关于印发《流通领域进口商品质量监督管理办法》的通知
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关于印发《流通领域进口商品质量监督管理办法》的通知
国家进出口商品检验局 国家工商行政管理局
国家进出口商品检验局 国家工商行政管理局关于印发《流通领域进口商品质量监督管理办法》的通知
（国检监联（１９９７）１５３号
各直属商检局，各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为加强对流通领域进口商品质量的监督管理，保障社会主义市场正常的经济秩序，保护国家利益，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》等法律法规的规定，制定了《流通领域进口商品质量监督管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
各地商检局、工商行政管理局要密切配合，协调行动，充分发挥各自的优势，依法履行各自的职责，齐心协力共同做好流通领域进口商品监督管理工作。工商行政管理部门送商检检测的样品，商检要及时进行检测，其检测费用在政策允许范围内给予优惠。
一九九七年四月十七日
附件 流通领域进口商品质量监督管理办法
第一条 为加强对流通领域进口商品质量的监督管理，保护消费者合法权益，维护社会主义市场秩序，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》等有关法律法规的规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于流通领域内下属商品：
一、《商检机构实施检验的进出口商品种类表》（以下简称《种类表》）内的进口商品；
二、中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）《实施安全质量许可制度的进口商品目录》内的商品；
三、其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进口商品；
四、国家商检局、中华人民共和国国家工商行政管理局（以下简称国家工商行政管理局）和省级商检、工商行政管理部门联合公布的进口商品抽查目录内的商品。
第三条 商检局是进口商品质量检验和监督管理的主管机关，工商行政管理部门是进口商品国内经营活动监督管理的主管机关。商检局依照商检法，对逃避法定检验和逃避安全质量许可制度的进口商品的经营者进行查处；对法定检验以外的进口商品和消费者反映有质量问题的进口商品进行抽查检验；对假冒伪造商检证单、检验结果、商检标志的行为进行查处。工商行政管理部门依法对假冒进口商品、非法进口商品进行查处。
第四条 监督检查的内容
１、国家规定实施进口安全质量许可制度的进口商品是否取得安全质量许可并加贴商检安全认证标志（以下简称ＣＣＩＢ安全标志）；
２、《种类表》内进口商品是否经商检机构检验合格；
３、进口商品使用的标识及标签是否符合我国的规定；
４、是否为假冒进口商品、非法进口商品；
５、其他法律法规规定需由商检局、工商行政管理部门检查的进口商品是否符合我国的有关规定。
第五条 商检局、工商行政管理部门对经营、销售进口商品的单位或其仓库现场进行监督检查并抽取样品送当地商检局或其指定的检验机构对商品的有关质量、安全、卫生、环保等项目进行检测。
第六条 经营销售单位不得进口、销售、转卖需经而未经国家商检局安全质量许可并加贴ＣＣＩＢ安全标志的商品和《种类表》内未经商检机构检验合格的商品。
第七条 对违法行为的处罚
一、对违反《中华人民共和国进出口商品检验法》规定有下列行为之一的，由当地商检局根据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关规定处罚：
１、销售的进口商品需经而未经国家商检局安全质量许可并加贴ＣＣＩＢ安全标志的；
２、销售《种类表》内的进口商品未取得商检局检验合格证明的；
３、不如实向指定的检验机构报验，骗取检验单证的；
４、销售经检验不符合国家强制性标准的进口商品；
５、伪造、变造、盗用商检机构的证单、印章、标志、封识、认证标志或检验标志的。
二、经销单位销售假冒进口商品和非法进口商品由工商行政管理部门依法处罚。
三、对违法经销的商品需要封存的，由当地商检局、工商行政管理部门按职责封存或联合封存。
第八条 对违法经销商品的处理
对违反第七条规定的单位除按规定处罚外，对下列商品由商检局进行处理：
１、属未获得国家商检局安全质量许可并加贴ＣＣＩＢ安全标志的商品，由商检局抽取样品交至指定的检验机构，按照我国有关强制性安全标准检测，测试合格的按规定加贴商检绿色验讫标志，方可销售。
２、属无商检合格证明的商品，需由经销单位到商检局报验，经检验合格证明后方允许销售。
３、进口商品经检验不符合法律、行政法规规定的强制性标准或者其他必须执行的检验标准的，必须在商检机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售或者使用；不能进行技术处理或者经技术处理后，重新检验仍不合格的，由商检机构责令收货人退货或者销毁。
第九条 经销单位销售的假冒进口商品造成对消费者合法权益损害的，按照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定处理。
第十条 有关样品的测试、检验费用按国家有关规定收取。
第十一条 本办法由国家商检局、国家工商行政管理局负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起实施。
广东省乡（镇）村规划建设管理规定
广东省人民政府
广东省乡（镇）村规划建设管理规定
广东省人民政府
第一条 为了加强乡（镇）、村规划建设的管理，促进城乡社会、经济的协调发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用范围：建制镇（县城除外）、乡和未设镇建制的集制镇和村庄。
第三条 乡（镇）、村的规划建设，应按国家和省土地管理的用地规定，贯彻统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、逐步完善的方针。要从实际出发，依靠地方财力统 筹安排生产设施、基础设施、公共设施、生活服务设施和抗震防震设施的建设。
第四条 乡（镇）、村规划建设中形成的规划文件（含附件）、重要建设项目的设计和施工文件以及图表资料，应按国家和省的有关规定整理归档。
第五条 省、市、县人民政府的建设委员会，乡（镇）人民政府的建设管理部门或建设助理员，主管本行政区域的乡（镇）、村规划建设工作。
乡（镇）人民政府统一领导本行政区域乡（镇）总体规划和乡（镇）、村建设规划的编制和实施。
第六条 乡（镇）人民政府的建设管理部门、建设助理员履行下列职责：
（一）贯彻执行国家和地方政府颁布的有关乡（镇）、村规划建设法规；
（二）具体组织乡（镇）、村规划的编制、管理和实施；
（三）负责办理生产建筑、公共建筑、市政公用设施、居民（农民）住宅等建设项目的规划和建筑报建的审查手续，核发建设用地规划申请书、建筑许可证；
（四）管理乡（镇）、村建设的各项补助经费、建筑材料；
（五）负责乡（镇）、村的环境卫生管理工作；收集、积累、整理乡（镇）、村规划建设及管理过程中形成的各种文件资料并定期移交档案部门；
（六）负责乡（镇）、村规划建设的统计报表工作；
（七）国家规定的其他职责。
第七条 乡（镇）、村规划分总体规划和建设规划。建制镇、乡应编制总体规划（建制镇总体规划应以镇区为中心，乡总体规划应以乡人民政府所在地为中心）和建设规划，集镇、村庄应编制建设规划。
第八条 总体规划是指镇、村布点规划和相应的各项建设的全面部署，其主要内容是：按照生产发展的需要和建设的可能性，确定乡（镇）、村的性质，发展方向，人口和用地规模，乡（镇）、村的位置，交通、电力、电讯线路走向，主要公共建筑物和生产用地的布局，分期建设目标
和环境保护措施等。
第九条 建设规划是指具体实施总体规划的步骤、措施和项目，其主要内容是：具体安排基础设施、公共设施、生产设施、生活服务设施的用地范围和建设方案，确定各项近期建设项目的座标、标高和实施办法。
第十条 编制总体规划和建设规划应首先与土地利用规划相协调，广泛征求有关部门和群众意见，并接受上级建设委员会的指导和帮助。
第十一条 建制镇、乡的总体规划和建设规划应经乡（镇）人民代表大人讨论通过，报县人民政府批准，其中重要建制镇的总体规划和建设规划，由所在地的县人民政府报市人民政府批准。
集镇、村庄的建设规划报乡（镇）人民政府批准，其中重要集镇的建设规划由所在乡（镇）人民政府报县人政府批准。
重要建制镇、重要集镇的区分分别由市、县人民政府确定。
第十二条 乡（镇）总体规划经批准后，应予公布并严格执行。驻乡（镇）、村的企事业单位、机关、团体、学校、部队和居住在乡（镇）、村的群众，应根据总体规划的布局进行基本建设，任何部门或个人不得随意发改主。如确需要修改、变动，应经原审议和批准机关同意，并办理
有关手续。
对违反规划、建设管理的行为，乡（镇）人民政府应予制止。
第十三条 居住在乡（镇）、村的居民、农民新建、改建、扩建住宅的，按下列程序办理报建手续：
（一）向居住地乡（镇）的建设管理部门提交报建申请书；
（二）由乡（镇）建设管理部门审核后报乡（镇）人民政府；
（三）经乡（镇）人民政府批准发建筑许可证。
乡（镇）、村居民、农民建筑住宅的用地标准和申请批办法，按省有关土地管理规定执行。
第十四条 单位、集体申请兴建建设项目，按下列程序办理报建手续：
（一）向乡（镇）建设管理部门提交报建申请书（属计划等有关主管部门审批的项目还应提交有关主管部门审查批准的文件）；
（二）建设管理部门按照规划核定建设用地的位置、范围、面积、建筑物层数、标高后报乡（镇）人民政府；
（三）持乡（镇）人民政府批准发给建设用地规划文件向国土管理部门申请土地使用证；
（四）持土地使用证向建设管理部门领取建筑许可证。
第十五条 建设项目及二层以上的住宅，应委托持有资质证书的设计单位设计；自行设计的，应采用市级以上（含市级）建设委员会审查批准的通用设计和标准设计。未经审查核准的图纸不得采用。
第十六条 承担建设项目的施工企业和建筑专业户，应持有广东省建设委员会发给的技术资质等级证书和营业执照，并领取施工许可证后方可承建。
第十七条 乡（镇）、村建设项目的工程质量标准、竣工验收标准等，按国家有关规定执行。
第十八条 乡（镇）、村应建立公共卫生管理制度，制订绿化规划，创造良好的生活环境。
第十九条 乡（镇）、村的街道、广场、车站、码头、园林、绿化等公共场所和设施，任何单位和个人不得擅自侵占和损害。
公路（国道、省道、县道）的两侧预留地内，严禁堆放材和搭建临时性或永久性建筑物。
第二十条 具有重要历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的文物古迹，风景名胜地、古建筑、古树名木、特殊地貌等，因建设需要拆除、迁移或改变的，应按国家有关规定报批。
第二十一条 对执行本规定成绩显著者，由所在地人民政府或县建设委员会予以表扬或奖励。
第二十二条 对违反本规定者，按下列规定予以处理：
（一）违反第十三条、十四条、十九务第二款规定者，由乡（镇）建设管理部门按违章建筑的有关规定处理；
（二）违反条十六条、十七条规定者，由乡（镇）建设管理部门或工商行政管理部门按各自的职责分工进行处理；
（三）构成犯罪的，提交司法机关依法处理。
第二十三条 违反本规定者以暴力或以暴力相威胁拒不接受管理部门处理的，由乡（镇）人民政府依法进行处理。
第二十四条 各市可根据本规定，结合当地情况，制定实施细则，报省建设委员会备案。
第二十五条 本规定自1989年12月1日起实施。
1989年11月3日
在建设工程施工合同中，在甲方（业主）和乙方（承包人）签订合同后，往往由于甲方的原因，无故不履行合同或者直接终止合同，将该工程交第三方施工。这无疑给承包人的利益造成巨大损失。
甲方违约不履行合同，承包方是有权提出索赔的。根据我国《合同法》第113条“一方当事人不履行合同给对方造成损失的，其赔偿数额应相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益”。因此，如果确因甲方不履行合同，就是甲方违约，承包方可以提出违约索赔，包括可得利益的索赔。具体赔偿金额处理原则是有约定的从约定，例如，在合同中约定如一方不履行合同，违约金的计算比例和赔偿的计算方法。如果对此情况当事人没有约定，则可以要求参照《司法解释》第16条的规定参照定额费率计取，即当时建设主管部门发布的计价方式即定额标准，定额标准中有利润的取费规定，根据不同的工程类别或规模，取费率在4%-9%不等。当然建议大家在签订合同时，在违约条款中明确一方违约，应赔偿对方的损失，损失按当地建设行政主管部门公布的利润定额标准的上限执行。
