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福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发福州市城区廉租住房管理办法的通知
榕政综〔2006〕255号

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市城区廉租住房管理办法》已经市十二届政府2006年第35次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。




二○○六年十一月十二日

福州市城区廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇住房困难家庭的基本住房需求，根据建设部等五部局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》以及国家发改委、建设部《城镇廉租住房租金管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城区范围内廉租住房的管理。
第三条 福州市房地产管理局（以下简称市房管局）作为廉租住房行政主管部门，负责廉租住房的行政管理工作；福州市住房委员会办公室（以下简称市房委办）负责廉租住房保障对象的资格的审批、审核工作；福州市国有房产管理中心（以下简称市房管中心）负责廉租住房的建设、调配安排和经营管理工作。市财政局、市国土局、市民政局、市总工会等部门应按各自职责分工，协同配合实施本办法。
第四条 廉租住房的配租采取租赁补贴、实物配租和租金核减等多种形式，多渠道解决最低收入家庭住房问题。
租赁补贴是指按规定向符合廉租住房申请条件的家庭发放租赁补贴，由其自行租赁住房解决居住问题。
实物配租是指按规定向符合廉租住房申请条件的家庭提供廉租住房，并按优惠的租金标准收取租金。
租金核减是指按规定对承租公有住房的低保家庭实施租金减免。
第五条 符合以下条件之一的家庭可以申请廉租住房保障：
（一）家庭收入在城镇最低生活保障线以下，且人均住房建筑面积在6平方米以下的具有本市城区常住户口的低保家庭；
（二）人均住房建筑面积在6平方米以下，享受抚恤补助的重点优抚对象；
（三）属重点工程和旧屋区改造中被拆迁的低保家庭，原住房人均建筑面积10平方米以下，选择货币补偿并在协商期内搬迁，将原住房区位补偿款全额上缴财政专户代管的家庭；
（四）人均住房建筑面积在6平方米以下的特困职工、急需救助的孤、老、病、残以及其他需要廉租住房保障的人员。
第六条 廉租住房的租金标准和租赁补贴标准由市房管局会同市物价局、市财政局、市房管中心等部门按以下原则进行核定，并报市政府批准后执行。
（一）租金标准按照廉租住房的维修费和管理费两项因素测定；
（二）租赁补贴标准按照普通住房市场平均租金与廉租住房租金的差额测定；
（三）租金核减标准按照承租公房租金与廉租住房租金差额测定，核减后的租金应符合廉租住房租金标准。
第七条 廉租住房资金来源实行财政预算安排为主，多种渠道筹措并举的原则。主要包括：
（一）市级财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金；
（三）直管公房售房款及拆迁补偿款中安排的资金；
（四）国有土地公开转让、拍卖收益中安排的资金；
（五）社会捐赠的资金；
（六）其他渠道筹集的资金。
廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁补贴的发放，廉租住房的购建、维修养护等，不得挪作他用。
第八条 廉租住房来源渠道主要包括：
（一）政府出资建设的廉租住房；
（二）政府出资收购的住房；
（三）腾退封存的公有住房；
（四）行政机关和事业单位闲置的公有住房；
（五）经济适用住房中按规定配建的廉租住房；
（六）社会捐赠的住房；
（七）其他渠道筹集的住房。
用于实物配租的廉租住房，有关部门应及时移交给市房管中心，实行统一管理。
第九条 政府新建廉租住房的建设用地实行行政划拨方式供应；有关廉租住房建设涉及的行政事业性收费减半征收；对收购空置商品房及旧住房作为廉租住房的，有关行政事业性及经营服务性收费减半征收；实物配租的廉租住房租金收入免征房产税及营业税。
第十条 新建的廉租住房的建筑面积和装修标准应严格控制，配备基本生活配套设施，做到交房时即可入住使用。
第十一条 新建的廉租住房应依托一个小区实行物业统一管理，对入住廉租住房且收入在城镇最低生活保障线以下的家庭，予以免收物业管理费，其物业管理费由市、区两级财政各负担50％。
第十二条 廉租住房实行申请、审批和公示制度。具体如下：
（一）由申请人向市房委办提出申请，并提交下列材料：
1、家庭主要成员的身份证明及户籍证明；
2、现居住地的住房证明；
3、属家庭收入在最低生活保障线以下的应提供《福建省城市居民最低生活保障金领取证》，属特困职工的应提供《福州市特困职工优待证》，属享受抚恤补助的重点优抚对象应提供《优抚对象抚恤补助证》，属重点工程和旧屋区改造被拆迁户的应提供拆迁部门出具的原房拆迁证明；
4、其它相关证明。
（二）经户口所在地社区和街道初审（有工作单位的由所在单位和主管部门初审），由区房管局复审后报市房委办。
（三）市房委办对经审核符合廉租住房保障条件的申请人，分别在福州日报、本人居住所在地以及工作单位进行公示，公示期限为 15日，广泛接受社会监督。公示无异议或异议不成立的，予以登记批准。市房委办应将登记批准的结果及时转送市房管中心，并抄报市财政局，由市房管中心统筹安排廉租住房。
第十三条 经市房委办审核同意给予租赁补贴的家庭，可以根据居住需要选择适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报市房委办和市房管中心审核。经审核同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同。市房管中心按规定标准将租赁补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
市房管中心应在每季度最后十天内向市财政局申报下一季度租赁补贴发放金额，并抄送市房管局。经市财政局核实后，按资金列支渠道予以拨付。
第十四条 经市房委办审核同意给予实物配租的家庭，由市房管中心调配安排，每户只能承租一处与居住人口相应的廉租住房，并由申请人与市房管中心签订《福州市廉租住房租赁合同》，办理租赁手续。
第十五条 实行实物配租的廉租住房，申请人办妥租赁手续后，市房管中心可委托廉租住房所在区房管局和基层房管所进行经租管业；区房管局和基层房管所应加强廉租住房的住用跟踪管理。已享受廉租住房保障的家庭应当按年度向住房（含已入住的廉租住房或自行租赁的住房）所在地的区房管局如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况，经区房管局核实后，报市房管局和市房管中心按照本办法及时调整廉租住房或租赁补贴标准。
第十六条 市房管中心应与申请人签订廉租住房租赁合同或租赁补贴协议。合同或协议应规定享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由市房管中心解除租赁合同或停止拨付租赁补贴，并由市房管局取消其廉租住房保障资格。
（一）家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的;
（二）将承租的廉租住房转借、转租或擅自调换的；
（三）擅自改变房屋用途的；
（四）连续六个月以上未缴纳租金或未在廉租住房居住的；
（五）擅自将承租的廉租住房进行改、扩建的；
（六）利用廉租住房进行违法活动或非法谋利的。
对于租赁合同解除后拒不退还廉租住房的家庭，由市房管中心依法起诉并申请人民法院强制执行。
第十七条 本办法确定廉租住房保障对象的认定条件、住房面积、租赁补贴等指标，由市房管局会同市财政局、市房管中心等部门根据经济发展和居民住房状况适时进行调整，报市政府批准后公布执行。
第十八条 凡弄虚作假骗取廉租住房的，由市房管局取消其申请廉租住房的资格，并由市房管中心收回廉租住房，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。政府管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市房管局会同市房管中心负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。原《福州市城镇廉租住房管理暂行办法》同时废止。各县（市）可参照本办法执行。

河北省人民政府


河北省人民政府关于印发河北省土地利用总体规划实施管理办法的通知

冀政〔2012〕50号




各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省土地利用总体规划实施管理办法》已经2012年6月12日省政府第106次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○一二年六月二十五日



河北省土地利用总体规划实施管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强土地利用总体规划实施管理,切实保护耕地，控制建设用地规模，促进节约集约用地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）等有关法律法规和政策,结合本省实际,制定本办法。

第二条 在本省行政区域内（含芦台经济开发区、汉沽管理区）进行土地利用总体规划公告、土地利用年度计划管理、建设项目用地预审、建设用地审批、城乡建设用地增减挂钩审批、工矿废弃地复垦利用审批、土地整治项目立项、城乡规划审查、土地利用总体规划修改调整审批以及其他与土地利用总体规划相关的管理活动，适用本办法。

国家另有规定的，从其规定。

第三条 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。任何单位和个人的土地利用行为，均应当遵守土地利用总体规划。

第四条 各级国土资源主管部门负责土地利用总体规划的实施管理。

第二章 土地利用总体规划公告

第五条 实行乡（镇）土地利用总体规划公告制度。乡（镇）人民政府应当在本乡（镇）土地利用总体规划批准后30日内,在本行政区域内各村公告，接受公众查询和监督。公告时间不少于30日。

第六条 土地利用总体规划公告的内容：规划目标、期限、范围、乡级土地利用总体规划图、批准机关和批准日期。

第三章 土地利用年度计划管理

第七条 严格执行土地利用年度计划管理制度。土地利用年度计划一经下达,必须严格执行。

第八条 土地利用年度计划包括新增建设用地计划、补充耕地计划、城乡建设用地增减挂钩计划、工矿废弃地复垦利用计划。

第九条 新增建设用地计划、城乡建设用地增减挂钩计划、工矿废弃地复垦利用计划实行指令性管理，不得突破。

第十条 凡不符合国家产业政策和供地政策的建设项目，不得安排用地计划指标。无用地计划指标的，不得批准用地。

第十一条 县级以上国土资源主管部门会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、国家宏观调控政策、供地政策和土地利用情况，提出本地下一年度土地利用年度计划建议,报上一级国土资源主管部门。省有关部门提出下一年度土地利用计划建议报省国土资源主管部门，同时抄送项目所在设区市国土资源主管部门，纳入设区市土地利用年度计划建议。

各设区市的土地利用年度计划建议，应当于每年10月15日前报省国土资源主管部门。

第十二条 县级以上国土资源主管部门应当根据上级下达的土地利用年度计划,编制本级土地利用年度计划,经同级人民政府批准后下达执行，并报上一级国土资源主管部门备案。

第十三条 县级以上国土资源主管部门应当建立土地利用年度计划管理台账，及时将计划执行情况通过网络向国土资源部备案。

第十四条 设区市及以上国土资源主管部门应当对下级土地利用年度计划的执行情况进行考核，考核结果作为奖励和扣减下一年度用地计划指标的依据。

土地利用年度计划考核以土地利用变更调查数据为依据，以每年1月1日至12月31日为考核年度。

第四章 土地利用合规性审查

第十五条 建设项目用地预审、建设用地审批、城乡建设用地增减挂钩项目审批、工矿废弃地复垦利用审批和土地整治项目立项等，应当对是否符合土地利用总体规划进行审查，不符合规划的，不予批准。

第十六条 土地利用合规性审查，用地位于设区市、县（市、区）中心城区建设用地扩展边界内的，以中心城区土地利用总体规划图为依据；用地位于设区市、县（市、区）中心城区建设用地扩展边界外的，以1∶1万分幅土地利用总体规划图和县（市、区）土地利用总体规划图为依据。

第十七条 使用新增建设用地计划指标分批次申请土地转用、城乡建设用地增减挂钩以及工矿废弃地复垦利用建设新区，用地应当位于土地利用总体规划确定的允许建设区。确需安排在有条件建设区的，应当经批准调整为允许建设区后，才能办理用地审批手续。

第十八条 城镇建设用地扩展边界内的现状建设用地不得用作城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用复垦区。

第十九条 列入各级土地利用总体规划建设项目清单，或在土地利用总体规划设定的交通廊道内的单独选址建设项目占用非基本农田的，按符合土地利用总体规划报批。

列入县、乡级土地利用总体规划设定的交通廊道内，或列入各级土地利用总体规划的民生、环保等特殊项目，在不突破多划基本农田面积额度的前提下，占用基本农田保护区中规划多划的基本农田时，按一般耕地办理建设用地审批手续，不再补划基本农田。用地报批时，呈报说明书和土地转用方案按一般耕地填写，组卷说明书应当对占用多划基本农田情况进行说明。

第二十条 未列入土地利用总体规划建设项目清单的单独选址建设项目选址在土地利用总体规划确定的允许建设区的，按符合土地利用总体规划报批。

第二十一条 土地整治项目应当优先在土地利用总体规划及土地整治规划确定的土地整治重点区域、重大工程、示范区和基本农田保护区、集中区、整备区内安排。

第二十二条 城市总体规划、村镇规划、各类开发区（园区）等规划的建设用地范围不得超出土地利用总体规划划定的城乡建设用地扩展边界，其中新设立的各类开发区（园区）允许建设区面积不得低于开发区（园区）总体规划面积的50%。

第二十三条 各级国土资源主管部门应当根据批准的土地利用总体规划，建立多划基本农田台账。经批准占用多划基本农田的要实时核销，确保基本农田总量不低于上一级土地利用总体规划下达的保护面积指标。

第二十四条 实行土地利用总体规划成果动态管理。建设用地、土地整治、城乡建设用地增减挂钩以及工矿废弃地复垦利用等项目经批准后，应及时在土地利用总体规划信息系统中予以标注。

第五章 土地利用总体规划修改调整

第二十五条 土地利用总体规划的修改调整是指对土地利用总体规划的目标、规模、布局、用途等进行修改调整的行为。

第二十六条 任何单位和个人不得擅自改变土地利用总体规划确定的土地用途。具有下列情形之一，经依法批准，可以修改调整土地利用总体规划：

（一）国务院或省人民政府批准的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设用地，需要修改调整土地利用总体规划的；

（二）因行政区划范围调整，需要修改调整土地利用总体规划的;

（三）因调整规划建设用地规模，需要修改调整土地利用总体规划的；

（四）因经济发展战略、产业布局发生重大变化，或实施省以上批准的重大战略性规划，需要修改调整土地利用总体规划的；

（五）在建设用地扩展边界内，调整允许建设区空间布局形态，或因城镇化进程加快，超过规划城镇建设用地规模，在允许建设区规模之外使用有条件建设区，需要修改调整土地利用总体规划的；

（六）其他特殊情形需要修改调整土地利用总体规划的。

第二十七条 建立土地利用总体规划实施定期评估和适时修改机制。需修改调整土地利用总体规划的，设区市、县（市、区）人民政府应当对规划实施情况、规划修改调整的必要性、合理性和合法性进行评估，编制土地利用总体规划修改调整方案、规划图件，更新规划数据库，向社会公示并依法组织听证，逐级报省国土资源主管部门。省国土资源主管部门组织专家论证，依据论证意见提出审查意见，按照审批权限报批。

第二十八条 土地利用总体规划修改调整，凡涉及改变城乡建设用地扩展边界、禁止建设边界，改变约束性指标，调整重大布局等原则性修改的，必须经规划原批准机关批准；在建设用地扩展边界内，调整允许建设区空间布局形态，或者超过规划城镇建设用地规模，需要在允许建设用地规模之外使用有条件建设区的，需经规划原批准机关同级国土资源主管部门批准。

除国务院或省人民政府批准的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设用地，规划修改调整方案与建设用地报批材料一并报批外，其他建设用地，需先修改调整规划，按规定程序报经批准后方可审批用地。

修改调整基本农田的，报国务院批准。

第二十九条 申请土地利用总体规划修改调整应当报送以下材料：

（一）设区市人民政府关于修改调整土地利用总体规划的请示；

（二）市、县（市、区）人民政府关于土地利用总体规划实施情况的评估报告；

（三）土地利用总体规划修改调整方案；

（四）涉及修改调整地块的土地利用现状图；

（五）标注地块修改调整前后位置、面积、地类的1∶1万土地利用总体规划图和县级土地利用总体规划图；

（六）专家论证意见；

（七）土地利用总体规划修改调整的听证材料；

（八）单独选址建设项目修改调整土地利用总体规划的，附具项目立项文件；其他修改调整土地利用总体规划的，附具相关文件依据；

（九）其他相关材料。

第三十条 除能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目以及民生、环保等特殊建设项目外，严禁以项目选址不符合土地利用总体规划为由修改调整土地利用总体规划。

第三十一条 土地利用总体规划的修改调整，应当确保上一级土地利用总体规划下达的耕地保有量、基本农田保护面积不减少、质量有提高、建设用地规模不增加。

第三十二条 除能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目以及民生、环保等特殊建设项目外，土地利用总体规划的修改调整以设区市、县（市、区）为单位，每年最多调整一次。

第六章 监督检查

第三十三条 县级以上人民政府及国土资源主管部门应当加强对土地利用总体规划实施的监督检查，对违反土地利用总体规划的行为，及时发现、制止并严肃查处。

第三十四条 任何单位和个人有权向各级人民政府和国土资源主管部门举报违反土地利用总体规划的行为。

第三十五条 县级以上人民政府应当定期对耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、节约集约用地、规划实施效益等执行情况进行全面评估。评估结果可作为修改调整土地利用总体规划的依据。

第三十六条 省国土资源主管部门应当根据国家有关规定，加强土地利用总体规划编制机构的资质管理，健全、充实和稳定土地规划技术队伍。

第七章 附 则

第三十七条 本办法自发布之日起施行。