贵阳市城市规划区地下水开发利用保护办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第50号
《贵阳市城市规划区地下水开发利用保护办法》已经１９９８年６月１７日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
１９９８年７月１日
贵阳市城市规划区地下水开发利用保护办法
第一条 为加强我市地下水开发、利用、保护的管理，保证城市供水，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内地下水的开发、利用和保护。
第三条 城市规划区地下水的管理应实行全面规划、合理开采、科学利用、严格保护的方针。
第四条 市水利电力局（以下简称市水电局）是市人民政府的水行政主管部门，负责全市水资源统一管理工作。有关部门按市人民政府分工，协同市水电局做好有关水资源管理工作。
贵阳市城市管理委员会（以下简称市城管委）负责城市计划用水、节约用水和城市规划区内地下水开发、利用、保护工作。市地矿局对地下水进行普查勘探、动态监测，对地下水的开发利用进行监督。环保部门对水体污染进行调查、监督和评价，对水体污染防治实施监督管理。
第五条 市城管委应根据区域水资源综合规划和城市水资源开发利用总体规划，会同市水电局、市地矿局编制城市地下水开发、利用和保护规划及年度计划，并负责城市地下水开发、利用年度计划的组织实施。
各取水单位的年度用水计划，应当纳入城市计划用水和节约用水管理，并按《贵阳市城市节约用水管理条例》执行。
第六条 需开采城市规划区地下水的，应持有关文件向市水电局提出申请，经市城管委审核同意并签署意见，由市水电局批准后方可开采。
第七条 承担深井勘探、开凿任务的单位，必须持有关的资质证书，并按照深井设计进行施工和验收。
第八条 有下列情况之一的，禁止开采地下水：
（一）城市公共供水管网到达的地区；
（二）工业用水重复利用率低于４０％的单位；
（三）地下水严重超采地区；
（四）影响建筑物安全的地区；
（五）其他不宜取水地区。
第九条 供水管井施工完工后，有关单位应向市城管委报送有关资料，并经验收合格，方可向市水电局申领取水许可证。
第十条 在城市规划区连续停止取水满一年后再取水的，必须按规定重新申请取水许可；淘汰报废水井和停止取水必须向市城管委、市水电局报告。
第十一条 在城市规划区内兴建地下工程和进行勘探的单位，应当采取有效防护措施，搞好不同含水层的止水封隔工作，防止破坏和污染城市地下水。
第十二条 市城管委应当根据水文地质条件，会同水电、地矿、环保等有关部门采取多种措施，保护和管理好城市规划区地下水资源。
对城区内的天然泉井，规划时应予保留，加强保护，防止水质受到污染，建筑施工中不得损坏、填没。
第十三条 在城市规划区取用地下水的单位和个人，应当按照国务院《取水许可制度实施办法》和《贵阳市城市节约用水管理条例》的规定核定用水计划，重新申请办理取水登记和取水许可证。
第十四条 在城市规划区取用地下水必须装表计量，按核定的用水计划取水，并按规定缴纳水资源费。
超计划用水的，超计划水量必须缴纳超计划加价水费，超计划加价水费收缴按《贵阳市城市节约用水管理条例》执行。
第十五条 对在保护城市地下水和节约使用城市地下水做出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十六条 使用城市规划区地下水的单位和个人应按时交纳水资源费。逾期不交的，按照应交金额每日加收１‰的滞纳金。
第十七条 违反本办法第六条、第十三条规定取用地下水的，由市水电局或市城管委报市人民政府批准，责令停止取水。
第十八条 违反本办法第七条、第十一条规定的，责令改正，并处５０００元以上１万元以下罚款；在非经营活动中发生的，处以１０００元以下罚款。
第十九条 违反本办法第八条、第九条、第十条、第十二条规定的，责令改正，并处以５００元以上１０００元以下罚款；在经营活动中发生的，并处以１０００元以上１万元以下罚款。
第二十条 违反本办法第十四条规定的，责令改正，限制或核减用水计划，情节严重的，报市人民政府批准，吊销取水许可证。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 城市规划区地下水管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法具体应用中的问题，由市政府法制局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
第九届全国人民代表大会第一次会议关于《政府工作报告》的决议
全国人民代表大会常务委员会
第九届全国人民代表大会第一次会议关于《政府工作报告》的决议
（1998年3月19日第九届全国人民代表大会第一次会议通过）
第九届全国人民代表大会第一次会议，审议了李鹏总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，五年来，我国各族人民在中国共产党领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，社会主义现代化事业取得了举世瞩目的巨大成就，是建国以来比较好的发展时期。报告实事求是地总结了政府的五年工作，清醒地指出了当前存在的矛盾和问题，提出的今年政府工作的建议是可行的。会议决定批准这个报告。
会议指出，今后五年是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后的重要历史时期。1998年是全面实现“九五”计划的关键一年。国务院和地方各级人民政府要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实中国共产党第十五次全国代表大会精神，坚持稳中求进的方针，妥善处理改革、发展、稳定的关系，大力推进经济体制和经济增长方式的根本转变，保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，努力完成本次会议确定的各项任务。
会议强调，要进一步稳定和加强农业，全面发展农村经济。要采取有效措施，确保今年农业的好收成。要以市场为导向，调整和优化农业结构，积极稳妥地发展农业产业化经营。要推进农业科技进步，发展高产、优质、高效和节水农业。要稳定以家庭联产承包为主的责任制，认真落实减轻农民负担政策和粮棉收购政策，深化粮棉购销体制改革，保护和调动农民的积极性。要加强农业基础设施建设，增加对农业的投入，加强大江大河大湖的治理，大力开展农田基本建设，改善农业生产条件和生态环境，落实基本农田保护制度。积极促进乡镇企业、特别是中西部地区乡镇企业的发展。要加强农村基层政权和村民自治组织建设，密切农村干群关系，维护农村稳定。
会议强调，国有企业改革是当前经济体制改革的重点。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。要以建立现代企业制度为方向，切实转换企业经营机制；从搞好整个国有经济出发，“抓大放小”，积极推进国有企业的战略性改组和调整；以“三个有利于”为标准，探索和发展公有制的多种实现形式，积极稳妥地进行股份制和股份合作制改革；把改革同改组、改造、加强管理结合起来，形成有效的激励约束机制和新产品、新技术开发机制，强化企业的竞争和风险意识；实施鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程；加强企业领导班子建设，全心全意依靠工人阶级；积极推进职工基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度的改革。要用三年左右的时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。要继续调整和完善所有制结构，在推进国有经济改革和发展的同时，积极发展城乡多种形式的集体经济，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济共同发展。
会议要求，要积极调整和优化经济结构，保持投资规模的适度增长，加速实现国民经济合理化布局，提高国民经济整体素质和效益。要把经济结构调整同加快中西部地区发展结合起来。要继续加强和改善宏观调控，保持经济总量基本平衡，保持“高增长、低通胀”的良好发展势头。要继续实行适度从紧的财政货币政策，同时注意适时适度微调，保证财政增收和金融稳定。要严肃财经纪律，强化税收征管，严格控制财政支出。要深化金融体制改革，完善和强化中国人民银行的金融调控和监管体系，健全金融法规，整顿和规范金融秩序，防范和化解金融风险。要继续扩大对外开放，进一步提高对外开放水平。要千方百计扩大出口，适当增加进口；积极、合理、有效地利用外资；要保持国际收支平衡和人民币汇率稳定。
会议要求，要继续实施科教兴国战略和可持续发展战略。要积极发展科技教育文化事业，提高全民族的科学文化素质和创新能力。要大力推广先进适用技术，加快高技术产业化步伐，积极推进科技体制改革，促进科技与经济密切结合。要做好普及九年义务教育工作，积极发展职业教育和成人教育，推进高等教育管理体制改革，多渠道增加教育投入，提高教育质量和效益。要繁荣和发展社会主义文化事业。要大力加强计划生育和环境保护工作，严格控制人口增长，加强对资源的管理和保护，严格控制和治理污染。
会议要求，要在经济发展的基础上，继续增加城乡人民收入，努力改善人民的物质文化生活。各级政府要高度重视下岗职工再就业的问题，采取多种措施，认真做好这项工作。要保障下岗职工的基本生活，关心困难企业职工和离退休困难职工的生活。要加快建立城市贫困居民的最低生活保障制度。要加强对农村扶贫开发工作的领导，增加投入，支持贫困地区的开发和建设。要千方百计安排好灾区人民生活，帮助他们生产自救。
会议认为，加快政府机构改革，是建立社会主义市场经济体制的迫切需要。要统一认识，加强领导，精心组织，把工作做细做实，积极稳妥地推进政府机构改革。要按照发展社会主义市场经济的要求，根据精简、统一、效能的原则，转变政府职能，实现政企分开，建立办事高效、运行协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍。
会议要求，要加强社会主义精神文明和社会主义民主法制建设。要用邓小平理论武装广大干部和群众，广泛开展群众性的精神文明建设活动，提高全民族的思想道德水平。要实行和坚持依法治国，积极推进建设社会主义法治国家的进程。要加强行政法制建设。所有国家机关和工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政策，严格依法办事，忠实履行自己的职责。要深入开展普法教育。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，加强调查研究，改进工作作风。要加强勤政廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争。要坚持搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。要坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等、团结、互助的民族关系，加快民族地区的改革开放和经济社会发展，维护祖国统一和民族团结。要加强国防和军队建设，增强全民的国防观念。
会议强调，要坚定不移地执行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，支持香港特别行政区政府依照基本法行使职权，继续保持香港的繁荣稳定。要积极做好澳门回归祖国的各项准备工作，确保澳门平稳过渡和顺利交接。台湾是中国神圣领土不可分割的一部分。我们将一如既往地坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持江泽民主席关于发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，加强两岸经济、科技、文化等领域的交流与合作，增加人员往来。坚决反对制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”等各种分裂活动。我们相信，在海峡两岸全体中国人和海外同胞的努力下，祖国完全统一、中华民族全面振兴的共同愿望一定能够实现！
会议指出，中国将一如既往地奉行独立自主的和平外交政策，进一步发展同周边国家的睦邻友好关系，加强同广大发展中国家的团结与合作，发展同发达国家的友好合作与交流，继续在联合国事务中发挥建设性作用，坚决反对任何形式的霸权主义。中国人民愿意与世界各国人民一道，为建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，为促进世界和平与发展的崇高事业，作出应有的贡献。
会议号召，全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结一致，艰苦奋斗，开拓前进，把我国的社会主义现代化事业全面推向二十一世纪！
