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广东省珠海市人民政府


珠海市人民政府文件

珠府[1999]27号


珠海国家高新技术产业开发区科技工业园管理办法



第一章总则

第一条 为加快珠海经济建设步伐,加大招商引资的力度,扩大经济总量,推动整体经济素质的提高,形成工业小区开发的规模效益,促进高新技术产业的发展,根据国家、省、市有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于三灶科技工业园、白蕉科技工业园、新青科技工业园、南屏科技工业园（以下简称工业园）。

第三条 工业园管理委员会（以下简称管委会）作为市政府的派出机构，行使市政府部分经济管理职权，其主要职能是建设、管理服务，实行“一条龙服务、一站式管理、一个窗口对外”

第四条 工业园实行“谁投资、谁引进、谁收益”的原则，所投资、引进的项目形成的税收及其它经济指标计入投资或引进方所属区（县）、镇的额度，鼓励本市各区（县）、镇到工业园投资，引进市外国有、集体、私有和外资等类型资本。

第五条 管委会专职于工业园的开发和招商，不得从事生产经营活动。工业园内的社会管理由所在区（县）负责。

第二章 机构和功能

第六条 管委会直接向市政府负责并报告工作，其主要职责：

（一）负责实施经市政府批准的总体规划；

（二）按城市总体规划和土地利用总体规划，负责工业园内建设用地（经营性商业用地除外）土地使用权的划拨和出让。

（三）接受市政府及有关部门的委托，代行有关审核、审批职能，代发有关证件证书；

（四）负责工业园内供水、供电、通讯、污水处理等市政基础工程设施的建设、管理、协调；

（五）负责招商引资的组织、宣传和服务等工作，改善工业园内投资软环境；

（六）市政府赋予的其它指责。

第七条 管委会的编制不超过15人，由市编委核定。

管委会设主任1名，副主任1至2名。

主任经公开选拔，择优聘用，副主任由主任提名，市政府委托珠海国家高新技术产业开发区管理委员会任免。

管委会工作机构设办公室、经济发展局、建设管理局。

第八条 管委会在编人员经费由市财政供给，办公经费、工资、补贴、福利参照市直机关标准执行，奖励与绩效挂钩。

第三章 开发建设

第九条 工业园总体规划由市规划国土部门负责，委托专业规划设计机构编制，经市政府审批后实施。总体规划确有必要修改的，需经规划国土部门审核，市政府批准。

第十条 管委会以批租方式一次性办理用地手续，根据用地、报建工作规程，代行对具体项目的审核、审批权、并代发有关证照。

工业园内临时建筑物的建设和广告招牌、标志的设置，由管委会审批。

第十一条 管委会代理市政府进行市政基础设施的建设，建设工程项目必需进入市建设工程、商用土地交易中心，以公开招标方式确定承建施工单位。

第十二条 工业园内建设项目必须执行环境保护规定，管委会代发《环保施工许可证》、《环保设施验收证》、《排放污染物许可证》

第十三条 工业园内的建设项目所需的《消防许可证》和《消防验收意见书》可以委托管委会代为办理，市消防部门在收到管委会的上报材料后，应当在5个工作日内给予批复。

第四章 招商引资

第十四条 管委会代行市政府有关部门的计划立项、引进外资的合同和章程审核、代办企业代码、核发外商投资证书、代办企业法人营业执照等职能，实行招商引资“一条龙”服务。

第十五条 工业园内企业名称由工商行政管理部门统一核定，企业可以在商号前直接冠以“珠海市"或"珠海经济特区"。

第十六条 工业园内的资本金到位审计，年度经营业绩审计、资产评估等必须由具备相应资质的社会中介机构办理。

第十七条 工业园内市政基础设施工程设施和有关服务项目的收费标准由市物价局核准并公布。

第五章 考核奖励

第十八条 市政府建立工业园经济业绩考核委员会，负责工业园经济业绩考核工作。

第十九条 考核指标有：

（一）引进资金总额，占60%，其中：

1。实收资本（已经到位），占30%；

2。本年度固定资产投资总额（不包括市政基础工程设施建设投入），占30%。

（二）税金总额，占40%。

第二十条 市工业园业绩考核委员会根据年度经济状况确定上述指标的考核和奖励基数。

考核计算公式为；

奖金总额=奖励基数X实收资本总额/考核基数X30%+固定资产投总额/考核基数X30%+税金总额/考核基数X40%

第二十一条 工业园及工业园管委会领导人员的待遇按工业园的发展规模确定，工业园的发展规模分为三个类别（类别的划分标准由市工业园经济业绩考核委员会制订），一、二、三类工业园委员会领导人员分别比照正处、副处、科级标准执行，由市组织人事部门负责审核办理。

第六章 附则

第二十二条 市政府有关职能部门根据本办法与管委会拟定委托代理行使有关职权的具体方案，报市政府批准后实施。

市政府有关职能部门根据国家、省、市的有关法律、法规和规章对工业园的工作进行指导、监督、检查，对违法违纪行为进行查处。

第二十四条 本办法自颁布之日起施行。

珠海市人民政府办公室
1999年4月9日

化工部


化工企业建设节约用地若干规定

1988年5月18日，化工部

第一条 为了贯彻“十分惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，在化工建设中切实做到合理利用和节约使用土地，提高土地利用率，特制定本规定。
第二条 本规定适用于新建、扩建和改建的化工企业建设。
第三条 化工建设用地应执行《中华人民共和国土地管理法》和国家计划委员会、国家土地管理局联合发布的《建设用地计划管理暂行办法》，并应符合国家和有关部门颁发的现行有关标准、规范。
第四条 化工建设（生产）单位和设计单位应认真执行“工厂布置一体化、生产装置露天化、建（构）筑物轻型化、公用工程社会化、引进技术国产化”的‘五化”建设方针。
第五条 化工建设项目的用地计划应遵循以下原则：
一．化工建设项目（含需要新增用地的技改项目）的用地。必须按照《建设用地计划管理暂行办法》的规定。编制建设用地计划；
二．纳入用地计划的各项建设用地。必须符合《中华人民共和国土地管理法》的有关规定。对各项建设用地实行统筹规划、综合平衡、保证重点、兼顾一般；
三．合理利用和节约使用土地，切实保护耕地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
第六条 化工建设项目（包括新建、扩建、改建项目）的用地。应由设计单位根据设计审批机关批准的总平面布置图提出征地图，并经有关部门批准后，方能征购土地。
当工厂分期建设时，应分期征地。不得先征待用，严禁征而不用，更不得违法占地。
第七条 化工建设（生产）单位应按照国家有关建设项目用地定额指标的规定，在项目建设书中论述该项目的各项用地情况。并对征用地的使用合理性负责。
第八条 负责编制可行性研究报告或设计的单位在编制项目可行性研究报告和初步设计阶段，应组织有关专业人员，结合工程建设方案或设计方案，提出节约用地的措施。设计文件中应有专门章节论述该项目用地的经济性及土地利用比选情况（包括建设项目用地面积的方案比较，所用土地的现有种植情况和产量、拆迁情况等），否则，可行性研究报告和设计审批机关应不予审批。
第九条 设计单位总图运输专业应在合理利用土地和提高土地利用率中起主导作用。要在多方案比较的基础上进行总体布置和厂区总平面布置。
各专业设计人员应根据工厂布置一体化的要求。提出有利于节约用地的平面配置条件。否则，总图运输专业有权要求有关专业进行修改。
第十条 化工厂设计应贯彻联合集中布置的下列原则。
一．化工生产装置应根据生产性质、规模、操作条件、自动化水平和安全措施，进行联合集中布置，提高一体化程度。
二．在生产流程、防火、防爆及卫生要求许可时，生产及辅助生产建（构）筑物，应合并设置。
三．要合理划分街区，紧凑合理地布置通道内的管线、管廊、道路和绿化用地，减少通道用地。
四．应充分利用露天生产装置内的管廊及框架等空间，布置热交换器、泵类等设备和操作室、休息室等设施。
五．各种仓库设施应按贮存物料的性质及要求，合并为大体量、多层的仓库，或采用筒仓贮存。有条件时可采用高层自动化立体仓库。大宗物料的贮存应采用机械化装卸设备，增加物料堆存高度，减少占地面积。
六．对铁路线路、装卸设施、仓库及露天堆场的布置，应区别其性质及使用功能，相对集中布置。
七．对行政管理、生产管理及生活福利的设施，应根据其使用功能，进行平面和空间的合理组合，设计为多功能的综合建筑。
八．化工区（包括以化工生产为主的工业区或联合企业）的主要货物的贮运、维修、消防、公共交通、动力、污水处理等设施。应按工厂布置一体化原则统一规划。
第十一条 化工企业辅助生产设施、公用工程设施、交通运输设施、生活福利设施，应充分利用当地已有设施或与其他部门统筹建设，扩大社会化协作。
第十二条 化工企业新建的居住区、生活福利及公用工程设施应集中设置，并符合当地城镇规划。其占地及各项控制指标应严格遵守国家或当地政府部门颁布的现行有关规定。
第十三条 厂前区的占地面积应根据工厂规模及厂前区的组成确定。一般为厂区占地面积的4～8％（大、中型工厂用下限、小型工厂用上限），大型化工联合企业不超过3％，当厂前区建筑物数量很少时，不宜形成单独的厂前区。
厂前区的布置应简朴、实用，可随生产发展而逐步完善。厂前区人流广场及停车场不应太大。
第十四条 化工厂街区的划分及街区面积大小，应根据生产与安全需要确定，既要考虑不同生产性质和不同功能分区的要求，又使街区划分得过小而增加厂区通道占地面积。
第十五条 厂区通道宽度，应根据通道两侧建筑物、构筑物、露天设备对防火、防爆、卫生间距的要求，通道功能要求及预留宽度要求，经计算后确定。其预留宽度为通道计算宽度的10～20％，不得任意加大通道宽度。
第十六条 通道内的管线，除给水和排水管道外，其余管线宜架空多层布置，在用地较紧张时，给水管道可敷设在人行道下面，雨水排水管道可敷设在道路下面。
第十七条 非采暖地区的货运汽车库，除检修间及待修车位外，车辆应以露天停放为主，其车辆入库率不应大于15％。在采暖地区，当室外采暖计算温度在－20℃以上时，其车辆入库率不应大于30％；当室外采暖计算温度在－20℃以下时，其车辆入库率不应大于50％。
第十八条 贮运设施的面积应根据当地条件、物料供应、产品销售以及运输方式的具体情况确定，缩短贮存天数，减少贮存面积。
第十九条 化工厂可设置一道围墙。当有特殊要求（如剧毒生产装置）在厂区内设置第二道围墙时，应采用栏栅型式，其高度不应高于1．5ｍ，且不得再沿其栏栅设置周边道路。
第二十条 厂外栈桥、铁路、公路、管廊、明渠等应集中紧凑布置，避免穿越良田，避免线路之间出现难以耕种的土地。
第二十一条 化工企业的废料应综合利用。对暂时不能综合利用且无污染的废料，应采取埋地措施或利用荒芜谷地及贫瘠地堆置。
第二十二条 分期建设的工厂总平面布置，应将前期建设项目集中紧凑布置，后期工程用地应预留在厂外。只有当后期工程与前期工程在生产流程、管线敷设、运输要求等方面有密切关系，而又必须在厂内预留时，方可在厂内预留用地。只有在具备可靠的扩建计划，或经技术经济论证必须在街区内预留时，方可在街区内预留发展用地。
第二十三条 化工企业扩建、改建项目，应充分利用工厂已有的土地，合理利用现有生产及辅助生产设施、贮运设施、装卸设施及公用工程设施。
第二十四条 化工企业的管理体制及定员编制，应有利于节约用地，并符合下列要求。
一．新建化工企业应按厂和车间两级管理体制设立管理机构。除特殊情况经主管部门批准外，不得按分厂设编。
二．新建化工企业的定员编制，应符合国家和化学工业部颁发的现行有关规定。
三．老厂扩建、改建项目的定员，应在老厂原有人员在调剂解决。其新增建的居住及生活福利设施，一般应按新增人员数计算。
四．化工企业应有健全的工厂总图管理制度，并配备总图管理人员。负责对已批准的企业用地范围内的土地使用进行全面管理。
第二十五条 化工企业总体布置中应对施工用地进行统一规划，施工单位必须按批准的施工用地进行施工组织设计，并严格控制修建临时设施，严禁建设永久性设施。
施工用地应在建设项目征地范围内安排，确实需要另行增加临时用地的，应租用，并在工程竣工后及时归还。
第二十六条 在厂区范围内，凡可以供施工使用的永久性生产及辅助生产设施，可提前建设，供施工使用，以减少施工用地。
第二十七条 工程验收同时应按批准的设计用地数量及边界，对工程实际占地的数量及边界进行验收。
第二十八条 本规定自发布之日起施行，由化学工业部基建局负责解释。