《完善独立董事制度的若干法律问题研究》
作者：张志刚
【内容摘要】独立董事制度的建立与完善是进一步完善我国上市公司的治理结构中的关键一环。本文针对目前我国独立董事制度的特征及现状及存在的缺陷，阐述了如何完善独立董事制度的若干法律问题。
【关键词】治理结构、独立董事制度、内部监控、完善
一、独立董事制度的源起及其功能概述
（一） 独立董事制度的源起
独立董事制度最早是从西方国家的非雇员董事或非执行董事发展而来。上一世纪初叶，随着管理革命的发展与深入，先是所有权与管理权分离，继而演变为所有权与决策权的分离。董事会成员不一定都要是股东，也不一定在本公司拥有股份。非股东董事开始进入公司决策班子，由于其独立身份和所拥有的专业知识，在董事会中发挥特殊作用。这便是所谓的“董事会革命”。在经济史的发展过程中，这一董事身份有多种称谓，诸如非股东董事、外部董事、非执行董事、顾问董事等等，而最终以“独立董事”范畴成为现代市场经济中的主流范畴。
美国是实施独立董事制度较早的国家之一。70年代由于美国几家公司卷入了向官员行贿等丑闻及一些性质恶劣的不当行为中，法院判决要求公司改变董事会结构，要求董事会必须由大部分外部董事组成。与此同时，美国证监会为阻止大公司滥用权力，也积极推动对公司治理结构的改革。90年代，《密歇根州公司法》在美国各州公司立法中率先采纳了独立董事制度，该法不仅规定了独立董事的标准，而且同时规定了独立董事的任命方法以及独立董事拥有的特殊权力。美国全国公司董事协会在1996年就曾指出，董事会的成员应当大多数是独立董事，甚至还建议在公司中只需设立一名内部董事，即首席执行官（缩写为CEO），其余的均可为独立董事。据统计，在美国大型公开上市公司的董事会中，独立董事所占比例很高，而且有逐步提高的趋势。据《财富》杂志调查显示,在美国公司1000强中，董事会的平均规模为11人，独立董事就高达9人。如摩托罗拉公司董事会12席中，有9席为独立董事；美林集团董事会由16位董事组成，其中十一位为独立董事。 英国伦敦证券交易所在1991年专门成立了公司财务治理委员会，即卡德伯里委员会。卡德伯里委员会在其报告中建议，应该要求董事会至少要有3名非执行董事，其中的两名必须是独立的。伦敦交易所要求上市公司在年度财务报告中披露他们是否遵守了《准则》的规定。这可以认为是伦敦交易所以间接方式要求上市公司的董事会中应包括独立董事。世界经合组织在《1999年世界主要企业统计指标的国际比较》报告中专门列项比较了董事会中独立董事成员所占的比例，其中美国是６２％，英国３４％，法国２９％。 香港联交所于1993年11月引入对独立非执行董事的要求，即每家上市公司董事会至少要有2名独立的非执行董事。如果联交所认为公司的规模或其他条件需要，可以提高最低人数的规定。按照香港联交所的规定，独立非执行董事如果发现关联交易有损于公司整体利益，有义务向联交所报告；独立董事须于公司年度报告内审定交易是否符合公司的利益。
从上述可以看出，目前许多国家及地区都把建立独立董事制度作为完善股份公司治理结构的重要举措。独立董事越来越成为公司董事会中的主要力量，在世界大多数国家和地区中，独立董事的作用日益受到重视。
随着我国市场经济的发展，鉴于我国原在公司治理结构中设立的监事会制度实施的不成功，我国的公司治理结构选择了在上市公司董事会中引入独立董事制度这样一种模式，以图进一步健全公司治理结构，并在这方面实践中已经作了一些有益的探索。
1998年，Ｈ股公司率先按香港联交所的要求设立独立董事。1999年3月，国家经贸委和中国证监会联合发布了文件，要求Ｈ股公司应有2名以上的独立董事；2名以上的独立董事可以提议召开临时股东大会。这些工作为我国进一步推广独立董事制度提供了有益的经验。2001年8月,中国证监会发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》（简称《指导意见》）,标志着我国上市公司独立董事制度的正式实施。该文件要求2003年6月30日前各上市公司董事会成员中至少应包括三分之一的独立董事。2003年 据中国证监会统计,截止到当年6月底,在沪深证交所1250家上市公司中,有1244家上市公司配备了独立董事,独立董事总人数达到3839名,平均每家公司达到3名以上。在配有独立董事的1244家上市公司中,独立董事占董事会成员三分之一以上的有800家,占总数的65%；独立董事占董事会成员四分之一以上的公司有1023家,占总数的82%。在2001年中国证监会发布《指导意见》的征求意见稿文件中规定：上市公司董事会成员中应当有三分之一以上为独立董事。这意味着在我国上市公司中已逐渐建立起独立董事制度。独立董事制度的引入，将进一步完善上市公司的法人治理结构，强化公司董事会的内部监控机制。
（二） 独立董事制度的主要功能及其条件分析
1、独立董事制度的主要功能
（1）由于独立董事因其独立性和行权能力决定其制衡作用，独立董事可以不受利益的局限而公平地对待全体股东、董事和经理人员，维护全体股东和整个社会的权益。
（2）设立独立董事制度有助于建立健全董事会制约机制，有效保护外部投资者利益不受公司内部人员侵害。
（3）实行独立董事制度可以提高公司董事会决策的科学性，有助于强化公司董事会的管理职能。独立董事一般由本行业的技术专家和经济学家担任，其中大部分是一些专家、学者。他们进入董事会后，客观上改变了董事会成员的知识结构，会给公司带来新的知识、技能和经验，这必然会提高公司决策的科学性，提高公司整体管理水平。
（4）实行独立董事制度可以制约公司操纵行为，增强公司经营管理的透明度，有效地制止公司的造假行为。
（5）设立独立董事制度对于维护公司员工与债权人、中小股东的合法权益，对加强公司与社会的联系及提升公司的社会外部形象也起着一定的积极作用。
2、独立董事在我国公司治理结构中的功能条件分析
公司治理的根本目的就是对公司管理者实施有效的内部监控，使他们为了公司、公司股东利益的最大化而行事。我国证券市场的健康发展需要完善的公司治理，独立董事制度顺应了强化公司内部监控的要求，因此对于公司治理结构的改善是一种较好的选择。独立董事制度所表达的正是一种强化公司内部监控的理念。为什么这样说呢？这是因为：公司的合法有效运转需要良好的内外部监控体制。公司的治理离不开股东和管理者这两种基本元素，但由于专业能力、兴趣以及集体行动的问题，股东往往无法亲自参与经营管理，公司的所有权与经营权发生分离，公司重大事务的经营管理决策权基本交由管理者组成的董事会行使，董事会成为了公司治理结构中的中心环节，董事再把经营权委托给经理层，经理层对董事会负责而不对股东大会负责，双层委托造成了管理结构的延伸，股东对经理的控制力越来越薄弱，而董事会控制经理层的希望在现实中却往往无法实现，监控者无力监控，致使董事会沦为经理层用来贯彻自己意志的一个程序而已。这种现象就是伯利-米恩斯早在30年代所提到的企业的经营管理控制，他们断言：“没有控制权的财产所有权与没有财产所有权的控制权乃是股份公司发展的逻辑归结。”①由于公司利益及股东利益与管理者利益可能不一致，管理者使用其拥有的自由裁量权在进行决断时往往可能作出损害公司及股东利益或谋取私利甚至不作为的行为，于是在法律制度上，必须建立具体机制，用各种力量来监控经营管理层的行为，使股东能够对公司的经营与决策活动施加最终的有效监控。
那么如何才能使监控有效呢？第一是监督者与被监督者要分开，使他们相互独立，相互之间没有利益联系，这一点正是独立董事制度所强调的中心要点，依照独立董事定义，独立董事除出席董事会以外与公司没有任何的业务上接触的关系，与公司的经理没有其他任何影响其独立判断的联系，独立董事首先在形式上是独立的；二是监督者要享有充分的监督资源，包括权利与权利行使的手段，独立董事的行为可以说有董事会内部与外部两种效力。从内部程序上看，凡是董事会所做出的涉及到与经理层有关的决议，都要经过独立董事的提议或批准，才能够成为董事会的正式决议。从外部效力上看，经过独立董事独立批准的决议，在某种程度上说应该是效力最高的判断；三是监督者本身要有监督能力和足够的监督动机。由此可见，独立董事所反映的监督者必须独立与监督者必须有监督权利与手段的理念是非常积极的。此外，独立董事之所以被称为“独立董事”,在于其中“独立性”这三个灵魂性字眼，因此唯有严格维护独立董事的“独立性”地位，才能充分发挥其应有的功能。独立董事的独立性功能总体上需要在以下几个方面来形成：一是经济地位独立,自身利益不会与公司利益发生冲突；二是法律地位的独立，他们必须在股东大会上选举产生，而不由大股东推荐或委派，也非公司的经营管理人员，具有独立的人格，作为全体股东的合法权益的代表，享有对董事会决议的表决权和监督权；三是意思表示的独立，基于经济和法律的独立，使得其能以公司整体利益为主，对董事会决策作出独立的意思表示。
二、中国独立董事制度失灵的现状及原因
严格来说，独立董事制度在我国实施刚刚三四年，客观上尚为一个新生事物，如何进行具体运作在目前来看还处于探索阶段，实践中仍存在不少问题。
（一）独立董事难以保持其“独立性”。
1、 独立董事产生机制的制度性缺陷。我国独立董事难以独立，首要原因在于独立董事的产生机制使其难以独立。首先，从独立董事由董事会或监事会提名来看，由于我国上市公司的股权结构明显呈现出 “一股独大”的特征，控股股东很容易取得股东大会的控制权，而流通股股东受各种条件所限几乎不参加股东大会，由此使股东大会基本流于形式，而实质上成为少数大股东会议。绝大多数董事由大股东委派，董事会代表大股东的利益，再由代表大股东利益的董事会来提名独立董事，其独立性应该说根本不能确保。若大股东兼任董事长或经理，更演变成完全由“内部人”控制的独立董事，其独立性更加无从谈起。其次，从由股东大会或董事会集体表决确定独立董事来看，因为由股东大会或董事会集体表决所确定的独立董事的候选人多由大股东操纵的董事会提出并确定的，由此产生的独立董事不可能否定董事会，无法形成有效监督。因此，独立董事最终由股东大会或董事会来确定，多只是形式而已，并无实际意义。再者假设由监事会来提名独立董事，亦无法保证独立董事的独立性，我国《公司法》规定：“监事会由股东代表和适当比例的职工代表组成”，监事与公司存在密切的利益关系，导致许多监事往往受制于大股东，从而使本身独立性大打折扣，由此其选择的意向亦不可能保证公正。所以，从实践中来看，我国上市公司所聘请的独立董事大多在实质上完全偏离了独立董事制度设置的初衷。
2、独立董事人数比例不合理，不能建立履行其特殊职能的专门机构。独立董事在董事会中的人数比例不合理。根据《指导意见》的相关规定，上市公司董事会成员中应当有三分之一以上是独立董事，如果上市公司下设审计、薪酬、提名等委员会，独立董事应占二分之一以上的比例。但实际情况是，截止2001年7月20日至，我国聘请独立董事的上市公司达204家，而聘请的独立董事仅314名，平均每家公司的独立董事只有1.4名。在我国上市公司中，独立董事只占董事会成员的三分之一，独立性没有得到有效的组织保证，根本无法在公司决策中起主导作用。不仅影响其独立性，而且影响其监督作用的充分发挥。
3、经济上的依附地位使其难以独立。如果独立董事由董事会聘请，报酬理应由董事会支付，如此以来，独立董事在经济上便依赖于董事的薪酬，独立董事的独立性必然会受到影响乃至削弱。独立董事的报酬来自聘任他的公司，如果报酬太低，独立董事很难有积极性去从事责任很大的工作；如果报酬太高，就很难保证独立董事的独立性，总之，不合理的薪酬制度可能使独立董事丧失独立性，易被大股东收买。
（二）独立董事难以有效履行独立董事职责
1、独立董事的时间和精力限制了其履行独立董事的职责。目前我国上市公司聘请的独立董事大多是证券从业人员、知名教授或经济学家，他们的介入对上市公司拓展视野确实非常有帮助。但是其中一些人除了同时兼任多家公司的独立董事外，还要完成自己的正常工作，履行独立董事职责所需的时间和精力无法得到保证，难以发挥独立董事的作用。而《指导意见》规定：独立董事在公司的时间每年应不少于15个工作日，在如此短的时间内，他们所能做的仅仅是浏览公司文件、参加会议、有时甚至缺席董事会。根本无法详细掌握公司的营运状况。
2、独立董事的知识结构不能满足其职责要求，综合素质难以满足上市公司发展的要求。在国外，独立董事不仅要求是具有专业技能或是某一领域的知名人士，能够具备足够独立地履行其职责的知识、经验及能力及从业品质；而且还要求在实务中具有财务、业务、法律、工商管理等技能的人，以确保其能充分考虑广大股东和公司的利益，能够及时做出独立的有价值的商业判断。而目前我国上市公司的独立董事大多是经济学家和证券从业人员等类型的人员，他们并不一定具有技术、商业、管理等方面的综合素质，知识结构往往趋于单一，这不但不利于上市公司对重大经营项目的决策，反而有可能因此而增加负面影响。
3、 独立董事的职责不明确，任期不稳定及非正常提前离任现象,影响到独立董事履行职责。由于无成文法律法规或规章制度对独立董事应履行的职责作出明确的界定，这就客观上导致了很多上市公司对独立董事职责的认识存在着偏差。认为独立董事只要负责保证上市公司不违法违规就可以了，至于对如何促进企业的发展，企业如何在合法合规条件下经营则不在独立董事的职责范围内。基于这种认识上的偏差，多数上市公司在选择独立董事时，除了按照《指导意见》的规定选择一名会计专业人才外，其余的则大都选择理论多于实践的大学教授或知名经济学家等来担任，这在很大程度上制约了独立董事作用的发挥。而对于独立董事来说，由于没有明确的职责和义务，他们也大多把自己定位为上市公司的顾问。如此一来，独立董事应有的监督作用也就根本无从发挥。另外据统计,在2002年全国上市公司61位离任的独立董事中,任期不足一年的有31位, 占到离任独立董事的50%,其中有13位任期不足6个月;任期不足两年的有54位,占到离任独立董事总数的90%,其中一年以上、两年以下的有23位。独立董事任期不稳问题,已直接影响到独立董事制度作用的发挥。
4、独立董事的激励机制尚未健全。目前，国外独立董事制度的激励机制主要有两种：一种是薪酬激励机制，另一种是声誉激励机制。然而在我国这些激励机制还没有真正发挥作用。一方面，如前所述，不合理的薪酬制度可能使独立董事丧失独立性，被大股东收买。另一方面，我国目前的社会环境也不适于实行声誉激励机制，因为“独立董事”这一头衔还没有像西方国家一样得到广泛的认可，还不能作为一种诚实正直的象征，因而也就难以为独立董事带来额外的非货币收益。
三、 关于对完善独立董事制度的法理思考
独立董事制度的引进对于上市公司的治理改革具有重要意义，并且实实在在地在开始改善中国企业的公司治理，但目前我国的独立董事制度还处在进一步的制度磨合期，存在诸多影响独立董事发挥作用的不利因素。该制度所涉及到的诸多方面还有待进一步发展和完善。
（一）建立规范的独立董事聘选程序，改进完善独立董事的产生机制。
在目前的实际操作中,绝大部分独立董事是由大股东或其控制的董事会提名产生的。事实表明,小股东或监事会的提名权并未得到保证,这使独立董事的独立性受到干扰。为此, 为确保独立董事真正成为公司股东特别是中小股东利益的代表，我们可以考虑选择的对策是:
1、建立独立董事的扩大与循环机制，对已导入独立董事制度的公司通过以独立董事为主的提名委员会来选任独立董事，在目前业已达到三分之一的基础上，实现提名委员会中独立董事比例超过1/2,实现独立董事比例进一步扩大的目标。通过提名委员会,可以把独立董事的提名与大股东隔离开来,有助于提高独立董事的独立性和任期稳定性。
2、改进股东大会独立董事选举方式, 在首届独立董事产生程序中采用控股股东回避制度,规定独立董事必须实行差额选举,在未实行累积投票制②的情况下,大股东应回避表决。为确保独立董事真正成为公司股东特别是中小股东利益的代表，在独立董事的提名任命上明确大股东和中小股东各自对独立董事推荐的比例；此外，由于上市公司聘任独立董事时忽视了独立董事的合理结构和履行职责时间上的保证，独立董事人员的构成中职业经理人员比较少，而职业经理人员所具有的管理知识和经验又正是独立董事履行职责所必不可少的。因此中国在独立董事的选任方面，还需要执行更严格的标准，最好是选用具有相当的企业和商业阅历和直抒己见的勇气和魄力、有足够的时间和精力并能够做出有价值的商业判断的综合性人才。
（二）对独立董事的任职行权的保障和约束
1、加强对独立董事任职行权的法制保障。
（1）修改《公司法》，增加有关独立董事在董事会成员中的比例以及权利、义务、职责、作用的法律条文；（2）中国证监会等部门制定有关配套法规。配套法规应对独立董事任职条件、产生程序，发表意见的原则以及津贴等问题进一步做出明确规定，并对独立董事的过失追究做出原则规定；（3）在法律条文中使独立董事的责任明确化，可以适当借鉴国外相关经验来决定独立董事责任的承担与否；（4）允许独立董事与公司事先签订免责合同并为独立董事购买责任保险。（5）修改公司法，使独立董事选任累积投票制度和投票权征集制制度化、法律化。
2、完善独立董事任期及任职制度,强化独立董事勤勉尽责意识
（1）应对现行董事任期及届满和董事会任期及届满并存,董事任期与本届董事会任期同步届满的规定进行修改,在《上市公司章程指引》中取消关于董事任期至本届董事会任期届满时为止的规定。同时,应明确规定和引入董事任期交错制或董事会分批改选制,即将董事会成员分为三组,每次只改选其中一组,董事会每次只有1/3的董事需要改选。这样既有利于保持董事会一定的稳定性和连续性,又可防止董事会成员构成因大股东变化而突然发生变化,制约大股东对董事会成员构成的操纵和控制。（2）完善独立董事出席董事会会议制度。为遏制独立董事出席重要董事会会议比例偏低的现象,应进一步明确规定独立董事必须亲自出席董事会会议的原则,规定独立董事必须亲自出席审议年度报告、重大投资事项等重要董事会会议,严格限制独立董事委托他人出席董事会行为,规定独立董事只能委托其他独立董事代为出席董事会,并将现有独立董事连续3次未亲自出席董事会会议的,由董事会提请股东大会予以撤换的规定修改为独立董事未亲自出席董事会会议累计达到3次的,应由董事会提请股东大会予以撤换。同时要求上市公司在年度报告中详细披露独立董事年度内亲自出席董事会及股东大会的情况,使独立董事年度工作情况透明化,使全体股东和监管部门充分了解独立董事履职情况,监督独立董事勤勉尽责。（3）限制独立董事兼职。如果将其本职工作算在内，目前上市公司的独立董事都是兼职的，有关调查显示，约21%的独立董事同时在三家或三家以上的上市公司中兼任独立董事。为保证独立董事勤勉尽责，独立董事不宜过多兼任。对美国1000名公司董事和董事长的研究分析表明，董事任职服务一般不超过2至3家董事会。（4）保障独立董事的知情权。根据有关问卷调查表明，在影响独立董事发挥作用的三大主要原因中，无法获得公司的全面信息位于第二位，占接受调查上市公司的14.64%。为确保独立董事的知情权，我们可以采用： ①建立执行董事或董事会秘书与独立董事定期沟通制度；②建立健全专门委员会中独立董事占多数比例的制度。
3、完善独立董事的报酬和激励机制
（1）报酬机制的完善。在许多国外公司中，为了使得独立董事的利益与股东的利益保持一致，独立董事的报酬多实行现金与股票期权相结合的办法。目前，我国上市公司支付给独立董事的薪酬仅限于津贴形式，这对于个人收入本来就不低的独立董事几乎产生不了什么激励作用，股票期权作为一种长期激励措施，其作用是显而易见的。但由于目前我国实行股票期权的法律和政策还不成熟，在具体推行中还存在着诸如规范运作、期权流动、纳税等方面的问题，将其引入独立董事的薪酬机制中还缺乏一定的可操作性。可先采取适度津贴加奖金的办法，在条件允许的情况下，再逐渐过渡到“固定薪酬加股票期权”的方法，促使独立董事关心上市公司的经营业绩和发展前景,发挥更大的作用。再者是应实行独立董事报酬发放的社会化。以此有效保证独立董事经济上的独立性，其报酬发放可由独立董事协会完成。独立董事的报酬来源，可通过由上市公司上交独立董事经费和从其印花税中提取一定比例方式筹集。
（2）激励机制的完善。完善独立董事的激励机制：一方面使独立董事在经济上独立于受聘公司；另一方面在独立董事群体中引入竞争机制。通过部分独立董事的职业化，使独立董事专心于以个人声誉、信用与业绩为基础的职业工作。发挥声誉激励的作用，对那些人格独立、尽职尽责的独立董事，由证监会予以公开表彰，并优先向各上市公司推荐。
4、协调理清独立董事与监事会的关系
由于我国在制定《公司法》时，立法者没有把独立董事制度考虑进去，也就不会为独立董事预留法定监督权限。如此以来，在上市公司推行独立董事时，似乎存在独立董事与监事会权限的碰撞。事实上我国上市公司监事会的存在，已决定了我国上市公司独立董事的出现，不可能也不应当取代监事会，更不可能享有如美国独立董事所享有的那么多权限。独立董事的主要权限应当限定于《公司法》载明的董事会职权中的关键部分，如向董事会提议聘用或解聘会计师事务所；向董事会提请召开临时股东大会，提议召开董事会；聘请独立财务顾问，从而对董事会提交股东大会讨论的事项出具独立财务顾问报告。因此，只要独立董事在《公司法》规定的董事会权限范围内运作，不侵占监事会的权限范围，就不会存在独立董事与监事会发生职权相抵触的问题。另一方面，为避免职能重叠，独立董事制度与监事会制度可以进行有所侧重的分工。结合有关实践情况，可以把对关联交易发表专门意见等关系到决策正确与否的事前和事中监督作为独立董事的核心职能，监事会的监督应主要以是否违法违规等事后监督为主，以保障独立董事更好地发挥其应有的其他制度难以替代的重要作用。
5、 建立健全独立董事的行业自律体系。
财政部关于印发《金融企业会计制度》的通知
财政部
财政部关于印发《金融企业会计制度》的通知
财会［2001］49号
国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务 局，有关金融机构：
为了贯彻执行《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》，规范金融企业的会 计核算工作，提高会计信息质量，我部制定了《金融企业会计制度》，现予印发。《金融企 业会计制度》自2002年1月1日起暂在上市的金融企业范围内实施。同时，也鼓励其他股份制 金融企业实施《金融企业会计制度》。执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：金融企业会计制度
二○○一年十一月二十七日
附件：
金融企业会计制度
第一章 总 则
第一条 为了规范金融企业的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华 人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》等有关法律、法规，制定本制度。
第二条 本制度适用于中华人民共和国境内依法成立的各类金融企业（简 称金融企业， 下同），包括银行（含信用社，下同）、保险公司、证券公司、信托投资公司、期货公司、 基金管理公司、租赁公司、财务公司等。
第三条 金融企业的会计核算应当以持续、正常的经营活动为前提。
第四条 金融企业的会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财 务会计报告。会计期间分为年度、半年度、季度和月度。年度、半年度、季度和月度均按公 历起讫日期确定。半年度、季度和月度均称为会计中期。
本制度所称的期末，是指月末、季末、半年末和年末。
第五条 金融企业的会计核算以人民币为记账本位币。
业务收支以人民币以外的货币为主的金融企业，可以选定其中一种货币作为记账本位币，但 是编报的财务会计报告应当折算为人民币。
在境外设立的中国金融企业向国内报送的财务会计报告，应当折算为人民币。
第六条 金融企业的会计记账采用借贷记账法。
第七条 金融企业的会计核算，应当遵循以下基本原则：
（一）金融企业的会计核算应当以实际发生的交易或事项为依据，如实反映其财务状况 、经营成果和现金流量。
（二）金融企业应当按照交易或事项的实质和经济现实进行会计核算，不应当仅仅按照 它们的法律形式作为会计核算的依据。
（三）金融企业提供的会计信息应当能够反映其财务状况、经营成果和现金流量，以满 足会计信息使用者的需要。
（四）金融企业的会计核算方法前后各期应当保持一致，不得随意变更。如有必要变更 ，应当将变更的内容和理由、变更的累积影响数，以及累积影响数不能合理确定的理由等， 在会计报表附注中予以说明。
（五）金融企业应当按照规定的会计处理方法进行会计核算，会计指标应当口径一致、 相互可比。
（六）金融企业的会计核算应当及时进行，不得提前或延后。
（七）金融企业的会计核算应当清晰明了，便于理解和利用。
（八）金融企业的会计核算应当以权责发生制为基础。凡是当期已经实现的收入和已经 发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当 期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。
（九）金融企业在进行会计核算时，收入与其成本、费用应当相互配比，同一会计期间内 的各项收入和与其相关的成本、费用，应当在该会计期间内确认。
（十）金融企业的各项财产在取得时应当按照实际成本计量。各项财产如果发生减值， 应当按照本制度规定计提相应的减值准备。除法律、行政法规和国家统一的会计制度另有规 定者外，金融企业一律不得自行调整其账面价值。
（十一）金融企业的会计核算，应当遵循谨慎性原则，不得多计资产或收益，也不得少 计负债或费用。
（十二）金融企业的会计核算应当合理划分收益性支出与资本性支出。凡支出的效益仅与本 会计年度相关的，应当作为收益性支出；凡支出的效益与几个会计年度相关的，应当作为资 本性支出。
（十三）金融企业的会计核算应当遵循重要性原则，对资产、负债、损益等有较大影响 ，进而影响财务会计报告使用者据以做出合理判断的重要会计事项，必须按照规定的会计方 法和程序进行处理，并在财务会计报告中予以充分的披露；对于次要的会计事项，在不影响 会计信息真实性和不至于误导会计信息使用者作出正确判断的前提下，可适当简化处理。
第八条 金融企业应当根据有关会计法律、行政法规和本制度的规定，在 不违反本制度的前提下，结合本企业的具体情况，制定适合于本企业的会计核算办法。
第二章 资 产
第九条 资产，是指过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源 ，该资源预期会给企业带来经济利益。
金融企业的资产应按流动性进行分类，主要分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产 和其他资产。
从事存贷款业务的金融企业，还应按发放贷款的期限划分为短期贷款、中期贷款和长期 贷款。
第一节 流 动 资 产
第十条 流动资产，是指可以在1年内（含1年）变现或耗用的资产。
第十一条 金融企业的流动资产，主要包括库存现金、存放款项、拆放同 业、贴现、应 收利息、应收股利、应收保费、应收分保款、应收信托手续费、存出保证金、自营证券、清 算备付金、代发行证券、代兑付债券、买入返售证券、短期投资、短期贷款等。
（一）存放款项，是指金融企业在中央银行、其他银行或非银行金融机构存入的用于支 付清算、提取及缴存现金的款项，以及按吸收存款的一定比例缴存中央银行的准备金存款等 ，包括存放中央银行款项和存放同业款项。存放款项，应按实际存放的金额入账。
（二）拆放同业，是指金融企业因资金周转需要而在金融机构之间借出的资金头寸。资 金拆放应按实际拆出的金额入账。
（三）贴现，是指金融企业向持有未到期商业汇票的客户或其他金融机构办理贴现的款 项。金融企业办理贴现，应按票面金额入账。
（四）应收利息，是指金融企业发放贷款及购买债券等，按照适用利率和计息期限计算 应收取的利息以及其他应收取的利息。应收利息应按当期发放贷款本金、购买债券面值等和 适用利率计算并确认的金额入账。
（五）应收股利，是指金融企业因股权投资而应收取的现金股利。应收股利应按当期应 收金额入账。
（六）应收保费，是指金融企业应向投保人收取但尚未收到的保费。应收保费应按当期 应收金额入账。
（七）应收分保款，是指金融企业之间开展分保业务发生的各种应收款项。应收分保款 应于收到分保业务账单时，按照分保业务账单标明的金额入账。
（八）应收信托手续费，是指从事信托业务的金融企业应收的各项手续费。应收信托手 续费应按当期应收的手续费金额入账。
（九）存出保证金，是指金融企业按规定交存的保证金，包括交易保证金、存出分保准 备金、存出理赔保证金、存出共同海损保证金、存出其他保证金等。存出保证金应按实际存 出的金额入账。
（十）自营证券，是指金融企业为了获取证券买卖差价收入而买入的、能随时变现的且持有 期间不准备超过1年或虽不能随时变现但其发行期或购入至到期日的剩余期限不满1年（含1 年）的股票、债券、基金和权证等经营性证券。自营证券应当按照清算日买入时的实际成本 入账。实际成本包括买入时成交的价款和交纳的相关税费。
（十一）清算备付金，是指从事证券业务的金融企业为证券交易的资金清算与交收而存 入指定清算代理机构的款项。清算备付金应按实际交存的金额入账。
（十二）代发行证券，是指金融企业接受委托代理发行的股票、债券等。代发行证券应当按 照承销合同规定的价格入账。
（十三）代兑付债券，是指金融企业接受委托代理兑付债券而实际支付或垫付的款项。 代兑付债券应按实际兑付的金额入账。
（十四）买入返售证券，是指金融企业按规定进行证券回购业务而融出的资金。买入返 售证券应当按照实际支付的款项入账。
（十五）短期投资，是指能够随时变现并且持有时间不准备超过1年（含1年）的债券等。
1.短期投资在取得时应当按照初始投资成本计量。短期投资初始投资成本按以下方 法确定：
（1）以现金购入的短期投资，按实际支付的全部价款，包括税金、手续费等相关费用 作为短期投资初始投资成本。实际支付的价款中包含的已到付息期但尚未领取的债券利息等 ，应当作为应收款项单独核算，不构成短期投资初始投资成本。
（2）收到投资者作为投入资金的债券等，如为短期投资，按投资各方确认的价值作为短期 投资初始投资成本。
2.短期投资的利息，应当于实际收到时，冲减投资的账面价值，但已记入“应收利息 ”的除外。
3.金融企业应当在期末时对短期投资按成本与市价孰低计量。
4.处置短期投资时，应当将短期投资的账面价值与实际取得价款等的差额，确认为当 期投资损益。
第二节 贷 款
第十二条 贷款，是指金融企业对借款人提供的按约定的利率和期限还本 付息的货币资金。
金融企业发放的贷款，主要包括短期贷款、中期贷款和长期贷款。
（一）短期贷款，是指金融企业根据有关规定发放的、期限在1年以下（含1年）的各种 贷款，包括质押贷款、抵押贷款、保证贷款、信用贷款、进出口押汇等。从事信托业务的金 融企业用自有资金发放的1年期（含1年）以内的贷款也包括在内。
短期贷款本金按实际贷出的贷款金额入账。期末，按照贷款本金和适用的利率计算应收利息 。抵押贷款应按实际贷给借款人的金 额入账。
（二）中期贷款，是指金融企业发放的贷款期限在1年以上5年以下（含5年）的各种贷 款。
（三）长期贷款，是指金融企业发放的贷款期限在5年（不含5年）以上的各种贷款。
第十三条 金融企业发放的中长期贷款的核算，应当遵循以下原则：
（一）本息分别核算。金融企业发放的中长期贷款，应当按照实际贷出的贷款金额入账 。期末，应当按照贷款本金和适用的利率计算应收取的利息，并分别贷款本金和 利息进行核算。
（二）商业性贷款与政策性贷款分别核算。
（三）自营贷款与委托贷款分别核算。自营贷款是指金融企业以合法方式筹集的资金自主发 放的贷款，其风险由金融企业承担，并由金融企业收取本金和利息。委托贷款是指委托人提 供资金，由金融企业（受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等而 代理发放、监督使用并协助收回的贷款，其风险由委托人承担。金融企业发放委托贷款时， 只收取手续费，不得代垫资金。金融企业因发放委托贷款而收取的手续费，按收入确认条件 予以确认。
（四）应计贷款和非应计贷款分别核算。非应计贷款是指贷款本金或利息逾期90天没有 收回的贷款。应计贷款是指非应计贷款以外的贷款。当贷款的本金或利息逾期90天时，应单 独核算。
当应计贷款转为非应计贷款时，应将已入账的利息收入和应收利息予以冲销。
从应计贷款转为非应计贷款后，在收到该笔贷款的还款时，首先应冲减本金；本金全部收回 后，再收到的还款则确认为当期利息收入。
第十四条 金融企业发放的贷款应当在期末按本制度规定计提贷款损失准 备。
在资产负债表中，应计贷款与非应计贷款应当分别列示。
第三节 长 期 投 资
第十五条 长期投资，是指除短期投资以外的投资，包括持有时间准备超 过1年（不含1 年）的各种股权性质的投资、不能变现或不准备随时变现的债券投资、其他债权投资和其他 长期投资。
长期投资应当单独核算，并在资产负债表中单列项目反映。
第十六条 金融企业的长期股权投资应当按照以下规定核算：
（一）长期股权投资在取得时按照初始投资成本入账。
1.以现金购入的长期股权投资，按实际支付的全部价款（包括支付的税金、手续费等 相关费用）作为初始投资成本；实际支付的价款中包含已宣告但尚未领取的现金股利，按实 际支付的价款减去已宣告但尚未领取的现金股利后的差额，作为初始投资成本。
2.通过行政划拨方式取得的长期股权投资，按划出单位的账面价值，作为初始投资成 本。
3.以非现金资产换入的长期股权投资，按换出资产的账面价值加上应支付的相关税费，作 为初始投资成本。
4.以债转股的方式取得的长期股权投资，按实际债转股应收债权的账面价值，作为初始投 资成本。
（二）长期股权投资的核算，应当根据不同情况，分别采用成本法或权益法。
金融企业对被投资单位无控制、无共同控制且无重大影响的，长期股权投资应当采用成 本法核算；金融企业对被投资单位具有控制、共同控制或重大影响的，长期股权投资应当采 用权益法核算。通常情况下，金融企业对其他单位的投资占该单位有表决权资本总额20%或2 0%以上，或虽投资不足20%但有重大影响的，应当采用权益法核算。金融企业对其他单位的 投资占该单位有表决权资本总额20%以下，或对其他单位的投资虽占该单位有表决权资本总 额20%或20%以上但不具有重大影响的，应当采用成本法核算。
（三）采用成本法核算时，除追加投资(例如，将应分得的现金股利或利润转为投资)或 收回投资外，长期股权投资的账面价值一般应当保持不变。被投资单位宣告分派的利润或现 金股利，作为当期投资收益。
（四）采用权益法核算时，投资最初以初始投资成本计量，以后根据投资企业享有被投资 单位所有者权益份额的变动，对投资的账面价值进行调整。
1.采用权益法核算时，初始投资成本与应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，作 为股权投资差额处理，按一定期限平均摊销，计入损益。
股权投资差额的摊销期限，合同规定了投资期限的，按投资期限摊销。合同没有规定投 资期限的，初始投资成本超过应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，按不超过10年 的期限摊销；初始投资成本低于应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，按不低于10 年的期限摊销。
2.采用权益法核算时，应当在取得股权投资后，按应享有或应分担的被投资单位当年 实现的净利润或发生的净亏损的份额（法律、法规或公司章程规定不属于投资企业的净 利润除外），调整投资的账面价值，并作为当期投资损益。金融企业按被投资单位宣告分派 的利润或现金股利计算应分得的部分，减少投资的账面价值。金融企业在确认被投资单位发 生的净亏损时，应以投资账面价值减记至零为限；如果被投资单位以后各期实现净利润，投 资的企业应在计算的收益分享额超过未确认的亏损分担额以后，按超过未确认的亏损分担额 的金额，恢复投资的账面价值。
金融企业按被投资单位净损益计算调整投资的账面价值和确认投资损益时，应当以取得 被投资单位股权后发生的净损益为基础。对被投资单位除净损益以外的所有者权益的其他变 动，也应当根据具体情况调整投资的账面价值。
3.因追加投资等原因对长期股权投资的核算从成本法改为权益法，应当自实际取得对 被投资单位控制、共同控制或对被投资单位实施重大影响时，按经追溯调整后股权投资的账 面价值加上追加投资成本作为初始投资成本，初始投资成本与应享有被投资单位所有者权益 份额的差额，作为股权投资差额，并按本制度的规定摊销，计入损益。
金融企业因减少投资等原因对被投资单位不再具有控制、共同控制或重大影响时，应当 中止采用权益法核算，改按成本法核算，并按投资的账面价值作为新的投资成本。其后，被 投资单位宣告分派利润或现金股利时，属于已记入投资账面价值的部分，作为新的投资成本 的收回，冲减投资成本。
（五）金融企业改变投资目的，将短期投资（含自营证券）划转为长期投资，应按短期 投资（含自营证券）的成本与市价孰低结转，并按此确定的价值作为长期投资新的投资成本 。拟处置的长期投资不调整至短期投资（含自营证券），待处置时按处置长期投资进行会计 处理。
（六）处置股权投资时，应将投资的账面价值与实际取得价款等的差额，作为当期投资 损益。
第十七条 金融企业的长期债权投资应当按照以下规定进行核算：
（一）长期债权投资在取得时，应按取得时的实际成本，作为初始投资成本。
以现金购入的长期债券投资，按实际支付的全部价款（包括税金、手续费等相关费用） 减去已到期但尚未领取的债券利息，作为初始投资成本。如果所支付的税金、手续费等相关 费用金额较小，可以直接计入当期投资收益，不计入初始投资成本。
（二）长期债权投资应当按照票面价值与票面利率按期计算确认利息收入。
长期债券投资的初始投资成本减去已到付息期但尚未领取的债券利息、未到期债券利息 和计入初始投资成本的相关税费，与债券面值之间的差额，作为债券溢价或折价；债券的溢 价或折价在债券存续期间内于确认相关债券利息收入时摊销。摊销方法可以采用直线法，也 可以采用实际利率法。
（三）持有可转换公司债券的金融企业，可转换公司债券在购买以及转换为股份之前， 应按一般债券投资进行处理。当金融企业行使转换权利，将其持有的债券投资转换为股份时 ，应按其账面价值减去收到的现金后的余额，作为股权投资的初始投资成本。
（四）处置长期债权投资时，按实际取得的价款与长期债权投资账面价值等的差额，作 为当期投资损益。
第十八条 金融企业的长期投资应当在期末时按照账面价值与可收回金额 孰低计量。
第四节 固 定 资 产
第十九条 金融企业的固定资产，是指同时具有以下特征的有形资产：
（一）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；
（二）使用年限超过1年；
（三）单位价值较高。
第二十条 金融企业应当根据固定资产定义，结合本企业的具体情况 ，制定适合于 本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法，作为 进行固定资产核算的依据。
金融企业制定的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的预计使用年限、预计 净残值(预计残值减去预计清理费用，下同)、折旧方法等，应当编制成册，并按照管理权限 ，经股东大会或董事会，或行长（经 理）会议或类似机构批准，按照法律、行政法规的规定报送有关各方备案，同时备置于金融 企业所在地，以供投资者等有关各方查阅。金融企业已经确定并对外报送，或备置于金融企 业所在地的有关固定资产目录、分类方法、预计净残值、预计使用年限、折旧方法等，一 经确定不得随意变更，如需变更，仍然应当按照上述 程序，经批准后报送有关各方备案，并在会计报表附注中予以说明。
未作为固定资产管理的工具、器具等，作为低值易耗品核算。
第二十一条 金融企业取得固定资产时，应按取得时的成本入账。取得时 的成本包括买 价、进口关税、运输和保险等相关费用，以及为使固定资产达到预定可使用状态前所必要的 支出。固定资产取得时的成本应当根据具体情况分别确定：
（一）购置的不需要经过建造过程即可使用的固定资产，按实际支付的买价、包装费、 运输费、安装成本、交纳的有关税金等作为入账价值。
如果以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，按各项固定资产公允价值的比例对 总成本进行分配，分别确定各项固定资产的入账价值。
（二）自行建造的固定资产，按建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的全部 支出，作为入账价值。
（三）收到投资者作为投入资金投入的固定资产，按投资各方确认的价值，作为入账价值。
（四）融资租入的固定资产，按租赁开始日租赁资产的原账面价值与最低租赁付款额的 现值两者中较低者，作为入账价值。如果融资租赁资产占企业资产总额比例等于或小于30% 的，在租赁开始日，企业也可按最低租赁付款额，作为固定资产的入账价值。
（五）在原有固定资产的基础上进行改建、扩建的（包括技术改造、更新改造等，下同 ），按原固定资产的账面价值，加上由于改建、扩建而使该项资产达到预定可使用状态前发 生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入，作为入账价值。
（六）接受的债务人以非现金资产抵偿债务方式取得的固定资产，按实际抵债部分的账面价 值加上应支付的相关税费，作为入账价值。
（七）接受捐赠的固定资产，应按以下规定确定其入账价值：
1.捐赠方提供了有关凭据的，按凭据上标明的金额加上应支付的相关税费，作为入账 价值。
2.捐赠方没有提供有关凭据的，按如下顺序确定其入账价值：
（1）同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固定资产的市场价格估计的 金额，加上应支付的相关税费，作为入账价值；
（2）同类或类似固定资产不存在活跃市场的，按该接受捐赠的固定资产的预计未来现 金流量现值，作为入账价值。
3.如受赠的系旧的固定资产，按照上述方法确认的价值，减去按该项资产的新旧程度 估计的价值损耗后的余额，作为入账价值。
（八）盘盈的固定资产，按以下规定确定其入账价值：
1.同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固定资产的市场价格，减去按 该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额作为入账价值。
2.同类或类似固定资产不存在活跃市场的，按该项固定资产的预计未来现金流量现值 ，作为入账价值。
（九）经批准无偿调入的固定资产，按调出单位的账面价值加上发生的运输费、安装费 等相关费用，作为入账价值。
固定资产的入账价值中，还应当包括金融企业为取得固定资产而交纳的契税、耕地占用税、 车辆购置税等相关税费。
第二十二条 金融企业为在建工程准备的各种物资，应当按照实际支付的 买价、增值税 额、运输费、保险费等相关费用作为实际成本，并按照各种专项物资的种类进行明细核算。
工程完工后剩余的工程物资，转作本企业库存材料的，按其实际成本或计划成本，转作 库存材料。如可抵扣增值税进项税额的，应按减去增值税进项税额后的实际成本 或计划成本，转作库存材料。
盘盈、盘亏、报废、毁损的工程物资，减去保险公司、过失人赔偿部分后的差额，工程 项目尚未完工的，计入或冲减所建工程项目的成本；工程已经完工的，计入当期营业外收支 。
第二十三条 金融企业的在建工程，包括施工前期准备、正在施工中的建 筑工程、安装 工程、技术改造工程、大修理工程等。工程项目较多且工程支出较大的金融企业，应当按照 工程项目的性质分项核算。
在建工程应当按照实际发生的支出确定其工程成本，并单独核算。
第二十四条 金融企业的自营工程，应当按照直接材料、直接工资、直接 机械施工费等 计量；采用出包工程方式的金融企业，按照应当支付的工程价款等计量。设备安装工程，按 照所安装设备的价值、工程安装费用、工程试运转等所发生的支出确定工程成本。
第二十五条 金融企业的在建工程达到预定可使用状态前因进行试运转所 发生的净支出 ，计入工程成本。在建工程项目在达到预定可使用状态前所取得的试运转过程中形成的、能 够对外销售的产品，其发生的成本，计入在建工程成本，销售或转为库存商品时，按实际销 售收入或按预计售价冲减工程成本。
第二十六条 金融企业的在建工程发生单项或单位工程报废或毁损，减去 残料价值和过 失人或保险公司等赔款后的净损失，计入继续施工的工程成本；如为非常原因造成的报废或 毁损，或在建工程项目全部报废或毁损，应将其净损失直接计入当期营业外支出。
第二十七条 金融企业所建造的固定资产已达到预定可使用状态，但尚未 办理竣工决算 的，应当自达到预定可使用状态之日起，按照工程预算、造价或者工程实际成本等，按估计 的价值转入固定资产，并按本制度关于计提固定资产折旧的规定，计提固定资产的折旧。待 办理了竣工决算手续后再作调整。
第二十八条 金融企业下列固定资产应当计提折旧：
（一）房屋和建筑物；
（二）各类设备；
（三）大修理停用的固定资产；
（四）融资租入和以经营租赁方式租出的固定资产。
达到预定可使用状态应当计提折旧的固定资产，在年度内办理竣工决算手续的，按照实 际成本调整原来的暂估价值，并调整已计提的折旧额，作为调整当月的费用处理。如果在年 度内尚未办理竣工决算的，应当按照估计价值暂估入账，并计提折旧；待办理了竣工决算手 续后，再按照实际成本调整原来的暂估价值，调整原已计提的折旧额，同时调整年初留存收 益各项目。
第二十九条 金融企业下列固定资产不计提折旧：
（一）以经营租赁方式租入的固定资产；
（二）已提足折旧继续使用的固定资产；
（三）按规定单独估价作为固定资产入账的土地。
第三十条 金融企业应当根据固定资产的性质和消耗方式，合理地确定固 定资产的预计 使用年限和预计净残值，并根据科技发展、环境及其他因素，选择合理的固定资产折旧方法 。
固定资产折旧方法可以采用年限平均法、工作量法、年数总和法、双倍余额递减法等。 折旧方法一经确定，不得随意变更。如需变更，应当在会计报表附注中予以说明。
金融企业因改建、扩建等原因而调整固定资产价值的，应当根据调整后价值，预计尚可 使用年限和净残值，按选定的折旧方法计提折旧。
对于接受捐赠旧的固定资产，应当按照规定的固定资产入账价值、预计尚可使用年限、 预计净残值，以及所选用的折旧方法，计提折旧。
第三十一条 金融企业一般应按月提取折旧，当月增加的固定资产，当月 不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。
固定资产提足折旧后，不论能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也 不再补提折旧。所谓提足折旧，是指已经提足该项固定资产应提的折旧总额。应提的折旧总 额为固定资产原价减去预计净残值；如果已对固定资产计提减值准备的，还应当扣除已计提 的固定资产减值准备。
第三十二条 与固定资产有关的后续支出，如果使可能流入企业的经济利 益超过了原先的估计，如延长了固定资产的使用寿命，或者使产品质量实质性提高，或者使 产品成本实质性降低，则应当计入固定资产账面价值，其增计金额不应超过该固定资产的可 收回金额。
除上述以外的与固定资产有关的后续支出，应当作为费用直接计入当期损益。
第三十三条 金融企业由于出售、报废或者毁损等原因而发生的固定资产 清理净损益，计入当期营业外收支。
第三十四条 金融企业对固定资产应当定期或者至少每年实地盘点一次。 对盘盈、盘亏 、毁损的固定资产，应当查明原因，写出书面报告，并根据金融企业的管理权限，经股东大 会或董事会，或行长（经理）会议或类似机构批准后，在期末结账前处理完毕。盘盈的固定 资产，计入当期营业外收入；盘亏或毁损的固定资产，在减去过失人或者保险公司等赔款和 残料价值之后，计入当期营业外支出。
如盘盈、盘亏或毁损的固定资产，在期末结账前尚未经批准的，在对外提供财务会计报 告时应按上述规定进行处理，并在会计报表附注中作出说明；如果其后批准处理的金额与已 处理的金额不一致，应按其差额调整会计报表相关项目的年初数。
第三十五条 金融企业对固定资产的购建、出售、清理、报废和内部转移等 ，都应当办理会计手续，并应当设置固定资产明细账（或者固定资产卡片）进行明细核算。
第三十六条 金融企业的固定资产应当在期末时按照账面价值与可收回金 额孰低计量，可收回金额低于账面价值的差额，应当计提固定资产减值准备。
在资产负债表上，固定资产减值准备应当作为固定资产净值的减项反映。
第五节 无形资产和其他资产
第三十七条 金融企业的无形资产，是指为提供劳务、出租给他人、或为 管理目的而持 有的、没有实物形态的非货币性长期资产。无形资产分为可辨认无形资产和不可辨认无形资 产。可辨认无形资产包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等；不可辨认 无形资产是指商誉。
金融企业自创的商誉，以及未满足无形资产确认条件的其他项目，不能作为无形资产。
第三十八条 金融企业的无形资产在取得时，应按实际成本入账。取得时 的实际成本应按以下方法确定：
（一）购入的无形资产，按实际支付的价款作为实际成本。
（二）收到投资者作为投入资金投入的无形资产，按投资各方确认的价值作为实际成本。 首次发行股票而接受投资者投入的无形资产，应按该项无形资产在投资方的账面价值作为实 际成本。
（三）接受捐赠的无形资产，应按以下规定确定其实际成本：
1.捐赠方提供了有关凭据的，按凭据上标明的金额加上应支付的相关税费，作为实际 成本。
2.捐赠方没有提供有关凭据的，按如下顺序确定其实际成本：
（1）同类或类似无形资产存在活跃市场的，按同类或类似无形资产的市场价格估计的 金额，加上应支付的相关税费，作为实际成本；
（2）同类或类似无形资产不存在活跃市场的，按该接受捐赠的无形资产的预计未来现 金流量现值，作为实际成本。
第三十九条 金融企业自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按依 法取得时发生 的注册费、聘请律师费等费用，作为无形资产的实际成本。在研究与开发过程中发生的材料 费用、直接参与开发人员的工资及福利费、开发过程中发生的租金、借款费用等，直接计入 当期损益。
已经计入各期费用的研究与开发费用，在该项无形资产获得成功并依法申请取得权利时 ，不得再将原已计入费用的研究与开发费用资本化。
第四十条 金融企业的无形资产应当自取得当月起在预计使用年限内分期 平均摊销，计 入损益。如预计使用年限超过了相关合同规定的受益年限或法律规定的有效年限，该无形资 产的摊销年限按如下原则确定：
（一）合同规定受益年限但法律没有规定有效年限的，摊销期不应超过合同规定的受益 年限；
（二）合同没有规定受益年限但法律规定有效年限的，摊销期不应超过法律规定的有效 年限；
（三）合同规定了受益年限，法律也规定了有效年限的，摊销期不应超过受益年限和有 效年限两者之中较短者。
如果合同没有规定受益年限，法律也没有规定有效年限的，摊销期不应超过10年。
第四十一条 金融企业购入或以支付土地出让金方式取得的土地使用权， 在尚未开发或 建造自用项目前，作为无形资产核算，并按本制度规定的期限分期摊销。金融企业因利用土 地建造自用项目时，将土地使用权的账面价值全部转入该在建工程。
第四十二条 金融企业出售无形资产，应将所得价款与该项无形资产的账 面价值之间的差额，计入当期损益。
金融企业出租的无形资产，应当按照本制度有关收入确认原则确认所取得的租金收入； 同时，确认出租无形资产的相关费用。
第四十三条 金融企业的无形资产应当按照账面价值与可收回金额孰低计 量，可收回金额低于账面价值的差额，计提无形资产减值准备。
第四十四条 金融企业的其他资产，是指除上述资产以外的其他资产，如 长期待摊费用、存出资本保证金、抵债资产、应收席位费等。
（一）长期待摊费用，是指金融企业已经支出，但摊销期限在1年以上（不含1年）的各 项费用，包括租入固定资产的改良支出等。应当由本期负担的借款利息、租金等，不得作为 长期待摊费用处理。
长期待摊费用应当单独核算，在费用项目的受益期限内分期平均摊销。租入固定资产改 良支出应当在租赁期限与租赁资产尚可使用年限两者孰短的期限内平均摊销；其他长期待摊 费用应当在受益期内平均摊销。
股份有限公司委托其他单位发行股票支付的手续费或佣金等相关费用，减去股票发行冻 结期间的利息收入后的余额，从发行股票的溢价中不够抵销的，或者无溢价的，若金额较小 的，直接计入当期损益；若金额较大的，可作为长期待摊费用，在不超过2年的期限内平均 摊销，计入损益。
除购建固定资产以外，所有筹建期间所发生的费用，先在长期待摊费用中归集，待金融企业 开始经营当月起一次计入开始经营当月的损益。
如果长期待摊的费用项目不能使以后会计期间受益的，应当将尚未摊销的该项目的摊余 价值全部转入当期损益。
（二）存出资本保证金，是指金融企业从事保险业务按规定比例缴存的、用于清算时清偿 债务的保证金。存出资本保证金应于金融企业成立后按注册资本的20%提取，在实际发生时 ，按实际发生额入账。
（三）金融企业取得抵债资产时，按实际抵债部分的贷款本金和已确认的利息作为抵债 资产的入账价值。待处理抵债资产应单独核算。
抵债资产处置时，如果取得的处置收入大于抵债资产账面价值，其差额计入营业外收入 ；如果取得的处置收入小于抵债资产账面价值，其差额计入营业外支出；保管过程中发生的 费用直接计入营业外支出。处置过程中发生的费用，从处置收入中抵减。
抵债资产在期末应当按照账面价值与可收回金额孰低计量。
（四）应收席位费，是指金融企业向法定交易场所支付的交易席位费用。交易席位费用 应当按照实际支付的金额入账，并按10年的期限平均摊销。
第六节 资 产 减 值
第四十五条 金融企业应当定期或者至少于每年年度终了时对各项资产进 行检查，根据谨 慎性原则，合理地预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值 准备。
各项资产减值准备应当合理计提，但不得设置秘密准备。如有确凿证据表明金融企业不 恰当地运用了谨慎性原则设置秘密准备的，应当作为重大会计差错予以更正，并在会计报表 附注中说明事项的性质、调整金额，以及对金融企业财务状况、经营成果的影响。
第四十六条 金融企业的短期投资应按成本与市价孰低计量，市价低于成 本的部分，应当计提短期投资跌价准备。
金融企业在采用短期投资成本与市价孰低计价时，可以根据其具体情况，分别采用按投资总 体、投资类别或单项投资计提跌价准备，如果某项短期投资比较重大（如占整个短期投资10 %及以上），应以单项投资为基础计算并确定计提的跌价准备。
从事证券业务的金融企业，其自营证券也按上述原则计提跌价准备。
第四十七条 金融企业应当在期末分析各项应收款项（含拆出资金、应收 保费等，但不 包括贷款的应收利息）的可收回性，并预计可能产生的坏账损失。对预计可能发生的坏账损 失，计提坏账准备。计提坏账准备的方法由金融企业自行确定。金融企业应当制定计提坏账 准备的政策，明确计提坏账准备的范围、提取方法、账龄的划分和提取比例，按照法律、行 政法规的规定报有关各方备案，并备置于金融企业所在地。坏账准备提取方法一经确定，不 得随意变更。如需变更，应当在会计报表附注中予以说明。
在确定坏账准备的计提比例时，应当根据以往的经验、债务单位的实际财务状况和现金 流量等相关信息予以合理估计。除有确凿证据表明该项应收款项不能够收回或收回的可能性 不大外（如债务单位已撤销、破产、资不抵债、现金流量严重不足、发生严重的自然灾害等 导致停产而在短时间内无法偿付债务等，以及3年以上的应收款项），下列各种情况不能全 额提取坏账准备：
（一）当年发生的应收款项；
（二）计划对应收款项进行重组；
（三）与关联方发生的应收款项；
（四）其他已逾期，但无确凿证据表明不能收回的应收款项。
第四十八条 金融企业应当在期末分析各项贷款（不包括保户质押贷款和 委托贷款，下 同）的可收回性，并预计可能产生的贷款损失。对预计可能产生的贷款损失，计提贷款损失 准备。贷款损失准备应根据借款人的还款能力、贷款本息的偿还情况、抵押品的市价、担保 人的支持力度和金融企业内部信贷管理等因素，分析其风险程度和回收的可能性，合理计提 。
贷款损失准备包括专项准备和特种准备两种。专项准备按照贷款五级分类结果及 时、足额计提；具体比例由金融企业根据贷款资产的风险程度和回收的可能性合理确定。特 种准备是指金融企业对特定国家发放贷款计提的准备，具体比例由金融企业根据贷款资产的 风险程度和回收的可能性合理确定。
提取的贷款损失准备计入当期损益，发生贷款损失冲减已计提的贷款损失准备。已冲销 的贷款损失，以后又收回的，其核销的贷款损失准备予以转回。
计提贷款损失准备的资产，是指金融企业承担风险和损失的贷款（含抵押、质押、保证 、无担保贷款）、银行卡透支、贴现、信用垫款（如银行承兑汇票垫款、担保垫款、信用证 垫款等）、进出口押汇等。
对由金融企业转贷并承担对外还款责任的国外贷款，包括国际金融组织贷款、外国买方 信贷、外国政府贷款、日本国际协力银行不附条件贷款和外国政府混合贷款等资产，也应当 计提贷款损失准备。
金融企业对不承担风险的委托贷款等，不计提贷款损失准备。
第四十九条 金融企业应当在期末对长期投资、固定资产、无形资产逐项 进行检查。
如果由于市价持续下跌、被投资单位经营状况恶化，导致其可收回金额低于其账面价值的， 应当计提长期投资减值准备；如果由于技术陈旧、损坏、长期闲置等原因，导致其可收回金 额低于其账面价值的，应当计提固定资产减值准备；如果由于新技术的产生等原因，导致其 可收回金额低于其账面价值的，应当计提无形资产减值准备。
本制度所称的可收回金额，是指资产的销售净价与预期从该资产的持续使用和使用寿命结束 时的处置中形成的预计未来现金流量的现值两者之中的较高者。其中，销售净价是指资产的 销售价格减去所发生的资产处置费用后的余额。
长期投资、固定资产和无形资产减值准备，应按单项项目计提。
第五十条 对有市价的长期投资可以根据下列迹象判断是否应当计提减值 准备：
（一）市价持续2年低于账面价值；
（二）该项投资暂停交易1年或1年以上；
（三）被投资单位当年发生严重亏损；
（四）被投资单位持续2年发生亏损；
（五）被投资单位进行清理整顿、清算或出现其他不能持续经营的迹象。
第五十一条 对无市价的长期投资可以根据下列迹象判断是否应当计提减 值准备：
（一）影响被投资单位经营的政治或法律环境的变化，如税收、贸易等法规的颁布或修 订，可能导致被投资单位出现巨额亏损；
（二）被投资单位所供应的商品或提供的劳务因产品过时或消费者偏好改变而使市场的 需求发生变化，从而导致被投资单位财务状况发生严重恶化；
（三）被投资单位所在行业的生产技术等发生重大变化，被投资单位已失去竞争能力， 从而导致财务状况发生严重恶化，如进行清理整顿、清算等；
（四）有证据表明该项投资实质上已经不能再给金融企业带来经济利益的其他情形。
第五十二条 如果金融企业的固定资产实质上已经发生了减值，应当计提 减值准备。对存在下列情况之一的固定资产，应当全额计提减值准备：
（一）长期闲置不用，在可预见的未来不会再使用，且已无转让价值的固定资产；
（二）由于技术进步等原因，已不可使用的固定资产；
（三）其他实质上已经不能再给金融企业带来经济利益的固定资产。
已全额计提减值准备的固定资产，不再计提折旧。
第五十三条 金融企业在建工程预计发生减值时，如长期停建并且预计在3 年内不会重新开工的在建工程，也应当根据上述原则计提资产减值准备。
第五十四条 当存在下列一项或若干项情况时，应当将该项无形资产的账 面价值全部转入当期损益：
（一）该无形资产已被其他新技术等所替代，且已不能为金融企业带来经济利益；
（二）该无形资产不再受法律的保护，且不能为金融企业带来经济利益。
第五十五条 当存在下列一项或若干项情况时，应当计提无形资产的减值 准备：
（一）该无形资产已被其他新技术等所替代，使其为金融企业创造经济利益的能力受到 重大不利影响；
（二）该无形资产的市价在当期大幅下跌，在剩余摊销年限内预期不会恢复；
（三）其他足以表明该无形资产的账面价值已超过可收回金额的情形。
第五十六条 金融企业应当在期末对抵债资产逐项进行检查，如果抵债资 产实质上已经发生了减值，应当计提减值准备。
第五十七条 金融企业计算的当期应计提的资产减值准备如果高于已提资 产减值准备的 账面余额，应按其差额补提减值准备；如果低于已计提资产减值准备的账面余额，应按其差 额冲回多提的资产减值准备，但冲减的资产减值准备，仅限于已计提的资产减值准备的账面 余额。
已确认并转销的资产损失，如果以后又收回，应当相应调整已计提的资产减值准备。
第五十八条 如果金融企业滥用会计估计，应当作为重大会计差错，按照 重大会计差错 更正的方法进行会计处理，即金融企业因滥用会计估计而多提或少提的资产减值准备，在转 回的当期，应当遵循原渠道冲回或补计的原则（如原追溯调整的，当期转回时仍然追溯调整 至以前各期；原从上期利润中计提的，当期转回时仍然调整上期利润），不得作为增加当期 的利润处理。
第五十九条 处置已经计提减值准备的各项资产，应当同时结转已计提的 减值准备。
金融企业对于不能收回的应收款项、贷款、长期投资等应当查明原因，追究责任。对有 确凿证据表明确实无法收回的应收款项、贷款、长期投资等，如债务单位或被投资单位已撤 销、破产、资不抵债、现金流量严重不足等，根据金融企业的管理权限，经股东大会或董事 会，或行长（经理）会议或类似机构批准作为资产损失，冲销已提取的相关资产减值准备。
第三章 负 债
第六十条 负债，是指过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预 期会导致经济利益流出企业。
第六十一条 金融企业的负债按其流动性，可分为流动负债、应付债券、 长期准备金和其他长期负债等。
第一节 流 动 负 债
第六十二条 流动负债，是指将在1年（含1年）内偿还的债务。
第六十三条 金融企业的流动负债，主要包括活期存款、1年（含1年）以 下的定期存款 、向中央银行借款、票据融资、同业存款、同业拆入、应付利息、应付佣金、应付手续费、 预收保费、应付分保款、预收分保赔款、应付保户红利、存入保证金、未决赔款准备金、未 到 期责任准备金、存入分保准备金、质押借款、代买卖证券款、代发行证券款、代兑付债券款 、卖出回购证券款、应付款项、应付工资、应交税金、其他暂收应付款项和预提费用等。
（一）活期存款，是指金融企业吸收存款单位和居民个人存入的可随时取用的存款。 单位和居民个人活期存款应按实际存入的款项入账。
（二）向中央银行借款，是指金融企业向中央银行借入的临时周转借款、季节性借款、 年度性借款以及因特殊需要经批准向中央银行借入的特种借款等。向中央银行借款应按实际 借入款项入账。
（三）票据融资，是指金融企业以客户贴现的未到期商业汇票向中央银行办理再贴现和 向其他商业银行办理转贴现而获得的资金。票据融资应按票面金额入账。
（四）同业存款，是指金融企业之间因发生日常结算往来而存入本企业的清算款项。 同业存款应按实际存入本企业的款项入账。
（五）同业拆入，是指金融企业从金融机构拆入的款项。同业拆入应按实际拆入的款项 入账。
（六）应付利息，是指金融企业根据存款或债券金额及其存续期限和规定的利率，按期 计提应支付给单位和个人的利息。应付利息应按已计但尚未支付的金额入账。
（七）应付佣金，是指金融企业应向个人代理人和保险经纪公司支付的报酬。应付佣金应按 实际发生额入账。
（八）应付手续费，是指金融企业应向受其委托并在其授权范围内，代为办理保险业务的 保险代理人支付的报酬。应付手续费应按实际发生额入账。
（九）预收保费，是指金融企业在保险责任生效前向投保人预收的保险费。预收保费应按 实际发生额入账。
（十）应付分保款，是指金融企业之间开展分保业务发生的各种应付款项。应付分保款 应于收到分保业务账单时，按照分保业务账单标明的金额入账。
（十一）预收分保赔款，是指金融企业分出分保业务按保险合同约定预收的分保赔款。预收 分保赔款应于收到分保账单时，按照分保业务账单标明的金额入账。
（十二）应付保户红利，是指金融企业按保险合同约定发生的应付给保户的红利。应付保户 红利应按实际发生额入账。
（十三）存入保证金，是指金融企业按保险合同约定接受存入的保证金，包括存入理赔保证 金、存入信用险保证金。存入保证金应按实际存入的金额入账。
（十四）未决赔款准备金，是指金融企业对保险事故已发生已报案或已发生未报案而按 规定对未决赔款提存的准备金。未决赔款准备金，应于期末按估计保险赔款额入账。
（十五）未到期责任准备金，是指金融企业对1年期以内（含1年）的保险业务，为承担未来 保险责任而按规定提取的准备金。未到期责任准备金，应于期末按保险精算结果入账。
（十六）存入分保准备金，是指金融企业的再保险业务按合同约定，由分保分出人扣存 分保接受人部分分保费以应付未了责任的准备金。存入分保准备金应于收到分保业务账单时 ，按照分保业务账单标明的金额入账。
（十七）质押借款，是指金融企业用自营证券向其他金融机构质押而借入的各种短期借 款本金。质押借款应按实际借入的款项入账。
（十八）代买卖证券款，是指金融企业接受客户委托，代客户买卖有价证券而由客户交存 的款项。代买卖证券款应按实际收到的金额入账。
（十九）代发行证券款，是指金融企业接受委托，采用余额承购包销方式或代销方式代发行 证券所形成的应付证券发行人的承销资金。代发行证券款应按实际发生额入账。
（二十）代兑付债券款，是指金融企业接受委托，代理兑付债券业务而收到委托单位预付的 兑付资金。代兑付债券款应按实际收到的款项入账。
（二十一）卖出回购证券款，是指金融企业按规定进行证券回购业务所融入的资金。卖 出回购证券款应当按照卖出证券实际收到的金额入账。
第六十四条 各种短期存款、借款、短期应付债券等，应当按照本金或债 券面值以及确定的利率按期计提利息，计入损益。
第二节 应 付 债 券
第六十五条 金融企业发行债券，应当按照实际的发行价格总额，作负债 处理；债券发 行价格总额与债券面值总额之间的差额，作为债券溢价或折价，在债券的存续期间内按实际 利率法或直线法于计提利息时摊销，并按借款费用的处理原则处理。
第六十六条 金融企业发行可转换债券，可转换债券在发行以及转换为股 份之前，应按 一般应付债券进行处理。当可转换债券持有人行使转换权利，将其持有的债券转换为股份或 资本时，应按其账面价值结转；可转换债券账面价值与可转换股份面值之间的差额，减去支 付的现金后的余额，作为资本公积处理。
第六十七条 金融企业发行附有赎回选择权的可转换债券，其在赎回日可 能支付的利息 补偿金，即债券约定赎回期届满日应当支付的利息减去应付债券票面利息的差额，应当在债 券发行日至债券约定赎回届满日期间计提应付利息，计提的应付利息，按借款费用的处理原 则处理。
第六十八条 金融企业发行债券，如果发行费用小于发行期间冻结资金所 产生的利息收 入，按发行期间冻结资金所产生的利息收入减去发行费用后的差额，视同发行债券的溢价收 入，在债券存续期间于计提利息时摊销。
第六十九条 金融企业所发生的借款费用，是指因借款而发生的利息、借 款折价或溢价 的摊销和辅助费用，以及因外币借款而发生的汇兑差额。因借款而发生的辅助费用包括手续 费等。
除为购建固定资产而借入的专门借款所发生的借款费用外，其他借款费用均应于发生当期 确认为费用，直接计入当期损益。
本制度所称的专门借款，是指为购建固定资产而专门借入的款项。
为购建固定资产而借入的专门借款所发生的借款费用，按以下规定处理：
（一）因借款而发生的辅助费用的处理
1.金融企业发行债券筹集资金专项用于购建固定资产时，在所购建的固定资产达到预 定可使用状态前发生的发行费用，将发生金额较大的 （减去发行期间冻结资金产生的利息），直接计入所购建固定资产的成本；将发生金额较小 的（减去发行期间冻结资金产生的利息），直接计入当期损益。
向银行借款而发生的手续费，按上述同一原则处理。
2.因安排专门借款而发生的除发行费用和银行借款手续费以外的辅助费用，如果金额 较大的，属于在所购建固定资产达到预定可使用状态之前发生的，应当在发生时计入所购建 固定资产的成本；在所购建固定资产达到预定可使用状态后发生的辅助费用，直接计入当期 损益。对于金额较小的辅助费用，也可以于发生当期直接计入损益。
（二）借款利息、折价或溢价的摊销、汇兑差额的处理
1.当同时满足以下三个条件时，金融企业为购建某项固定资产而借入的专门借款所发生的利息、折价或溢价的摊销、汇兑差额应当开始资本化，计入所购建固定资产的成本：
（1）资产支出已经发生（只包括为购建固定资产而以支付现金、转移非现金资产或者 承担带息债务形式发生的支出）；
（2）借款费用已经发生；
（3）为使资产达到预定可使用状态所必要的购建活动已经开始。
2.金融企业为购建固定资产而借入的专门借款所发生的借款利息、折价或溢价的摊销 ，满足上述资本化条件的，在所购建的固定资产达到预定可使用状态前所发生的，应当予以 资本化，计入所购建固定资产的成本；在所购建的固定资产达到预定可使用状态后所发生的 ，应于发生当期直接计入当期利息支出。每一会计期间利息资本化金额的计算公式如下：
每一会计期间利息的资本化金额=至当期末止购建固定资产累计支出加权平均数×资本化率
累计支出加权平均数=Σ［每笔资产支出金额×每笔资产支出实际占用 的天数会计期间涵盖的天数］
为简化计算,也可以月数作为计算累计支出加权平均数的权数。
资本化率的确定原则为：金融企业为购建固定资产只借入一笔专门借款时，资本化率为该 项借款的利率；金融企业为购建固定资产借入一笔以上的专门借款时，资本化率为这些借款 的加权平均利率。加权平均利率的计算公式如下：
加权平均利率=专门借款当期实际发生的利息之和
专门借款本金加权平均数×100%
专门借款本金加权平均数=Σ［每笔专门借款本金×每笔专门借款实际占用的天数
会计期间涵盖的天数］
为简化计算，也可以月数作为计算专门借款本金加权平均数的权数。
在计算加权平均利率时，如果金融企业发行债券发生债券折价或溢价的，应当将每期应 摊销的折价或溢价金额，作为利息的调整额，对资本化率作相应调整，其加权平均利率的计 算公式如下：
加权平均利率=
专门借款当期实际发生的利息之和+（或-）折价（或溢价）摊销额专门借款本金加权平均数 ×100%
3.金融企业为购建固定资产而借入的外币专门借款，其每一会计期间所产生的汇兑差 额，满足上述资本化条件的，在所购建固定资产达到预定可使用状态前，予以资本化，计入 所购建固定资产的成本；在该项固定资产达到预定可使用状态后，计入当期利息支出。
4.金融企业每期利息和折价或溢价摊销的资本化金额，不得超过当期为购建固定资产 的专门借款实际发生的利息和折价或溢价的摊销金额。
在确定借款费用资本化金额时，与专门借款有关的利息收入不得冲减所购建的固定资产成 本，所发生的利息收入直接冲减当期利息支出。
5.金融企业以非借款方式募集的资金专项用于购建某项固定资产的，如专用拨款、发行 股票募集的资金等，在募集资金尚未 到达前借入的专门用于购建该项固定资产的资金，其发生的借款费用，在募集资金到达前， 按借款费用的处理原则处理；募集资金到达后，在购建该项资产的实际支出未超过以非借款 方式募集的资金时，所发生的借款费用直接计入当期财务费用。实际支出超过以非借款方式 募集的资金时，专门借款所发生的借款费用，按借款费用的处理原则处理，但在计算该项资 产的累计加权平均数时，应将以非借款方式募集的资金扣除。
6.如果某项建造的固定资产的各部分分别完工（指每一单项工程或单位工程，下同） ，每部分在其他部分继续建造过程中可供使用，并且为使该部分达到预定可使用状态所必需 的活动实质上已经完成，则这部分资产所发生的借款费用不再计入所建造的固定资产成本， 直接计入当期损益；如果某项建造的固定资产的各部分分别完工，但必须等到整体完工后才 可使用，则应当在该资产整体完工时，其所发生的借款费用不再计入所建造的固定资产成本 ，而直接计入当期损益。
7.如果某项固定资产的购建发生非正常中断，并且中断时间超过3个月（含3个月）， 应当暂停借款费用的资本化，其中断期间所发生的借款费用，不计入所购建的固定资产成本 ，将其直接计入当期损益，直至购建重新开始，再将其后至固定资产达到预定可使用状态前 所发生的借款费用，计入所购建固定资产的成本。
如果中断是使购建的固定资产达到预定可使用状态所必要的程序，则中断期间所发生的 借款费用仍应计入该项固定资产的成本。
当所购建的固定资产达到预定可使用状态时，应当停止借款费用的资本化；以后发生的 借款费用应于发生当期直接计入当期损益。
第七十条 本制度所称的“达到预定可使用状态”，是指固定资产已达到 购买方或建造 方预定的可使用状态。当存在下列情况之一时，可认为所购建的固定资产已达到预定可使用 状态：
（一）资产的实体建造（包括安装）工作已经全部完成或者实质上已经全部完成；
（二）已经过试生产或试运行，并且其结果表明资产能够正常运行或者能够稳定地生产 出合格产品时，或者试运行结果表明能够正常运转或营业时；
（三）该项建造的固定资产上的支出金额很少或者几乎不再发生；
（四）所购建的固定资产已经达到设计或合同要求，或与设计或合同要求相符或基本相 符，即使有极个别地方与设计或合同要求不相符，也不足以影响其正常使用。
第三节 长期准备金
第七十一条 从事保险业务的金融企业，其长期准备金主要包括长期责任准 备金、寿险责任准备金、长期健康险责任准备金和保险保障基金等。
第七十二条 长期责任准备金，是指金融企业对1年（不含1年）以上的长期财产险业 务和再 保险业务，为承担未来保险责任而按规定提取的准备金。长期责任准备金，应于期末按系统 合理的方法计算的结果入账。
第七十三条 寿险责任准备金，是指金融企业对人寿保险业务为承担未来 保险责任而按规定提存的准备金。寿险责任准备金，应于期末按保险精算结果入账。
第七十四条 长期健康险责任准备金，是指金融企业对长期性健康保险业 务为承担未 来保险责任而按规定提存的准备金。长期健康险责任准备金，应于期末按保险精算结果入账 。
第七十五条 保险保障基金，是指金融企业按规定提取的保险保障基金。 保险保障基金，应于年末按当年自留保费收入的规定比例提取。
第四节 其他长期负债
第七十六条 其他长期负债，主要包括长期存款、保户储金、长期借款和 长期应付款等。
（一）长期存款，是指金融企业吸收存款单位和居民个人存入的1年（不含1年）以上的 定期存款。
（二）保户储金，是指保险公司以储金利息作为保费的保险业务，收到保户缴存的储金。
（三）长期借款，是指金融企业向中央银行或其他金融机构借入的期限在1年以上（不含1年 ）的各项借款。
（四）长期应付款，是指金融企业除长期借款和应付债券以外的其
