海南省进出口货物装卸点管理规定
海南省政府
海南省进出口货物装卸点管理规定
海南省政府
规定
第一条 为了改善进出口货物装卸点的管理，减少货物迂回、损耗，促进对外贸易、“三来一补”业务的开展和出口商品的生产，特制订本规定。
第二条 性质和任务。
地方口岸只允许国内经批准的船舶出入和停靠，不对外籍船舶开放。港澳船舶因特殊情况要求在地方口岸停靠的，经省人民政府口岸管理办公室批准，可以在指定的地方口岸停靠。
装卸点的任务主要是装运外贸单位或者经批准有权经营进出口业务的单位运往港澳地区的农副土特产品、鲜活产品、工矿产品和建筑材料等。出口加工产品、补偿贸易产品和其他出口港澳地区的物资以及合资、独资、合作企业、“三来一补”企业进口的原（辅）材料、包装物料、设备
和正常贸易的物资；地方经批准用留成外汇购买的小量进口物资，也可以在进出口货物装卸点装卸。
第三条 装卸点开设的条件和报批手续。
（一）申请开设装卸点要附有下列材料：
1．开设装卸点的可行性研究报告，当地近三年内可以进出口的货源情况，经济效益预测和发展前景等资料；
2．口岸的地理位置平面图，航道和码头的水文资料；
3．仓库、码头和装卸设备等基本情况；
4．口岸管理机构设置和人员编制以及进出口货物监管检验场地、办公和生活设施的规划、投资预算、资金来源。
（二）报批手续。
凡开设装卸点，必须先报计划、并由口岸所在地人民政府会商海关和公安、外贸、航运等有关部门（有驻军或者军事设施的，必须征求当地军事部门的意见）后，上报省人民政府口岸管理办公室审批。需要在装卸点港区范围内增设作业码头的，由口岸所在地人民政府口岸管理办公室审
批。因季节变化或者其他特殊情况需要临时开设的起运点，由市、县人民政府口岸管理办公室审批，报省人民政府口岸管理办公室备案。违者，以非法出入境和走私论处。
第四条 管理机构及其任务。
凡设有装卸点的市、县，均应成立人民政府口岸管理办公室，并在所属的装卸点设立分支机构负责管理工作；只有一个装卸点的市、县，可由当地人民政府口岸管理办公室直接管理，不另设分支机构，所需经费和人员编制由当地人民政府解决。
市、县人民政府口岸管理办公室，代表当地人民政府负责统一领导、管理装卸点的工作。督促有关部门做好安全保卫、边防检查、货物监管、检验、船舶和码头管理、仓储和运输安排，以及工作人员的政治思想工作；协调处理或者仲裁各部门之间的矛盾和纠纷；对失去使用价值或者条
件不具备的地方口岸，要及时提出令其关闭或者调整的意见，经省人民政府口岸管理办公室批准后执行。
第五条 货物监管。
装卸点进出口货物监管，由海关负责。海关要视工作量大小，设立海关支关或者派出工作组具体负责；对货物单一或者任务很少的装卸点，亦可以由海关培训的专职监装员或者临时派人前往监管。管理经费和海关工作人员的办公、生活设施等，由装卸点所在地人民政府负责解决，业务
由海关领导。
第六条 安全保卫、验证、检验。
装卸点的港口、码头、船只、车辆等安全保卫以及船员、司机、搬运工人等人员的审查、验证工作，由当地边防派出所负责。
装卸点进出口货物的检验、检疫工作，分别由商品检验、卫生检疫、动植物检疫部门负责。可以根据货物进出情况，固定专人或者临时派人检验，其经费和有关设施的解决办法以及领导关系，同本规定第五条。
第七条 船舶、车辆管理。
装卸点的船舶、车辆，应当纳入国家运输计划，接受港务、航运、交通部门的业务管理和行政监督。执行国家的有关规定。
经批准航行港澳地区的小型船舶，必须按照指定的航线航行，不准途中停靠或者抛锚，不准与其他水上交通工具靠拢，船员不得上岸，岸上无关人员也不准登船。
第八条 货物经营单位的职责。
在装卸点进出口货物的单位的职责主要是：
（一）认真执行国家对外贸易的有关规定，加强工作人员的政治思想工作和法纪教育，防止走私和其他违法行为的发生；
（二）进出口货物必须包装完整，并有密封标志，按照海关的有关规定，办理申报手续；
（三）“三来一补”等对外经济活动，必须严格按照批准的合同执行，不得夹私、贩私、倒卖来料或者制品，违者处以罚款。性质严重的，停止其货物的进出口。
第九条 口岸管理费的征收和使用。
凡经装卸点进出口的货物，由当地口岸管理机构向货主收取口岸管理费。
（一）收费标准：
1．正常贸易进出口货物，按照其进出口总值的千分之一收取；
2．“三来一补”企业的来料进料加工以及进出口物品，按照其工缴费总额的千分之五收取；
3．补偿贸易、合资经营、合作经营项目，以及工矿产品等，按照进出口货物总值千分之五收取。
交费单位必须在接到收费通知书之日起二十日内缴交，逾期不交者，按照违反地方口岸管理规定论处，并停止其货物的进出口。
（二）口岸管理费，统一用于地方口岸的管理建设以及口岸工作人员正常经费开支，要专款专用。
第十条 各有关部门要在当地人民政府的领导下，各司其职，加强协作，互相配合，共同把装卸点的管理工作做好。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
1988年6月13日
株洲市人民政府关于印发株洲市县市区人民政府统计工作规范和部门统计工作规范的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发株洲市县市区人民政府统计工作规范和部门统计工作规范的通知
株政发〔2010〕10号
各县市区人民政府，市直机关各单位，各人民团体：
现将《株洲市县市区人民政府统计工作规范》和《株洲市部门统计工作规范》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年四月十三日
株洲市县市区人民政府统计工作规范
第一条 根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《湖南省统计管理条例》的有关规定，结合我市县市区统计工作实际，制定本规范。
第二条 县市区人民政府应从落实国家宏观调控政策，切实履行经济调节、市场监管职能的高度，加强对统计工作的领导和监督：
(一)领导和支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行统计法规和统计制度，准确及时完成统计工作任务，加强统计工作现代化建设；
(二)吸收统计人员参加有关研究政策和规划以及经济、社会发展问题的会议，发挥统计的服务和监督作用；
(三)根据国家统一部署，组织实施重大的国情国力普查；
(四)定期研究解决统计工作问题，为统计工作的正常开展提供必需的工作环境与条件，并随着统计任务的增加而不断提高保障的能力与水平。
第三条 县市区人民政府依法设立独立的统计机构，负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作，并对乡镇、街道统计机构及人员实行直接管理，同时制定相应的人财物配套管理办法；设立地方经济社会调查中心，承担各种抽样调查统计任务；设立普查中心，承担重大国情国力普查的具体业务工作。
第四条 县市区人民政府统计机构接受同级人民政府和市人民政府统计机构的双重领导，在业务上以市人民政府统计机构的领导为主。县市区政府统计机构负责人的变动，按有关规定须征求市统计局的意见。
第五条 县市区人民政府统计机构是执行国家统计法律和统计制度的机关，必须履行下列职责：
(一)制订本行政区域内的统计工作规划、统计调查计划和统计调查方案，统一领导和组织本行政区域内各单位（包括中央和地方单位）的统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施。
(二)完成国家统计调查和地方统计调查任务，贯彻国家统计标准，执行国家基本统计报表制度。
(三)承担全面调查和重点调查工作任务；指导开展抽样调查工作；牵头组织重大的国情国力普查；搜集、整理、公布基本统计资料;对本行政区域内国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督,为地方经济社会发展提供信息咨询服务。
(四)审查本行政区域内各部门的统计调查计划和统计调查方案，管理各部门制发的统计调查表。
(五)按照国家有关规定，检查、审定、出版本行政区域内的基本统计资料，发布国民经济和社会发展情况的统计公报。
(六)统一管理地方经济社会调查中心和普查中心。
(七)组织指导乡镇（街道办事处）开展统计工作。
(八)检查和指导本行政区域内各部门和单位统计基础工作，加强统计教育、统计干部培训和统计科学研究工作,对本行政区域内统计机构及人员和乡镇（街道办事处）综合统计员进行考核和奖励。
第六条 县市区人民政府制定政策、计划，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚等，需要使用统计资料的，必须依照《中华人民共和国统计法实施细则》的相关规定，以同级人民政府统计机构或者统计负责人签署或者盖章的统计资料为准。
第七条 县市区人民政府必须将统计信息化建设列入发展规划，提高统计机构现代信息技术装备水平，建设现代统计信息网络，与市统计局信息网络联网，实现统计数据网上处理、传输与共享，增强统计对决策的支持功能。
第八条 县市区人民政府必须加强统计机构和人员队伍建设，并以本地区GDP增幅为标准，逐步增加统计业务工作人员。县市区政府统计机构实际从事统计业务工作的人员不少于15人，其中醴陵市和攸县不少于20人；地方经济社会调查中心业务工作人员3人以上；普查中心工作人员3人以上。
政府统计机构增加和补充统计人员，应通过公开考试，从具有大专以上学历、热爱统计工作并具备统计专业知识或相关业务知识的人员中选配。
第九条 县市区人民政府必须足额保障统计机构工作经费,原则上按实际编制人数人均不得少于8万元，并根据经济社会发展情况，以本地区GDP增幅为标准，在上年度经济规模基础上，每增加1亿元GDP即增加1万元统计行政经费。同时，将行政经费与大型普查、专项调查以及有关信息化建设经费一起列入同级财政经常性预算。其中：重大普查如人口普查、农业普查、经济普查经费（具体包括工作经费、普查员及普查指导员“两员”补贴、奖励经费等），按人口数参照下列标准执行：人口在70万人及以上的按照人平3元的标准列入预算，人口在40万人及以上的按照人平4元的标准列入预算，人口在40万人以下的按照人平5元的标准列入预算。
第十条 县市区人民政府统计机构必须加强统计基层基础建设，依法检查督促各乡镇、街道办事处设置统计工作机构，履行乡镇（街道）区域经济社会综合统计职能，配备专职统计人员，保障统计工作经费，规范和加强统计工作。指导本级各部门和各企事业单位规范内部统计管理制度，建立健全统计台帐、原始记录等核算资料，确保源头统计数据客观真实。对不具备条件设置统计机构或者在有关机构中设置统计人员的，可以实行统计代理制。
第十一条 县市区人民政府统计机构必须健全统计资料的审核评估制度和统计档案管理制度，保障统计资料的准确及时和安全。提供的统计资料，由统计机构主要负责人审核、签署或者盖章后上报。
第十二条 县市区人民政府统计机构必须推进统计方法制度改革。按照国家“以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料”的统计改革总要求，从方法制度上构建“强化政府统计、监管企业统计、扶持民间统计”的统计工作多元化格局。
第十三条 县市区人民政府统计机构及其统计人员，要率先学习贯彻落实公民道德建设实施纲要和国家公务员行为规范，加强以统计职业道德规范为核心内容的统计文化建设。
第十四条 县市区人民政府统计机构必须有计划地对统计人员进行培训，加强对统计人员的继续教育，提高统计人员的技术业务素质和统计调查分析研究的能力。
第十五条 市统计局每年对县市区人民政府统计机构和统计业务工作实绩进行巡查评比考核,对巡查中发现的问题进行通报,情节严重的依法依规给予行政处罚，并建议有关部门对相关责任人员给予行政处分。
第十六条 市人民政府将本规范内容纳入工作目标考核，每五年进行一次评比，对工作业绩突出的单位和个人，由市人民政府授予荣誉称号，并择优上报参加省级、国家级评比表彰。
第十七条 县市区人民政府应根据本规范的要求，制定《乡（镇）人民政府和街道办事处统计工作规范》，并督促贯彻执行。
第十八条 本规范由县市区人民政府组织实施。
第十九条 本规范未尽事宜，以《中华人民共和国统计法》和《湖南省统计管理条例》为准。
第二十条 本规范自公布之日起施行。
株洲市部门统计工作规范
第一条 根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《湖南省统计管理条例》、国家统计局《部门统计调查项目管理暂行办法》的相关规定，结合我市部门统计工作实际，制定本规范。
第二条 本规范的适用范围为我市各级国家机关、具有行政管理职能的事业单位、人民团体，以及部、省垂直管理的驻株单位等。
第三条 各部门必须依法加强对统计工作的领导，组织指导全行业的统计工作规范化建设，把统计工作的发展纳入部门事业发展规划，保障统计工作所需物资和经费，逐步实现统计工作的规范化。
第四条 各部门必须依法设立或指定综合统计机构，设置综合统计岗位，配备综合统计人员，并依法持证上岗。
部门内其他职能机构，必须根据统计任务的要求，配备专职或兼职统计人员。
第五条 各部门综合统计机构执行本部门综合统计职能。其主要职责是：
(一)依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导；组织指导、综合协调本部门各职能机构的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务；根据国家统一部署，组织实施、协调本部门本行业的重大国情国力调查；贯彻执行和监督检查统计法规、统计制度和统计标准的实施；
(二)制订本部门的统计信息化规划、统计调查计划和统计调查方案，进行统计分析、统计预测、统计咨询和统计监督，加强统计科学研究；组织指导本部门及其行业管理职能范围内企业事业单位的统计工作，加强统计队伍和统计基础工作建设；
(三)制订本部门的统计调查项目管理办法，管理本部门的统计调查项目，建立本部门统计调查项目库，负责向县市区级以上人民政府统计机构报送需审批或备案的本部门新建、修改和拟继续执行的统计调查项目；
(四)按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制，负责向所在地县市区级以上人民政府统计机构及时报送本部门的统计资料，提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规定及时报送其组织实施统计调查取得的有关资料；
(五)负责本部门的统计普法执法工作，组织学习宣传统计法律法规，开展统计执法检查，协助县市区级以上人民政府统计机构查处统计违法案件；
(六)组织本部门统计人员参加县市区级以上人民政府统计机构开展的统计继续教育和统计干部培训，对本部门统计人员进行考核和奖惩。
第六条 各部门必须保证统计专业干部队伍稳定，部门统计人员按规定经培训考核合格并取得《统计从业人员资格证》后，方可从事统计工作。新增补的统计人员应具有统计（经济）类本科以上学历。
第七条 各部门制定涉及本部门以外单位的统计调查项目或统计报表，必须报同级人民政府综合统计机构审批。
各部门建立统计调查项目须符合本部门的政府职能，符合政府综合统计与部门统计的分工原则，不得重复调查。
第八条 各部门要严格遵守统计调查、统计报表、统计数据发布等管理审批规定。在对外公布、提供统计资料时，必须符合以下要求：
(一)与同级人民政府统计机构重复的部门统计数据，以同级人民政府统计机构的统计数据为准；部门使用的区域性统计数据必须是同级人民政府统计机构认可或公布的数据。
(二)与同级人民政府统计机构有交叉的部门统计数据，以及涉及本地区某一方面或某一行业的经济总量数据，均须与同级人民政府统计机构协商后，方可对外公布、提供。
(三)向国外、境外机构和个人提供部门统计资料，将统计资料输入计算机网络，以及出国携带或对外商务谈判使用统计资料，均须按《中华人民共和国保密法》的规定执行。
（四）任何部门和个人公开发表本部门管辖系统内有关国民经济和社会发展的统计数字，须经同级人民政府统计机构审查。
第九条 各部门报送上级人民政府有关主管部门的各种统计报表和财务资料，必须同时报送同级人民政府统计机构并经审核后方可上报。各部门定期公布的部门统计数据及每年编印的本部门统计年鉴、统计资料汇编等应按规定报送同级人民政府统计机构。
第十条 各部门必须加快统计信息化建设，配备必要的计算机设备和数据传输设备，实现统计数据采集、整理、传输、存储、应用、管理的网络化、现代化。
第十一条 各部门必须加强统计基层基础建设，依法检查督促管理对象和内部各职能机构配备专（兼）职统计人员，规范内部统计管理制度，建立健全统计台帐、原始记录等核算资料，确保源头统计数据客观真实。
第十二条 各部门必须建立健全统计资料的审核、评估制度和统计档案管理制度，保障统计资料的准确及时和安全。提供的统计资料，由统计机构主要负责人审核、法人代表签署或者盖章后上报，并对其真实性负责。
第十三条 各部门统计机构及其统计人员，要率先学习贯彻落实公民道德建设实施纲要和国家公务员行为规范，加强以统计职业道德规范为核心内容的统计文化建设。
第十四条 市统计局应加强对各部门统计的业务指导，开展对各部门统计的检查、巡查工作，并对检查中发现的问题进行通报，督促整改，依法依规给予行政处罚，情节严重的移送市行政监察部门给予政纪处分。
第十五条 市人民政府将本规范内容纳入部门工作目标考核，每五年进行一次评比，对工作业绩突出的单位和个人，由市人民政府授予荣誉称号并予以表彰。
第十六条 本规范自公布之日起施行。
