地位
很不相称。 必须解放思想，大胆改革，才能迅速改变这种局面，跟上发展的形势
，把我国旅游事业推进到一个新的阶段。
根据中央书记处、国务院对旅游工作的指示精神和旅游工作的实际情况，现将我们对当前旅游体制改革的意见报告如下：
一、端正业务指导思想，加快改革步伐
当前旅游体制改革的主要目标是：破除不适应旅游发展要求的老观念、老办法、老框框， 从根本上端正旅游业务的指导思想， 充分调动各方面的积极性，使旅游事业得到更快、更好的发展。要从只抓国际旅游转变为国际、国内旅游一起抓；从主要搞旅游接待转变为开发、建设旅游资源与接待并举；从以国家投资为主建设旅游基础设施转变为国家、地方、部门、集体、个人一起上，自力更生与利用外资一起上。要按照“政企分开，统一领导，分级管理，分散经营，统一对外”的原则，建立以国营旅游企业为主导的多种经济形式、多渠道、少环节的旅游经营体制；建立责权利相结合的、高经济效益、高服务质量的旅游企业管理体制，把旅游事业搞活，开创旅游工作新局面，走出一条适合国情、日益兴旺发达的中国式的旅游道路，做到政治、经济双丰收。
二、政企职责分开，加强行政管理，扩大企业权力
我国现行旅游体制，基本上是政企不分，独家经营，统负盈亏，吃“大锅饭”，不按经济规律办事， 经济效益不高， 束缚了旅游事业的发展。要改变这种状况，必须进行改革。
（一）各级旅游经营单位都要逐步从所属的行政管理部门独立出来，成为经济实体，自主经营，自负盈亏，改变官商作风，参与行业竞争，优胜劣汰。
旅行社、旅游饭店、汽车公司（车队）和游船公司等，都应实行企业化。尚不具备条件的，要积极创造条件，尽早向企业化过渡。
实行企业化后，上级主管部门要按照国务院的有关规定，扩大企业的经营、财务、人事等方面的自主权，不干预企业的正常经营活动。企业内部要建立和完善各种形式的经济责任制，把责权利落实到人，不断提高管理素质、服务水平和经济效益。要把职工的劳动成果和工资待遇挂钩，打破“大锅饭”和“铁饭碗”。对表现不好且教育无效的人可以辞退、开除，对工作成绩突出的人，工资待遇可以破格提升。今后企业新招收人员，要择优录用和招聘，实行劳动合同制，能进能出。
（二）旅游行政机构设置要适应旅游事业发展的需要。国家旅游局作为国务院的职能部门，要面向全行业，统管全国旅游事业。各省、自治区、直辖市可根据国际、国内旅游发展的需要设置旅游局，统管本地区的旅游工作。要善于运用行政的、经济的和法律的手段，加强对旅游事业的管理。
经济特区和省级以下的市、 县如需设置旅游管理机构， 要本着精简的原则，因地制宜，不搞一个模式。
（三）全国性的旅行社（如中国国际旅行社总社、中国旅行社总社和中国青年旅行社等），其旅游业务归口国家旅游局领导。地方性的旅行社，其旅游业务归口地方旅游行政管理部门领导。
凡实际经营旅行业务，招徕、接待国外或国内旅游者的单位，须成立旅行社，按照国家旅游局制订的《旅社社管理暂行条件》规定办理审批手续，领取营业执照，照章纳税。
三、下放外联权和签证通知权，增加招徕渠道
今后，要进一步扩大地方外联的权力。考虑到我国目前接待条件的局限，特别是在旅游旺季，旅游热点城市的住房和民航等交通部门客运能力严重不足的实际情况，下放外联权和签证通知权必须有计划、有步骤地进行，以免发生客流量超越接待能力，对外造成不良影响。具体做法是：
各省、自治区、直辖市均有外联权。但地方外联必须严格服从统一的综合平衡。
国家旅游局授权国旅总社对各地外联计划进行综合平衡。各省、自治区、直辖市旅游局应将全年的外联计划，特别是在旅游旺季（每年五月、八月、九月、十日）进入北京、上海、 西安、 桂林四个热点城市的外联计划报国旅总社。国旅总社一年审批一至二次额度，各地据此进行外联，并由省、自治区、直辖市旅游局通知我驻外使领馆核发签证。
国旅总社、中旅总社、中国青年旅行社本身外联的旅行团（者），仍分别各自核发其签证通知。
各省、自治区、直辖市之间（尤其是邻近的省、市之间），可根据自愿互利的原则，广泛建立协作关系或组织松散的区域协作，沟通情况，相互配合，协调发展。
四、旅游经营单位之间的关系
旅行社、旅游饭店、汽车公司（车队）、游船公司等旅游经营单位之间，原则上应通过经济合同或协议建立业务关系，明确双方的权利与义务，相互制约，相互支援，以保证旅游服务质量和业务工作的正常进行。
国旅总社、中旅总社和中国青年旅行社是全国性的骨干旅行社，应努力为各地组织更多的客源。同时要在业务上发挥指导作用，协调本系统内上下左右的关系。但在经济上，总社与各地分、支社都是独立核算的经济实体，双方应逐步通过订立经济合同或协议处理相互间的业务。
五、加强旅游价格管理
旅游价格是国际旅游市场激烈竞争的主要内容之一。为了维护我国旅游业的信誉，对旅游价格管理实行统一领导，分级管理，统一对外，按质论价，合理收费的原则。
国家旅游局将会同国家物价局制定旅游价格的具体定价原则和作价办法。各省、自治区、直辖市旅游局应根据本地区的旅游资源、接待条件和客源状况，按照国家对旅游价格的原则规定，制定本地区的旅游价格。但是，不得违反规定限度，擅自提价或削价竞销，扰乱旅游市场，损害国家的利益和声誉。
六、改革旅游饭店建设的管理
为了加快旅游饭店的建设，要调动各方面的积极性，同时简化审批手续。今后凡各地采取中外合资、合作或地方单独投资等方式建造的旅游饭店，按照当地政府的有关规定办理，报国家旅游局备案。各省、自治区、直辖市旅游局要根据不同旅游者的需要统筹规划旅游饭店的建设。
经国务院批准，在全国选择五十个饭店做试点，推广建国饭店的经营管理方法，这是我国饭店管理体制改革的重大突破。在改革中一定要调整好饭店的领导班子，着力于改善经营管理，提高服务质量，增加经济效益。同时，要逐步建立饭店预订制度，方便游客。各地旅游主管部门要及时进行督促、检查，总结交流经验。
七、加强国内旅游管理
我国是有十亿人口的大国。随着人民生活水平的不断提高，国内旅游的人越来越多。搞好国内旅游，可以回笼货币，增加就业，促进社会主义的物质文明和精神文明建设。国家旅游局和各级旅游行政管理部门要加强对国内旅游的领导和管理，积极创造条件，满足广大人民群众日益增长的需要。
搞好国内旅游，要发挥国家、地方、部门、集体和个体的积极性，引导和鼓励各方面独资或集资修建旅馆、餐馆、增加车辆，解决国内旅游者的食、宿和交通问题。在旅游者集中的地区要尽快增辟新的游览点，并采取有效措施，疏导国内游客。
各级旅游行政管理部门，要有负责管理国内旅游的机构；要制订具体办法，加强对经营国内旅游企业的管理，切实保护国内旅游者的正当利益。企业要做到热情服务，合理收费，明码实价，分档经营。
旅游体制的改革涉及面广，情况复杂，必须加强领导，既要勇于改革，大胆创新，又要从实际出发，有计划，有步骤地进行，真正收到实效。
以上报告，如无不当，请批转各地区、各部门执行。
拖拉机驾驶证申领和使用规定
农业部
中华人民共和国农业部令
第42号
《拖拉机驾驶证申领和使用规定》业经2004年9月6日农业部第27次常务会议审议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。
部 长 杜 青 林
二○○四年九月二十一日
拖拉机驾驶证申领和使用规定
第一章 总 则
第一条为规范拖拉机驾驶证的申领和使用，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，制定本规定。
第二条本规定由农业（农业机械）主管部门负责实施。
直辖市农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构、设区的市或者相当于同级的农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构（以下简称“农机监理机构”）负责办理本行政辖区内拖拉机驾驶证业务。
县级农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构在上级农业（农业机械）主管部门农机安全监理机构的指导下，承办拖拉机驾驶证申请的受理、审查和考试等具体工作。
第三条农机监理机构办理拖拉机驾驶证业务，应当遵循公开、公正、便民的原则。
第四条农机监理机构办理拖拉机驾驶证业务，应当依法受理申请人的申请，审核申请人提交的资料，对符合条件的，按照规定程序和期限办理拖拉机驾驶证。
申领拖拉机驾驶证的人，应当如实向农机监理机构提交规定的有关资料，如实申告规定事项。
第五条农机监理机构应当使用拖拉机驾驶证计算机管理系统核发、打印拖拉机驾驶证。
拖拉机驾驶证计算机管理系统的数据库标准和软件全国统一，能够完整、准确地记录和存储申请受理、科目考试、拖拉机驾驶证核发等全过程和经办人员信息，并能够及时将有关信息传送到全国农机监理信息系统。
第二章 拖拉机驾驶证的申领
第一节 拖拉机驾驶证
第六条拖拉机驾驶证记载和签注以下内容：
（一）拖拉机驾驶人信息：姓名、性别、出生日期、住址、身份证明号码（拖拉机驾驶证号码）、照片；
（二）农机监理机构签注内容：初次领证日期、准驾机型代号、有效期起始日期、有效期限、核发机关印章、档案编号。
第七条拖拉机驾驶人准予驾驶的机型分为：
（一）大中型拖拉机（发动机功率在14.7千瓦以上）,驾驶证准驾机型代号为“G”；
（二）小型方向盘式拖拉机（发动机功率不足14.7千瓦）,驾驶证准驾机型代号为“H”；
（三）手扶式拖拉机,驾驶证准驾机型代号为“K”。
第八条持有准驾大中型拖拉机驾驶证的，准许驾驶大中型拖拉机、小型方向盘式拖拉机；持有准驾小型方向盘式拖拉机驾驶证的，只准许驾驶小型方向盘式拖拉机；持有准驾手扶式拖拉机驾驶证的，只准许驾驶手扶式拖拉机。
第九条拖拉机驾驶证有效期分为6年、10年和长期。
拖拉机驾驶人初次获得拖拉机驾驶证后的12个月为实习期。
第二节 申请条件
第十条申请拖拉机驾驶证的人，应当符合下列规定：
（一）年龄：18周岁以上，60周岁以下；
（二）身高：不低于150厘米；
（三）视力：两眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表4.9以上；
（四）辨色力：无红绿色盲；
（五）听力：两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向；
（六）上肢：双手拇指健全，每只手其他手指必须有3指健全，肢体和手指运动功能正常；
（七）下肢：运动功能正常。下肢不等长度不得大于5厘米；
（八）躯干、颈部：无运动功能障碍。
第十一条有下列情形之一的，不得申请拖拉机驾驶证：
（一）有器质性心脏病、癫痫、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的；
（二）吸食、注射毒品，长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的；
（三）吊销拖拉机驾驶证或者机动车驾驶证未满2年的；
（四）造成交通事故后逃逸被吊销拖拉机驾驶证或者机动车驾驶证的；
（五）驾驶许可依法被撤销未满3年的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第三节 申请、考试和发证
第十二条初次申领拖拉机驾驶证，应当向户籍地或者暂住地农机监理机构提出申请，填写《拖拉机驾驶证申请表》，并提交以下证明：
（一）申请人的身份证明及其复印件；
（二）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。
第十三条申请增加准驾机型的，应当向所持拖拉机驾驶证核发地农机监理机构提出申请，除填写《拖拉机驾驶证申请表》，提交第十二条规定的证明外，还应当提交所持拖拉机驾驶证。
第十四条农机监理机构对符合拖拉机驾驶证申请条件的，应当受理，并在申请人预约考试后30日内安排考试。
第十五条拖拉机驾驶人考试科目分为：
（一）科目一：道路交通安全、农机安全法律法规和机械常识、操作规程等相关知识考试；
（二）科目二：场地驾驶技能考试；
（三）科目三：挂接机具和田间作业技能考试;
（四）科目四：道路驾驶技能考试。
第十六条考试顺序按照科目一、科目二、科目三、科目四依次进行，前一科目考试合格后，方准参加后一科目考试。其中科目三的挂接机具和田间作业技能考试，可根据机型实际选考1项。
第十七条考试科目内容和合格标准全国统一。其中，科目一考试试题库的结构和基本题型由农业部制定，省级农机监理机构可结合本地实际情况建立本省（自治区、直辖市）的考试题库。
第十八条初次申请拖拉机驾驶证或者申请增加准驾机型的，科目一考试合格后，农机监理机构应当在3日内核发拖拉机驾驶技能准考证明。
拖拉机驾驶技能准考证明的有效期为2年。申领人应当在有效期内完成科目二、科目三、科目四考试。
第十九条初次申请拖拉机驾驶证或者申请增加准驾机型的，申请人在取得拖拉机驾驶技能准考证明满20日后预约科目二、科目三和科目四考试。
第二十条每个科目考试1次，可以补考1次。补考仍不合格的，本科目考试终止。申请人可以重新申请考试，但科目二、科目三和科目四的考试日期应当在10日后预约。
在拖拉机驾驶技能准考证明有效期内，已考试合格的科目成绩有效。
第二十一条增考项目
（一）持有准驾大中型拖拉机或小型方向盘式拖拉机驾驶证申请增驾手扶式拖拉机的，考试项目为：科目二、科目四；
（二）持有准驾小型方向盘式拖拉机驾驶证申请增驾大中型拖拉机的，考试项目为：科目三、科目四；
（三）持有准驾手扶式拖拉机驾驶证申请增驾大中型拖拉机或小型方向盘式拖拉机的，考试项目为：科目二、科目三、科目四。
增考的考试方法和评分标准与初考相同。
第二十二条初次申请拖拉机驾驶证或者申请增加准驾机型的申请人全部考试科目合格后，农机监理机构应当在5日内核发拖拉机驾驶证。获准增加准驾机型的，应当收回原拖拉机驾驶证。
第二十三条各考试科目结果应当公布，并出示成绩单。成绩单应当有考试员的签名，未签名的不得核发拖拉机驾驶证。
考试不合格的，应当说明不合格原因。
第二十四条申请人在考试过程中有舞弊行为的，取消本次考试资格，已经通过考试的其他科目成绩无效。
第三章 换证、补证和注销
第二十五条拖拉机驾驶人应当于拖拉机驾驶证有效期满前90日内，向拖拉机驾驶证核发地农机监理机构申请换证。申请换证时应当填写《拖拉机驾驶证申请表》，并提交以下证明、凭证：
（一）拖拉机驾驶人的身份证明及其复印件；
（二）拖拉机驾驶证；
（三）县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。
第二十六条拖拉机驾驶人户籍迁出驾驶证核发地农机监理机构管辖区的，应当向迁入地农机监理机构申请换证；拖拉机驾驶人在驾驶证核发地农机监理机构管辖区以外居住的，可以向居住地农机监理机构申请换证。
申请换证时应当向驾驶证核发地农机监理机构提取档案资料，转送申请换证地农机监理机构，并填写《拖拉机驾驶证申请表》，提交拖拉机驾驶人的身份证明和拖拉机驾驶证。
第二十七条有下列情形之一的，拖拉机驾驶人应当在30日内到拖拉机驾驶证核发地农机监理机构申请换证：
（一）在农机监理机构管辖区域内，拖拉机驾驶证记载的拖拉机驾驶人信息发生变化的；
（二）拖拉机驾驶证损毁无法辨认的。
申请时应当填写《拖拉机驾驶证申请表》，并提交拖拉机驾驶人的身份证明和拖拉机驾驶证。
第二十八条农机监理机构对符合第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，应当在3日内换发拖拉机驾驶证；对符合第二十六条、第二十七条规定的，还应当收回原拖拉机驾驶证。
第二十九条拖拉机驾驶证遗失的，驾驶人应当向拖拉机驾驶证核发地农机监理机构申请补发。申请时应当填写《拖拉机驾驶证申请表》，并提交以下证明、凭证：
（一）拖拉机驾驶人的身份证明；
（二）拖拉机驾驶证遗失的书面声明。
符合规定的，农机监理机构应当在3日内补发拖拉机驾驶证。
第三十条拖拉机驾驶人可以委托代理人办理拖拉机驾驶证的换证、补证业务。代理人申请办理拖拉机驾驶证业务时，应当提交代理人的身份证明和拖拉机驾驶人与代理人共同签字的《拖拉机驾驶证申请表》。
农机监理机构应当记载代理人的姓名、单位名称、身份证明名称、身份证明号码、住所地址、邮政编码、联系电话。
第三十一条拖拉机驾驶人有下列情形之一的，农机监理机构应当注销其拖拉机驾驶证：
（一）死亡的；
（二）身体条件不适合驾驶拖拉机的；
（三）提出注销申请的；
（四）丧失民事行为能力，监护人提出注销申请的；
（五）超过拖拉机驾驶证有效期1年以上未换证的；
（六）年龄在60周岁以上，2年内未提交身体条件证明的；
（七）年龄在70周岁以上的；
（八）拖拉机驾驶证依法被吊销或者驾驶许可依法被撤销的。
有前款第（五）项至第（八）项情形之一，未收回拖拉机驾驶证的，应当公告拖拉机驾驶证作废。
第四章 审 验
第三十二条拖拉机驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，农机监理机构接到公安机关交通管理部门通报后，应当通知拖拉机驾驶人在15日内到拖拉机驾驶证核发地农机监理机构接受为期7日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。拖拉机驾驶人接受教育后，农机监理机构应当在20日内对其进行科目一考试。
拖拉机驾驶人在一个记分周期内两次以上达到12分的,农机监理机构还应当在科目一考试合格后10日内对其进行科目四考试。
第三十三条拖拉机驾驶人在拖拉机驾驶证的６年有效期内，每个记分周期均未达到１２分的，换发１０年有效期的拖拉机驾驶证；在拖拉机驾驶证的１０年有效期内，每个记分周期均未达到１２分的，换发长期有效的拖拉机驾驶证。
换发拖拉机驾驶证时，农机监理机构应当对拖拉机驾驶证进行审验。
第三十四条拖拉机驾驶人年龄在60周岁以上的，应当每年进行1次身体检查，按拖拉机驾驶证初次领取月的日期，30日内提交县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。
身体条件合格的，农机监理机构应当签注驾驶证。
第五章 附 则
第三十五条拖拉机驾驶证的式样、规格与中华人民共和国公共安全行业标准《中华人民共和国机动车驾驶证》一致，按照中华人民共和国农业行业标准《中华人民共和国拖拉机驾驶证》执行。
拖拉机驾驶技能准考证明的式样由农业部规定。
第三十六条本规定下列用语的含义：
（一）居民的身份证明，是《居民身份证》；在暂住地居住的居民的身份证明，是《居民身份证》和公安机关核发的居住、暂住证明；
（二）居民的住址，是指《居民身份证》记载的住址；
（三）本规定所称“以上”、“以下”均包括本数在内。
第三十七条本规定自2004年10月1日起施行。
附件：拖拉机驾驶人各科目考试内容与评定标准
附件：
拖拉机驾驶人各科目考试内容与评定标准
一、科目一
（一）考试内容
1、道路交通安全法律、法规和农机安全监理法规、规章；
2、拖拉机及常用配套农具的总体构造，主要组成结构和功用，维护保养知识，常见故障的判断和排除方法，操作规程等安全驾驶相关知识。
（二）考试要求
试题分为选择题与判断题，试题量为100题，每题1分。其中，全国统一试题不低于80%；交通、农机安全法规与机械常识、操作规程试题各占50%。采用笔试或计算机考试，考试时间为90分钟。
（三）合格标准
成绩在80分以上的为合格。
二、科目二
（一）方向盘式拖拉机场地驾驶考试
1、图形：（略）
2、图例：
○桩位，─边线，前进线，倒车线。
3、尺寸：
（1）起点：距甲库外边线1.5倍机长；
（2）路宽：机长的1.5倍；
（3）库长：机长的2倍；
（4）库宽：大中型拖拉机为机宽加60厘米,小型拖拉机为机宽加50厘米。
4、操作要求：
采用单机进行，从起点倒车入乙库停正，然后两进两退移位到甲库停正，前进穿过乙库至路上，倒入甲库停正，前进返回起点。
5、考试内容
（1）在规定场地内，按照规定的行驶路线和操作要求完成驾驶拖拉机的情况；
（2）对拖拉机前、后、左、右空间位置的判断能力；
（3）对拖拉机基本驾驶技能的掌握情况。
6、合格标准
未出现下列情形的，考试合格：
（1）不按规定路线、顺序行驶；
（2）碰擦桩杆；
（3）机身出线；
（4）移库不入；
（5）在不准许停机的行驶过程中停机2次以上；
（6）发动机熄火；
（7）原地打方向；
（8）使用半联动离合器或者单边制动器；
（9）违反考场纪律。
（二）手扶式拖拉机场地驾驶考试
1、图形：（略）
2、图例：
○桩位，─边线，前进线，倒车线。
3、尺寸：
（1）桩间距：机长加40厘米；
（2）桩与边线间距：机宽加30厘米。
4、操作要求：
手扶式拖拉机考试应挂接挂车进行。按考试图规定的路线行驶，从起点按虚线绕桩倒车行驶，再按实线绕桩前进驶出。
5、考试内容
（1）在规定场地内，按照规定的行驶路线和操作要求完成驾驶拖拉机的情况；
（2）对拖拉机前、后、左、右空间位置的判断能力；
（3）对拖拉机基本驾驶技能的掌握情况。
6、合格标准
未出现下列情形的，考试合格：
（1）不按规定路线、顺序行驶；
（2）碰擦桩杆；
（3）除扶手把外机身出线；
（4）在不准许停机的行驶过程中停机2次以上；
（5）原地推把或转向时脚触地；
（6）发动机熄火；
（7）违反考场纪律。
三、科目三：
（一）拖拉机挂接农具考试
1、图形：（略）
2、图例：
○桩位，─边线，前进线，倒车线。
3、图形尺寸：
（1）路长：机长的1.5倍；
（2）路宽：机长的1.5倍；
（3）库长：机长加农具长加30厘米；
（4）库宽：机宽加60厘米。
4、操作要求：
采用实物挂接或者设置挂接点的方法进行，从起点前进，一次完成倒进机库，允许再1进1倒挂上农具。
5、考试内容
（1）在规定的机库内，按照规定的行驶路线和操作要求完成进库挂接农具的情况；
（2）对拖拉机悬挂点和农具挂接点前、后、左、右空间位置的判断能力；
（3）对拖拉机基本驾驶技能的掌握情况。
6、合格标准
未出现下列情形的，考试合格：
（1）不按规定路线、顺序行驶；
（2）碰擦桩杆；
（3）机身出线；
（4）拖拉机悬挂点与农具挂接点距离大于10厘米；
（5）在不准许停机的行驶过程中停机2次以上；
（6）发动机熄火；
（7）违反考场纪律。
（二）拖拉机田间作业考试
1、图形：（略）
2、图例：
○桩位，地头线，前进线，─地边线。
3、尺寸：
（1）地宽：机宽的3倍；
（2）地长：方向盘式拖拉机为60米；手扶式拖拉机为40米；
（3）有效地段：方向盘式拖拉机为50米；手扶式拖拉机为30米。
4、操作要求：
采用拖拉机悬挂（牵引）农机具实地作业或者在模拟图形上驾驶拖拉机划印方式进行。用正常作业挡，从起点驶入，入地时正确降下农具，直线行驶作业到地头，升起农具掉头，回程农具入地，出地时升起农具。
5、考试内容
（1）在规定的田间，按照规定的行驶路线和操作要求正确升降农具的情况；
（2）对拖拉机地头掉头靠行作业的掌握情况；
（3）对拖拉机回程行驶偏差的掌握情况。
6、合格标准
未出现下列情形的，考试合格：
（1）不按规定路线、顺序行驶；
（2）机组掉头靠行与规定位置偏差大于30厘米；
（3）机组回程行驶过程中平行偏差大于15厘米；
（4）在不准许停机的行驶过程中停机2次以上；
（5）发动机熄火；
（6）违反考场纪律。
四、科目四
（一）考试内容
在模拟道路或者实际道路上，驾驶拖拉机机组进行起步前的准备、起步、通过路口、通过信号灯、按照道路标志标线驾驶、变换车道、会车、超车、定点停车等正确驾驶拖拉机的能力，观察、判断道路和行驶环境以及综合控制拖拉机的能力，在夜间和低能见度情况下使用各种灯光的知识，遵守交通法规的意识和安全驾驶情况。
拖拉机考试距离不少于3公里。
（二）合格标准
考试满分为100分，设定不及格、扣20分、扣10分、扣5分的评判标准。达到70分以上的为及格。
（三）评判标准
1、考试时出现下列情形之一的，道路驾驶考试不及格：
（1）不按交通信号或民警指挥信号行驶；
（2）起步时拖拉机机组溜动距离大于30厘米；
（3）机组行驶方向把握不稳；
（4）当右手离开方向盘时，左手不能有效、平稳控制方向的；
（5）有双手同时离开方向盘或扶手把现象；
（6）换挡时低头看挡或两次换挡不进；
（7）行驶中使用空挡滑行；
（8）行驶速度超过限定标准；
（9）对机组前后、左右空间位置感觉差；
（10）不按考试员指令行驶；
（11）不能熟练掌握牵引挂车驾驶要领；
（12）对采用气制动结构的拖拉机，储气压力未达到一定数值而强行起步；
（13）方向转动频繁，导致挂车左右晃动；
（14）考试中，有吸烟、接打电话等妨碍安全驾驶行为；
（15）争道抢行或违反路口行驶规定；
（16）窄路会车时，不减速靠右边行驶或会车困难时，应让行而不让；
（17）行驶中不能正确使用各种灯光；
（18）在禁止停车的地方停车；
（19）发现危险情况未及时采取措施。
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