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江西省南昌市人民政府


南昌市城市雕塑管理办法

（2007年11月5日南昌市人民政府第15次常务会议审议通过　2007年11月21日南昌市人民政府令第125号公布　自2008年1月1日起施行）




　　第一条　为了加强城市雕塑管理，提高城市文化品位，美化城市环境，促进城市雕塑健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称城市雕塑，是指城市道路、广场、绿地、居住区、风景名胜区、公共建筑等公共活动场所，以及机关、团体、企事业单位内部建设的室外雕塑。



　　第三条　本市市城市规划区内城市雕塑的规划、建设和管理适用本办法。



　　第四条　市建设行政管理部门负责本市城市雕塑管理工作，其所属城市雕塑管理机构负责具体工作。

　　区建设行政管理部门按照职责分工负责所辖区域内城市雕塑管理工作。

　　规划、市政、园林绿化、文化、城市管理行政执法、市容环境、财政等有关行政管理部门按照各自职责，做好城市雕塑管理工作。



　　第五条　市、区人民政府应当在财政预算中安排城市雕塑专项资金，用于编制城市雕塑建设规划和政府投资的城市雕塑的建设、维护。

　　鼓励单位和个人捐资建设城市雕塑。

　　城市雕塑可以采用市场化方式进行建设、冠名及维护管理。



　　第六条　城市雕塑建设应当坚持健康的思想内容和完美的艺术形式相统一，坚持少而精，体现城市发展理念，突出地域文化特点，遵循统一规划、合理布局、严格审批、有序发展的原则。



　　第七条　禁止建设含有下列内容的城市雕塑：

　　（一）损害国家尊严，歪曲、篡改国家历史的；

　　（二）损害民族感情，有悖于民族传统风俗的；

　　（三）有歧视性、侮辱性内容的；

　　（四）其他可能引起社会矛盾、危害社会稳定的内容。



　　第八条　市建设行政管理部门应当会同市规划、市政、园林绿化、文化等行政管理部门，根据城市总体规划编制城市雕塑建设规划，经专家论证、社会公示后，报市人民政府批准实施。



　　第九条　建设城市雕塑应当符合城市雕塑建设规划，并与周围建筑、景观相协调。



　　第十条　在文物保护单位保护范围内确需建设城市雕塑的，应当依法报经有权的人民政府批准；在文物保护单位建设控制地带内建设城市雕塑的，应当依法经相应的文化行政管理部门同意。

　　占用城市绿地、市政设施建设城市雕塑的，应当依法征得园林绿化、市政等有关行政管理部门同意。



　　第十一条　在重点地段设置的城市雕塑，重要题材的城市雕塑，重要政治、历史人物的城市雕塑，建设单位应当广泛征求意见，并委托有关专家对设计方案进行论证。

　　城市雕塑题材国家有审批规定的，按照国家规定执行。



　　第十二条　城市雕塑的设计和施工，应当委托有相应资格的单位或者个人承担。未取得相应资格的，不得承揽城市雕塑设计或者施工业务。

　　设计、施工单位或者个人应当对设计、建设的城市雕塑的质量安全负责。



　　第十三条　政府投资建设的城市雕塑，应当以招标方式确定设计、施工单位或者个人。



　　第十四条　建设城市雕塑，应当依法向规划等行政管理部门办理审批手续后方可施工。与建设工程配套建设城市雕塑的，建设单位应当在办理建设工程审批手续时，一并办理城市雕塑的审批手续。

　　规划行政管理部门在办理城市雕塑审批手续时，应当就城市雕塑的选址和设计方案征求建设行政管理部门的意见。



　　第十五条　城市雕塑的制作和施工应当按照设计方案和有关技术标准进行。需要变更设计方案的，应当进行充分论证，并征得原设计者的同意。



　　第十六条　城市雕塑建成后，建设单位应当组织有关部门、专家和设计、施工单位或者个人，按照设计方案进行验收。验收合格后方可交付。

　　城市雕塑交付时，设计和施工单位或者个人应当书面告知城市雕塑的维护工艺和方法。



　　第十七条　建设单位应当自城市雕塑验收合格之日起15日内，将验收报告和规划等行政管理部门出具的认可文件报市建设行政管理部门备案，并向档案管理机构移交城市雕塑档案。



　　第十八条　城市雕塑的所有权和知识产权按照国家规定或者合同约定确认。



　　第十九条　城市雕塑建成后，应当按照维护工艺和方法进行维护管理，保持城市雕塑的完好与整洁。

　　政府投资或者政府参与投资建设的城市雕塑，由市人民政府确定的单位承担维护管理职责，或者按照签订的维护责任书确定维护管理职责。其他城市雕塑，由建设单位或者所有权单位履行维护管理职责。



　　第二十条　任何单位和个人都有保护城市雕塑的义务，有劝阻、举报违反本办法规定行为的权利。

　　禁止在城市雕塑上涂写、刻画、搭建、吊挂、拉线，或者张贴、悬挂布告、启事、广告和宣传品。



　　第二十一条　任何单位或者个人不得擅自迁移或者拆除城市雕塑。因公共利益确需迁移或者拆除城市雕塑的，应当给予所有权人适当补偿。



　　第二十二条　建设、城市管理行政执法等有关行政管理部门应当加强对城市雕塑的监督管理，发现违反本办法规定行为应当及时制止、处理。



　　第二十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门按照下列规定处罚：

　　（一）违反本办法第七条规定建设城市雕塑的，责令限期拆除，对单位处以每件1000元的罚款，对个人处以每件200元的罚款；逾期未拆除的，依法予以强制拆除，所需费用由建设者承担；

　　（二）擅自迁移或者拆除城市雕塑的，责令限期恢复原状或者赔偿损失，对单位处以每件500元的罚款，对个人处以每件100元的罚款。



　　第二十四条　违反本办法规定的其他行为，法律、法规、规章有处罚规定的，按照法律、法规、规章的规定处罚。



　　第二十五条　各县建制镇范围内城市雕塑的管理，参照本办法执行。



　　第二十六条　本办法自2008年1月1日起施行。

计划生育委员会 财政部 等


计划外生育费管理办法
1992年3月5日，国家计划生育委员会、财政部、国家物价局

第一章 总 则
第一条 根据中共中央和国务院有关对计划外生育者要给予适当的经济限制的规定，特制定本办法。
第二条 对计划外生育者（含超计划生育、非婚生育、非法定婚龄生育、不够间隔时间生育者等）依照规定征收计划外生育费。
第三条 计划外生育费是一项为控制人口过快增长对计划外生育者征收的补偿性资金。这项资金必须全部用于计划生育事业。

第二章 征 收 办 法
第四条 征收单位：乡（镇）人民政府、街道办事处。被征收者所在单位应积极给予协助。
第五条 征收人员：计划外生育费必须由征收单位组织征收。征收人员经征收单位考核合格后，由县（市、区）以上人民政府发给统一制发的《计划外生育费征收证》（附件一），征收时，必须出示此证。
第六条 征收标准：由省计生委根据省、自治区、直辖市的《计划生育条例》等有关规定和当地经济状况提出意见，经省级物价、财政部门审核后报省政府批准。
第七条 交款期限：计划外生育费，原则上一次交清。对确有困难者，由本人申请，经征收单位批准，在规定时限内分期缴纳。
第八条 征收程序：
（一）征收单位对计划外生育者要及时发给《计划外生育费征收通知书》（附件二）。
（二）计划外生育者接到《计划外生育费征收通知书》要在送达回执上签字，并按照通知书的要求，及时交款。如对征收单位的决定不服，可以在法定时间内申请复议或提出诉讼。
（三）逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不按地方政府规定时间缴纳计划外生育费的，可加收滞纳金，滞纳金数额由县（市、区）以上人民政府确定。对拒不缴纳计划外生育费的，征收单位可申请当地人民法院强制执行。
（四）征收单位收到计划外生育费，必须及时向交款人出具财政部门统一印制的收费票据。
（五）征收单位应及时按规定上交计划外生育费。
第九条 《计划外生育费征收通知书》由计划生育委员会统一印制。
第十条 有下列情况之一者，交款人有权拒绝交款：
（一）征收人员未出示统一印制的《计划外生育费征收证》的；
（二）征收单位未填发统一印制的《计划外生育费征收通知书》的；
（三）征收人员未使用财政部门统一印制的收费票据的。

第三章 使 用 范 围
第十一条 征收的计划外生育费，必须全部用于计划生育事业支出，任何部门或单位都不得借支、挤占或挪用。具体使用范围：
（一）农村困难地区的独生子女保健费；
（二）计划生育服务网络的业务建设；
（三）个别生活困难的计划生育受术者的营养费或误工补贴费；
（四）个别计划生育受术者、节育并发症患者的路费补助；
（五）乡（镇）经上级批准聘用计划生育临时工作人员的生活补贴；
（六）县（市、区）、乡（镇）、街道计划生育宣传教育、干部培训；
（七）省、自治区、直辖市规定的用于计划生育节育手术等费用的支出补助；
（八）计划外生育费征收数额较大的地方，要建立计划生育后备基金，以用于今后计划生育工作的资金补充。建立基金的具体办法由国家计生委和财政部另行下达。

第四章 管 理 制 度
第十二条 计划外生育费，属于预算外资金。由乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织征收，上交县（市、区）计划生育委员会管理。
第十三条 计划外生育费的使用，由乡（镇）人民政府、街道办事处编制用款计划，报县（市、区）计划生育委员会综合平衡，经县（市、区）财政部门审批后下达用款计划。乡（镇）级财政部门也要加强监督。
第十四条 县（市、区）级计划生育委员会可根据工作需要适当提取一定比例（一般不低于20％）的计划外生育费，用于全县计划生育事业。具体比例由省、自治区、直辖市计划生育委员会和财政厅（局）研究确定。
第十五条 乡（镇）人民政府和街道办事处要指定专（兼）职人员承办计划外生育费的财务工作。乡（镇）街道承办计划外生育费的财会人员，未经县（市、区）计划生育委员会的批准，不能随意调动。
第十六条 计划外生育费的支出，要严格按照规定的范围使用，不得挪用、挤占。
第十七条 计划外生育费，要严格按照批准的计划开支。开支数额较大的要经过乡（镇）人民政府、街道办事处集体讨论决定。审批权限和标准由省、自治区、直辖市计划生育委员会和财政厅（局）研究确定。
第十八条 计划外生育费的征收、使用必须做到手续完备、凭证齐全、帐目清楚。县（市、区）、乡（镇）、街道计划生育部门都要认真做好会计核算工作。各级计划生育部门要按照规定及时向上级主管部门和同级财政部门编报计划外生育费收支情况表。

第五章 监 督 检 查
第十九条 各级审计部门依法对计划外生育费进行审计，县（市、区）级计划生育委员会要会同物价、财政部门对计划外生育费的征收、使用和管理情况，每年至少进行一次检查，省和地（市）级计划生育委员会、财政、物价部门每年要组织抽查。
第二十条 乡（镇）、街道每年要向群众张榜公布计划外生育费收支情况，接受群众监督。征收情况，要按村、居委会公布交款人姓名、交款数额；支出情况，要按支出项目公布开支内容。
第二十一条 征收单位和征收人员有下列行为之一的，由其行政主管部门视其情节轻重，根据国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法规，分别给予行政处分和经济处罚，对触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任：
（一）扩大使用范围，挪用、挤占、挥霍浪费计划外生育费的；
（二）利用职权徇私舞弊，该征不征，明征暗退或任意增减的；
（三）以征收计划外生育费为名，变相出卖计划生育指标的；
（四）伪造、出卖、私自转借征收计划外生育费有关凭证、证件的；
（五）隐瞒、截留、坐支、贪污、私分计划外生育费或变相私分收缴财物的；
（六）对检举、控告违章、违法的单位、个人进行打击报复的；
（七）其他违反财政法规行为的。

第六章 附 则
第二十二条 省、自治区、直辖市计划生育委员会和财政厅（局）可以根据本办法结合当地的实际情况制定实施细则，并上报国家计生委和财政部备案。
第二十三条 本办法自1992年4月1日起施行。以前的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附一：计划外生育费征收证
二：计划外生育费征收通知书（略）