您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

福建省人大常委会


福建省企业事业单位保卫工作责任条例
福建省人大常委会


（1987年7月15日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 行政领导责任
第三章 保卫组织责任
第四章 监督管理
第五章 奖 惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为明确企业事业单位（以下简称单位）保卫工作责任，维护单位治安秩序，保障单位工作和生产的顺利进行，根据国家有关规定制定本条例。
第二条 保卫工作是单位管理的重要组成部分，实行厂长、经理（包括校长、院长、所长等，以下简称行政领导）负责的原则，贯彻依靠群众，预防为主，确保重点，保障安全的方针。
第三条 单位保卫工作的主要任务是：维护单位治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故的发生，保护国家、集体和职工生命财产的安全。
第四条 各级人民政府应加强对单位保卫工作的领导。
单位主管机关应负责督促检查单位的保卫工作。
第五条 单位应根据实际情况建立健全与本单位保卫工作相适应的保卫组织，配备保卫人员，并报县（区）或市公安机关备案。
保卫组织的设立或撤销，保卫人员的配备或调动，均应征求县（区）或市公安机关的意见。
第六条 本条例由公安机关负责监督实施。

第二章 行政领导责任
第七条 单位行政领导应负责组织制定本单位保卫工作制度，建立健全保卫工作责任制，并组织实施。
单位保卫工作制度应经职工代表大会（或者职工大会）讨论通过，报县（区）或市公安机关备案。
第八条 单位行政领导应督促有关部门和人员建立健全门卫、值班、会客、保密等制度，加强对现金、票证、贵重物品、重要物资、机密资料、枪支弹药、易燃易爆物品等的管理。
第九条 单位行政领导应结合任期目标责任制，部署保卫工作，做到业务活动与保卫工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
第十条 单位行政领导应定期检查本单位的保卫工作，解决保卫工作中存在的问题；发现内部治安隐患，应及时组织消除；本单位无法消除的，经公安机关检查确认后，应及时向主管机关报告，并应采取必要的防范措施。
第十一条 单位行政领导应定期组织人事、劳工、宣传、保卫、保密等部门，对职工进行法纪、安全、保密教育。

第三章 保卫组织责任
第十二条 单位保卫组织应对单位行政领导负责，依靠职工做好保卫工作，维护单位治安秩序；贯彻执行公安机关依法规定的任务。
第十三条 单位保卫组织要加强本单位保卫工作的管理，对妨碍单位治安秩序的行为应依法制止。
第十四条 单位保卫组织应检查本单位各部门的保卫工作，发现内部治安隐患，督促其限期消除，并向行政领导报告。

单位各部门应配合保卫组织做好保卫工作，对本部门存在的内部治安隐患，应及时消除，无法消除的，应及时报告行政领导和保卫组织，并采取必要的防范措施。
第十五条 单位保卫组织应协助当地公安机关加强单位流动人口的管理。
第十六条 单位保卫组织对本单位发生的刑事案件和治安灾害事故，应按规定向单位行政领导和公安机关报告；发生重大刑事案件和重大治安灾害事故，应保护现场，积极协助公安机关查处。
第十七条 单位保卫人员应忠于职守，履行职责，不徇私情，依法办事。

第四章 监督管理
第十八条 单位保卫工作人人有责，职工应自觉遵守保卫工作制度，严守岗位，发现内部治安隐患，及时报告。
单位应建立健全治安保卫委员会，开展群众性的治安保卫工作，监督单位保卫工作制度的执行。
第十九条 各级人民政府应定期听取公安机关关于单位保卫工作情况的汇报，及时解决单位保卫工作中的主要问题。
第二十条 单位主管机关应组织单位搞好保卫工作，督促单位建立健全保卫工作制度，完善保卫工作体系。
第二十一条 公安机关应负责审查单位保卫工作制度，发现与国家法律、法规相抵触的，及时予以纠正。
公安机关应协助单位培训保卫工作人员，指导单位搞好保卫工作。
第二十二条 公安机关可以单独或者会同单位主管机关定期对单位保卫工作进行检查，发现内部治安隐患，应令其限期消除。
公安机关对已经确认的单位不能消除的内部治安隐患，应督促有关部门消除，并视情向同级人民政府和上级公安机关报告。
第二十三条 各级人民政府和单位主管机关对单位报告的内部治安中不能消除的隐患，应及时妥善解决。久拖不决，造成严重后果的，应追究主管人员的责任。
第二十四条 单位保卫工作的业务经费应纳入本单位的财务预算。

第五章 奖 惩
第二十五条 对贯彻执行本条例成绩显著的单位或者个人，由单位或者主管机关、公安机关、人民政府给予表彰、奖励。
第二十六条 违反本条例，有下列行为之一的，应分别情况，由本单位或者主管机关给予批评教育、行政处分或者罚款。
（一）不组织制定保卫工作制度或违反已制定的保卫工作制度的；
（二）不部署、不检查单位保卫工作的；
（三）本单位能消除的内部治安隐患而不消除的；
（四）本单位不能消除的内部治安隐患，不及时报告的；
（五）发生刑事案件和治安灾害事故不报告的；
（六）滥用职权、玩忽职守的；
（七）故意阻碍单位保卫组织依法执行公务的；
（八）违反保卫工作制度，侵犯职工合法权益的；
（九）在单位保卫工作中犯有其他严重错误的。
上述行为，造成财产损失的，应依法承担赔偿责任。
第二十七条 对单位职工的行政处分或者罚款，按《企业职工奖惩条例》规定执行。但在作出处罚决定前，应征求本单位工会的意见；作出处罚决定后，单位工会如有不同意见，可以要求复议，并可向上级工会和同级劳动管理机关反映。
第二十八条 对负有直接责任的单位行政领导的行政处分或者罚款，由公安机关提出意见，单位主管机关决定或者按照干部管理权限报上级机关决定。发生争议时，由作出决定的机关的同级人民政府裁决。
第二十九条 本条例第二十六条规定的各项行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十条 机关、团体、中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的保卫工作，以及乡镇企业的保卫工作，应参照本条例执行。
第三十一条 本条例的应用解释权属福建省公安厅。
第三十二条 本条例自1987年9月1日起施行。



1987年7月15日
湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市散装水泥专项资金使用管理办法》和《长沙市散装水泥专项资金返退办法》的通知

长政办发〔2010〕16号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市散装水泥专项资金使用管理办法》和《长沙市散装水泥专项资金返退办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年八月二十日


长沙市散装水泥专项资金使用管理办法

第一章　总　则


　　第一条　为加强长沙市散装水泥专项资金（以下简称散装资金）的管理，提高政府资金使用效益，充分发挥散装资金的引导作用，全面推动我市散装水泥工作，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《湖南省散装水泥条例》、《财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题的通知》（财综〔2007〕3号）和《湖南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》（湘财综〔2003〕46号）的规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　散装资金是根据国家规定征收的专门用于发展散装水泥事业的政府性基金。
　　第三条　散装资金的使用管理办法由市散装水泥行政主管部门会同市财政部门制定，报市政府审核发布。市散装水泥办公室（以下简称市散办）和市财政部门负责组织实施。
　　市散办负责确定散装资金的年度支持方向、重点和项目，经报市散装水泥行政主管部门审核后，编制年度项目计划，具体组织散装资金的申报、评审、验收与监督检查工作；市财政部门负责散装资金的预算与财务管理，参与项目管理，会同市散办下达资金使用计划，办理资金拨付，并对资金使用情况进行监督检查。
　　第四条　散装资金的使用遵循公开、公平、公正、突出重点、定向使用、注重实效、科学监督的原则，并严格按照财政资金管理有关规定，实行专款专用。


第二章　适用的范围与方式


　　第五条　散装资金主要通过“以奖代补”、补助、贷款贴息等方式对本市行政区域内散装水泥生产和使用项目给予支持。
　　第六条　本办法第五条所述散装水泥生产和使用项目，主要是指：生产项目是水泥生产企业（含水泥粉磨站、中转站，下同）的项目；使用项目是预拌混凝土生产企业、预拌砂浆生产企业以及农村散装水泥网点等使用散装水泥的项目。
　　第七条　本办法第五条所述“以奖代补”、补助、贷款贴息等方式具体根据项目特点确定，其中：
　　（一）水泥生产企业年散装水泥率超过60%（含60%）的，可给予奖励；
　　（二）预拌混凝土生产企业使用散装水泥量增加的，可按年增加的散装水泥使用量给予奖励；
　　（三）以生产普通砂浆产品为主的预拌砂浆生产企业：
　　1、在2013年12月31日之前，可享受贷款贴息补助；或按实际固定资产投资总额（土地费除外）给予补助；
　　2、由市散办和行业主管部门联合确定的普通预拌砂浆试点项目，可按使用普通预拌砂浆产品的数量给予奖励；也可按年增加的普通预拌砂浆数量给予奖励；
　　（四）农村散装水泥网点建设项目，可给予一次性补助；也可按年增加的散装水泥销售量和自用量给予奖励；
　　（五）已列入省、市科研项目立项计划的散装水泥新技术、新标准的项目及重点示范项目，给予一次性科研及技术推广补助；
　　（六）在散装水泥管理、推广等工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励；
　　（七）推广与发展散装水泥宣传、培训、学术研讨、考察与对外交流、展览等，资金补助额度根据项目具体情况审定；
　　（八）其他经市政府批准同意的与发展散装水泥有关的项目。
　　第八条　采用奖励方式的奖励金额与散装水泥实际业绩量挂钩。散装水泥业绩量包括水泥生产企业散装水泥销售量、散装水泥率、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业散装水泥使用量、农村散装水泥网点散装水泥使用量、销售量等指标。散装水泥业绩量核定采用单位报告，由市散办组织相关职能部门确认的方式。
　　第九条　原则上一个项目当年只能采用一种方式支持。


　　第三章　项目申报与审查


　　第十条　散装资金的申报审批按照自主申报、部门审核、专家评审、社会公示、政府审批、集中支付和绩效评价等环节进行管理。
　　第十一条　市散办根据长沙市散装水泥工作实际情况并结合散装水泥专项资金收取情况，于每年二季度公开发布下年度散装资金支持申报项目指南，明确支持项目范围、规模、方向等。
　　第十二条　申报散装资金支持的项目，除必须符合本办法第六条规定的支持范围外，还应当具备以下条件：
　　（一）项目具有较好的经济和社会效益，有较强的示范带动作用和自我发展能力；
　　（二）项目符合国家相关法律、法规、标准、规范等，符合国家产业政策和长沙市散装水泥发展规划；
　　（三）项目单位必须在工商、税务管理部门依法注册登记，并在长沙行政区域内依法纳税。项目单位应进行独立核算，且内部管理规范，有健全的财务管理及内部管理制度，当年无安全责任事故，信用状况良好。
　　第十三条　项目单位申请时应提交以下资料：
　　（一）散装水泥专项资金的申请报告
　　（二）长沙市散装水泥专项资金申请表
　　（三）项目的可行性研究报告
　　（四）营业执照、组织机构代码证和税务登记证复印件（加盖单位公章）
　　（五）散装水泥业绩量报告
　　（六）项目有关的批文
　　（七）银行的贷款合同及有效凭证
　　（八）其他需要的资料
　　第十四条　申请散装资金支持的项目单位应在每年6月1日前，按隶属关系向各级散装水泥管理机构申报。
　　（一）长沙市城区范围内（芙蓉区、雨花区、岳麓区、天心区、开福区、大河西先导区）直接向市散办申报；
　　（二）各县（市）向县（市）散装水泥管理机构（或行业主管部门）申报，由县（市）散装水泥管理机构（或行业主管部门）及同级财政部门初审并提出初审推荐意见后报市散办。
　　第十五条　市散办对全市申报项目进行汇总，报市散装水泥行政主管部门审核后,会同市财政等相关部门组织专家进行评审。评审通过的项目报市政府审批后再通过市政府门户网站进行公示（公示期7天），接受社会监督。
　　项目金额超过20万元的须报省散装水泥行政管理部门审查批准；基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理。
　　第十六条　公示期满而且无异议的项目，市财政按程序报批后安排项目资金，并纳入下年度预算。


　　第四章　拨付与财务处理


　　第十七条　拨付与财务处理。
　　（一）根据下达的资金拨付计划，市财政按规定办理资金拨付手续，实行国库集中支付制度。其中市属及以上单位项目资金由市财政实行集中支付，县（市）所属单位项目散装资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付；
　　（二）项目单位收到散装资金后，按现行相关会计制度、会计准则及财务通则处理。


　　第五章　监督管理与检查


　　第十八条　各县（市）散装水泥管理机构和同级财政部门应加强对获得市级散装资金项目的管理和监督，确保散装资金专款专用，原则上每年一季度对上一年度获得散装资金支持的项目进行督查，并将督查情况以书面方式报送至市散装水泥行政主管部门、市财政部门和市散办。
　　第十九条　市散办联合市财政等部门对上年度获得散装资金支持的项目实施情况和资金使用情况进行定期督查或抽查。
　　第二十条　获得散装资金支持的项目单位应加强内部管理，确保散装资金发挥实效，应积极配合各级散装水泥管理机构和财政部门对散装资金的考评和督查工作。
　　第二十一条　项目申报单位有下列情况之一的，两年内暂停申报资格：
　　（一）申报材料弄虚作假的（含同一项目变相重复申报）；
　　（二）上年度已享受散装资金支持但本年度散装水泥业绩量下降的；
　　（三）科研项目成果不能鉴定的；
　　（四）截留、挪用散装资金，检查验收不合格的；
　　（五）已享受散装资金支持的单位不按要求报送项目进展情况、资金使用情况与使用绩效、年度会计报表、统计报表等相关材料的。
　　第二十二条　严格执行《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令），对弄虚作假骗取散装资金的单位，除予以通报批评外，同时追回资金，并追究有关人员的责任。情节严重、构成犯罪的移送司法机关处理。


　　第六章　附　则


　　第二十三条　本办法自2010年10月1日起施行。

长沙市散装水泥专项资金返退办法

　　第一条　根据《湖南省散装水泥条例》、《财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题的通知》（财综〔2007〕3号）和《湖南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》（湘财综〔2003〕46号）的规定，结合长沙市散装水泥发展实际情况，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于长沙市行政区域内按规定向市财政全额缴纳了散装水泥专项资金（以下简称散装资金），并且散装水泥（含预拌混凝土、预拌砂浆，下同）使用比例达到规定要求的建筑工程项目。
　　第三条　长沙市散装水泥办公室（以下简称市散办）负责本办法的实施。
　　第四条　单项建筑工程散装水泥实际使用量占工程水泥总用量70%以上（含70%）比例时，可按比例返退散装资金，计算公式为：
　　应返退散装资金=已缴散装资金总额×散装水泥使用比例。
　　其中单项建筑工程散装水泥使用比例按以下原则与方法确定：
　　（一）散装水泥使用比例=（散装水泥实际使用量／工程水泥总用量）×100%；
　　（二）散装水泥实际使用量凭购买散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆税务监制的合法原始发票核定；一立方米预拌混凝土平均折算成350公斤散装水泥，一立方米预拌砂浆平均折算成250公斤散装水泥；
　　（三）工程水泥总用量根据湖南省散装水泥办公室《建筑工程概算综合指标水泥用量》（湘散字〔1998〕第31号）或招投标预算和有关部门批准的工程决算确定。
　　第五条　建筑工程存在下列情形之一的，散装资金不予返退：
　　（一）散装水泥实际使用量占工程水泥总用量70%以下的；
　　（二）未按长沙市“禁止现场搅拌”相关政策规定使用预拌混凝土、预拌砂浆的。
　　第六条　建筑工程主体验收时，凡主体勘验的总面积大于报建总面积，其超出的面积应先补缴散装资金后，才可办理散装资金的返退审批手续。
　　第七条　散装资金返退程序：
　　（一）散装资金返退实行申报制。凡使用了散装水泥的单项建筑工程，建设（缴款）单位应在该工程主体竣工前（现场必须有使用散装水泥或使用预拌混凝土、预拌砂浆的设施、设备）向市散办提出使用散装水泥现场鉴定书面申请。市散办在5个工作日内（建设、施工单位主动延期等特殊情况除外）派2名以上工作人员至建筑工地进行现场鉴定，并签发《长沙市散装水泥办公室现场鉴定书》。
　　（二）单项建筑工程建设（缴款）单位应在工程竣工之日起六个月内，向市散办提供以下资料，经市散办和市财政部门核实无误后，办理散装资金清算手续，实行多退少补：
　　1、长沙市散装水泥专项资金返退申报表；
　　2、长沙市基本建设项目专项费用收费一览表、缴款凭证复印件；
　　3、预拌混凝土、预拌砂浆和散装水泥用量统计表；
　　4、购买混凝土、砂浆和散装水泥的全部合法原始发票原件（复核后退回）及发票复印件；
　　5、《长沙市散装水泥办公室现场鉴定书》；
　　6、现场使用预拌混凝土、预拌砂浆和散装水泥设施、设备照片资料。
　　（三）市散办根据本办法第四、五、六有关规定对建设（缴款）单位申报资料按程序审核后，确定散装资金返退比例和金额并通知建设（缴款）单位。
　　（四）返退散装资金由市散办按月（或季）汇总报市财政部门复核后，再按国库集中支付程序拨付至建设（缴款）单位。
　　第八条　县（市）报建缴费的建筑工程项目返退散装资金可参照本办法执行。
　　第九条　本办法自2010年10月1日起施行。