贵阳市农村公路养护管理办法
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市农村公路养护管理办法
（2007年8月28日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2007年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 2007年10月9日公布 自2008年1月1日起施行）
第一条 为加强农村公路的养护管理，保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农村公路的养护管理适用本办法。
第三条 本办法所称农村公路，是指县道、乡道、村道。
县道、乡道、村道由市人民政府交通行政主管部门根据国家有关规定按程序报批后公布。
农村公路养护分为：小修、中修、大修工程以及灾害性损害的预防和修复，养护范围包括：道路的路基、路面、桥涵、隧道及其他附属设施。
第四条 农村公路养护管理遵循统一管理、分级负责的原则。
第五条 县级以上人民政府交通行政主管部门，负责本行政区域内农村公路养护管理工作，其所属的公路管理机构具体承担日常养护管理工作。未设立交通行政主管部门的区的农村公路养护管理工作，由区人民政府负责。
乡级人民政府及街道办事处养护管理农村公路的具体职责，由县级人民政府结合本地实际确定。
县级以上人民政府发展和改革、财政、审计、国土资源、林业绿化等有关行政主管部门按照职责，协同做好农村公路养护管理工作。
第六条 市人民政府交通行政主管部门所属的公路管理机构负责农村公路养护管理的行业管理和业务技术指导，编制养护建议计划，监督检查养护管理质量，主持县道的大修、中修工程、重大灾害性损害修复工程和农村公路中桥以上桥梁加固及改造工程实施。
县级人民政府交通行政主管部门所属的公路管理机构负责拟定农村公路养护建议计划，按照批准的计划组织实施，承担农村公路日常养护管理工作，组织养护工程的招投标和发包工作，检查验收养护质量，负责公路路政管理和路产路权保护。
第七条 各级人民政府应当将农村公路养护管理纳入国民经济和社会发展计划，养护经费列入财政预算，保障养护管理资金投入。
除国家、省补助的专项资金外，县道、乡道养护工程资金由市、县两级人民政府按照规定比例分别承担，村道养护工程资金由县、乡两级人民政府分别承担。
鼓励单位和个人捐资投劳养护农村公路。
第八条 农村公路养护资金，必须用于农村公路养护，不得截留、挪用、侵占。
财政部门应当对农村公路养护资金的使用进行监督；审计部门应当对农村公路养护资金的使用进行定期审计。
第九条 农村公路小修保养资金的标准，由市人民政府交通、发展和改革、财政行政主管部门共同确定，报市人民政府批准。大修、中修、灾害性损害的预防及修复等工程的养护资金标准，按照国家规定确定。
第十条 农村公路验收合格的，应当及时列入养护管理计划，明确养护责任。
第十一条 农村公路养护工程达到国家规定招投标标准的应当依法进行招投标，选定作业单位。灾害性损害的修复等养护工程，可以择优确定养护作业单位。等级较低、自然条件特殊的农村公路，可以采取沿线农户及个人分段承包等方式进行养护。
第十二条 农村公路养护施工影响车辆、行人通行时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，应当修建临时道路，保证车辆和行人的通行。
第十三条 养护作业单位作业时应当采取以下安全措施：
（一）设置临时交通安全设施；
（二）作业人员穿着统一的安全标志服；
（三）作业车辆设置明显标志；
（四）雨、雪、雾天或者夜间，设置警示灯光信号；
（五）避让交通高峰时段。
第十四条 在农村公路上禁止下列行为：
（一）擅自设卡收费；
（二）摆摊设点、设置集贸市场；
（三）打场晒粮、堆放物料；
（四）挖沟引水；
（五）倾倒固体废弃物、排放污水、污物；
（六）损毁公路标志、标牌等设施；
（七）车辆擅自超限行驶；
（八）擅自砍伐行道树及损毁绿化植被；
（九）其他损害农村公路的行为。
第十五条 违反本办法第八条第一款规定，尚不构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分，追缴截留、挪用、侵占的资金。
第十六条 违反本办法第十四条规定，由交通行政主管部门或者有关行政主管部门责令立即停止违法行为或者依法予以取缔并给予处罚：
（一）违反第一项规定的，没收违法所得，可以处违法所得3倍以下罚款，没有违法所得的可以处2000元以上2万元以下罚款；
（二）违反第二项规定的，对个人可以处100元以上500元以下罚款，对单位可以处1000元以上5000元以下罚款；
（三）违反第三、四、五项规定之一的，可以处100元以上1000元以下罚款；
（四）违反第六项规定的，可以处1000元以上1万元以下罚款；
（五）违反第七项规定的，可以处2000元以上2万元以下罚款；
（六）违反第八项规定，责令补种，没收砍伐林木或者变卖所得，并处砍伐林木价值3倍的罚款；损毁绿化植被的处被损毁绿化植被价值3倍的罚款。
损毁公路、设施的，责令恢复；造成损失的，依法赔偿。
第十七条 农村公路养护管理部门和有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十八条 本办法自2008年1月1日起施行。
长春市水资源管理条例
吉林省长春市人大代表大会常务委
长春市水资源管理条例
长春市人大代表大会常务委员会公
（长春市第十一届人民代表大会第十六次会议于2000年2月23日通过，经吉林省第九届人民代表大会常委员会第十七次会议于2000年5月26日批准）
第一章 总则
第一条 为合理开发利用和保护下水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济可持续发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内水资源的开发、利用、保护和管理，任何单位和个人均须遵守本条例。
第三条 本条例所称水资源是指地表水、地下水。
第四条 水资源管理坚持统筹兼顾、综合利用、开发与保护并重的原则，讲求经济效益、社会效益、环境效益，实行统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一管理水量水质、统一征收水资源费的管理制度。
第五条 实行计划用水，厉行节约用水。鼓励、支持发明和采用先进的节约用水技术。
第六条 市、县（市）、双阳区人民政府应当制定水资源开发利用和保护规划，节约用水规划，水中长期供求计划，并纳入国民经济和社会发展计划。
第七条 市、县（市）、双阳区水行政主管部门是国家水资源的产权代表，负责本行政区域内水资源的统一管理。
其他有关部门应当按照各自职责分工，协同水行政主管部门做好有关水资源开以、利用和保护工作。
第二章 开发利用和保护
第八条 开发利用和保护水资源，应当按照水资源开发利用和保护规划进行。
修建取水工程，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定。
第九条 开发利用地表水，应当保持江河、湖泊合理流量和合理水位，维护水体的自然净化能力，保持良好的水域环境。
开发利用地下水，应当按照维持采补衡的原则，根据水文地质条件合理开采，不得超采。
在城市规划区内，市政供水能够满足的区域，应当严格限制开采地下水。
第十条 开发利用水资源，用于农田灌溉、工业生产和城市生活供水的，应当采用先进的灌溉技术、先进的生产工艺和先进的用水设备，提高水的利用率。
第十一条 水行政主管部门应当根据水体用途划分水功能区，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第十二条 水行政主管部门会同环境保护行政主管部门根据江河、湖泊、水库的水量和水质状况，审定水域纳污能力，提出限制排污总量指标。
在河道、湖泊、渠道、水库等水利工程内设置或者改建、扩建排污口的，应当经水行政部门审核同意后，报环境保护行政主管部门批准。
第十三条 开发利用地下水时，应当按照取水层位分层取水，严密封闭超污染指标的含水层，防止串层水污染。造成串层水质污染的，由取水的单位或者个人负责修复。
第三章 取水管理
第十四条 利用水工程或者机械提水设施直接从地下或者江河、湖泊取水的单位和个人（以下简称取水人），应当依法向水行政主管部门提出取水许可申请。法律 、法规另有规定的除外。
第十五条 列入国家基本建设管理程序的建设项目需要取水的，在报送建设项目建议书前，应当向水行政主管部门提出取水许可预申请，建设项目经批准后，持有关文件向水行政主管部门提出取水许可申请。
未列入国家基本建设管理程序的建设项目需要取水（包括基建取水、蔬干排水、施工降水）的，可以直接向水行政主管部门提出取水许可申请。
第十六条 水行政主管部门应当根据取水人申请的水量、水质要求，对取水水源进行技术论证，在30日内对取水人的申请做出批复。
第十七条 取水许可申请经水行政主管部门批准后，取水人方可组织具有相应资质的施工单位进行施工。
第十八条 从事取水工程的施工单位（以下简称施工单位），应当持有市水行政主管部门核发的《施工单位技术资质证书》，并按照规定的等级承揽相应的取水工程。
施工单位施工前，应当到批准取水的水行政主管部门申领施工执照。必须严格按照施工技术规范和有关规定施工。
第十九条 取水工程竣工后，由原批准的水行政主管部门进行验收，并核定其实际取水量。经验收合格，发放取水许可证。
第四章 用水管理
第二十条 市水行政主管部门应当根据水中长期供求计划、下一年度水源供需预测、节约用水规划，确定全市下一年度的取水控制总量，并下达各地区年度取水计划。
第二十一条 取水人应当向当地水行政主管部门提出下一年度的取水计划申请。
水行政主管部门对取水计划申请审查和综合平衡后，以书面形式向取水人下达下一年度取水计划。
第二十二条 取水人应当按照批准的取水计划取水。需要增加取水量的，应当经水行政主管部门批准。
取水人放弃取水的，应当向原批准取水的水行政主管部门提出停止取水报告。
第二十三条 有下列情形之一的，水行政主管部门经同级人民政府批准，可以对取水人的取水量予以核减或者限制：
（一）上级水行政主管部门下达的年度取水计划不能满足正常取水需要的；
（二）由于自然原因等使水资源不能满足正常供水的；
（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
（四）社会总取水量增加而又无法另得水源的；
（五）出现需要核减或限制取水量的其它特殊情况。
第二十四条 取水人应当根据节约用水规划制定本年度节约用水实施计划，并采取有效措施，保证节约用水设施及其取水设施的正常运行。
第二十五条 取水人日取水量30立方米以上（农业取水和临时取水除外）的，应当对用水情况进行水平衡测试，定期进行复测，并如实向水行政主管部门提供有关资料。
第二十六条 取水人退水时应当遵守下列规定：
（一）不得向供水水源地一、二级保护区及供水渠道内排放含有超标污染物的退水；
（二）不得利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放含有毒污染物、含病原体的退水；
（三）向江河、湖泊、水库等水体退水的，应当符合国家的污染物排放标准；
（四）在实行污染物排放总量控制的水域，退水中污染总量不得超过规定的指标。
第二十七条 取水人应当按照水行政主管部门的规定，装置经检验合格的量水设施，定期进行检定，经检定不合格的应当更换，并按照有关规定标准承付费用。
严禁擅自拆除、更换量水设施。
第二十八条 取水人必须建立健全取水、供水、用水、退水水量和水质状况统计制度，并按照水行政主管部门规定报送有关统计报表。
第二十九条 取水人应当对水位、水量、水质等进行监测，建立健全取水技术档案。
取水人无能力进行监测和有能力不履行监测义务的，由水行政主管部门指定监测单位监测，监测费用由取水人承担。
第三十条 取水人应当依法缴纳水资源费。
水资源费的征收、使用和管理办法，按国家和省人民政府的有关规定执行。
第五章 监督检查
第三十一条 水行政主管部门应当建立和完善水政监察制度，水政监察工作人员依法对取水工程施工质量、计量装置、节水设施、水质状况等进行现场检查和监督，取水人不得拒绝。
水政监察工作人员进行现场检查时，必须佩带监察标志，出示执法证件。
第三十二条 水行政主管部门应当定期对本行政区域内水资源开发利用和保护规划、节约用水规划等执行情况进行检查和监督。
第三十三条 水行政主管部门进行水统计调查、搜集、索取有关资料和核查与统计资料有关的各种原始记录和凭证，取水人必须提供真实资料和情况。
第三十四条 水行政主管部门应当在水资源调查基础上，对本地区水资源进行可持续发展影响评价，并发布水资源公报。
第三十五条 实行取水许可证年度审验制度。取水人必须每年向水行政主管部门报送取水许可证审表等有关材料，经年度审验合格，方可进行下一年度取水活动。
第三十六条 水资源开发利用发生争议时，由当事人协商解决；协商不成的，水行政主管部门可以会同有关部门调解处理。
涉及跨行政区域的争议，报上一级水行政主管部门调解处理。在争议解决之前争议各方不得改变水资源开发利用现状。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例第八条、第十四条、第十七条规定之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，并处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第九条第二款规定的，由水行政主部门责令限期改正，给他人造成损失的应当负责赔偿；情节严重的，经县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。
第三十九条 违反本条例第十八条规定，由水行政主管部门责令停止违法行为，并处以2000元以上6000元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十九条规定的，由水行政主管部门责令停止取水。
第四十一条 违反本条例第二十一条第一款、第二十二条规定之一的，由水行政主管部门责令限期改正，并对其取水量进行调整，限制。
第四十二条 违反本条例第二十四条规定的，由水行政主管部门责令限期改正，对其取水量进行调整限制，并处以月浪费量水资源费15倍以上20倍以下罚款。
第四十三条 违反本条例第二十五条规定的，由水行政主管部门给予警告，并处以2000元以上5000元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第二十六条规定之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为,并采取补救措施。对经营性用水户，并处以3000元以上10000元以下罚款；对非经营性用水户，并处以500元以上1500元以下罚款。造成严重后果的，按照有关法律法规处罚。
第四十五条 违反本条例第二十七条、二十八条、第三十五条规定之一的，由水行政主管部门给予警告；情节严重的，经同级人民政府批准，吊销其取水许可证。
第四十六条 水行政主管部门依法作出下列政处罚之前，取水人可以依法申请听证：
（一）吊销取水许可证；
（二）对个人处以1000元以上罚款的；
（三）对法人或者其他组织处以5000元以上罚款的。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在60日内依法向复议机关申请复议。对复议决定不服的，可在60日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议又未向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
在复议诉讼期间，行政处罚决定不中止执行。
第四十八条 水资源管理部门工作失误，造成地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害；严重影响本地区正常取水需要的，由其上一级主管部门或者有关部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 水行政主管部门或者有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十一条 本条例自发布之日起施行。
2000年5月26日
