广州市关于国营企业富余人员若干问题的暂行规定
广东省广州市人民政府
广州市关于国营企业富余人员若干问题的暂行规定
广州市人民政府
第一条 为深化我市劳动制度的改革，妥善解决国营企业富余人员的问题，特制定本规定。
第二条 凡因生产经营变化、优化劳动组合，从岗位撤离的职工，均为企业富余人员（以下简称富余人员）。
第三条 本规定适用于国营企业和实行企业管理的事业单位的固定职工。
企业富余人员中的合同制职工和临时工，另按有关规定处理。
第四条 富余人员是国家的重要劳动力资源，富余人员的所在企业及有关部门要积极创造条件，妥善解决其工作和生活问题。
富余人员的问题，当前主要由企业内部解决，并创造条件逐步过渡到在社会范围内解决。
富余人员的重新就业，实行劳务机构介绍就业、组织起来就业和自某职业的就业方针。
第五条 在解决富余人员问题中出现的劳动争议，可参照国务院（国发［1987］69号）《国营企业劳动争议处理暂行规定》处理。
第六条 企业应积极组织富余人员兴办独立核算、自负盈亏的企业或劳动服务公司，进行多种经营和劳务活动。
第七条 为富余人员重新就业而组建的企业或劳动服务公司，市工商行政管理部门应依法予以注册登记。富余人员占职工总人数60％以上的，经财税部门批准，从营业之日起，可免征所得税（利润）二年。企业缴纳其他税收有困难的，报经税务部门批准，可给予减免照顾。
第八条 为富余人员重新就业而开办的劳动服务公司，按国家劳动部《关于劳动服务公司发展和建设中若干问题的意见》（劳力字［1989］5号）办理。凡把富余人员安排到企业原有的劳动服务公司，富余人员的数量占劳动服务公司总人数60％以上的，可享受本规定第七条之优
惠。
第九条 未开办劳动服务公司的企业，其富余人员承担外包的内部工程或劳务项目所减少的开支，扣除成本后，可按项目节约额计提不超过10％的节约奖，列支项目成本。计提的节约奖，只限于富余人员的奖金和福利支出。发给富余人员的平均资金额不得超出企业职工同期平均奖金
金额。
第十条 对因生产经营发生暂时变化一时未能安排工作的职工，可以放假，放假时间一次不超过半年。放假期间企业每月发给生活费，生活费的标准不低于本市规定的职工困难补助标准。在生产经营需要时，企业应通知职工限期复工，无正当理由逾期不复工者，企业可作辞退处理。
第十一条 对因文化、技术素质不适应岗位工作需要的富余人员，企业可以采取自行培训、联合培训、送出培训等多种形式组织文化技术培训，帮助富余人员重新上岗。培训期间，应当发给标准工资和规定的补贴。对成绩优异的，应给予奖励，奖励标准由企业根据实际情况自行确定。
第十二条 富余人员男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，并已基本丧失劳动能力，经企业批准，可以离岗退养。离岗退养的待遇按一九八九年市劳动局《印发贯彻劳动部〈关于严格掌握企业职工退休条件的通知〉的意见》（穗劳险字［1989］第001号）执行。
第十三条 富余人员中在产假期的女职工，产假期满后，经本人申请，企业批准，可以请假。请假时间包括产假期在内，不得超过三年。请假期间的生活费，第一年按省有关规定执行，第二、第三年应不低于本市规定的职工困难补助标准。
第十四条 富余人员经企业批准，可以办理停薪留职手续。停薪留职期间，应按市规定的标准，向企业缴纳退休养老统筹基金，工龄连续计算。停薪留职的期限和其他有关问题参照原劳动人事部、国家经济委员会《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》（劳人计［1983］第
61号）执行。
第十五条 富余人员中的企业干部，其待遇按市政府《关于国营企业全面推行搞活固定工制度的通知》（穗府［1989］43号）的有关规定执行。
第十六条 富余人员经企业批准，可以辞职或调出。
对半年内无法安排原技术对口岗位的富余人员，本人提出辞职或调出的，企业应予批准。
第十七条 企业无法提供工作岗位的富余人员，应暂留企业内待岗，其工资待遇由企业自行确定，但应不低于本市规定的职工困难补助标准。
第十八条 对暂留企业内待岗的富余人员，若半年仍无法提供工作岗位的，企业可以辞退，如本人要求提前辞退的可不受上述时间限制。
第十九条 下列富余人员，企业应给予照顾，尽量安排力所能及的工作，除发生严重违纪事件者外，不得辞退。
（一）一九五九年前参加工作、连续工龄满十五周年以上的；
（二）离法定退休年龄五年以内的；
（三）患职业病或因工伤医疗终结，经医务劳动鉴定委员会鉴定为部分丧失劳动能力的；
（四）非因工伤病，经指定医院确诊，医务劳动鉴定委员会鉴定为难以坚持正常工作的；
（五）在孕期、产假期以及三岁以内婴幼儿养育期的女职工。
第二十条 企业辞退富余人员，应填写市劳动局统一印制的《广州市企业辞退富余人员登记表》（累总表）一式两份，分别送主管局（总公司）和市（区、县）劳动服务公司备案。对被辞退的富余人员，企业应参照国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发［1986］77
号）的规定发给一次性生活补助费。
第二十一条 被辞退的富余人员重新就业前，可接规定到其户口所在区劳动服务公司领取待业救济金。对无正当理由而拒绝安排就业的，半年后停发待业救济金。
被辞退的富余人员的待业救济金标准及领取期限，可参照国务院《国营企业职工待业保险暂行规定》（国发［1986］77号）执行。
被辞退的富余人员，在未重新就业之前，其独生子女保健费仍由原单位支付。
第二十二条 重新就业的富余人员，受聘为企业正式职工的，一律实行劳动合同制。其以前的连续工龄可作为投保年限。退休时，其实际缴纳退休养老保险基金达到国家规定年限的，纳入合同制工人退休养老社会保险的范围；不到规定年限的，纳入固定职工退休养老社会保险的范围，
享受有关的退休待遇。
第二十三条 集体所有制企业，可参照规定执行。
第二十四条 本规定自颁发之日起执行。过去本市的规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第二十五条 本规定由广州市劳动局负责解释。
1989年6月1日
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市住房公积金管理暂行办法的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2007〕49号
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市住房公积金管理暂行办法的通知
各县(区)人民政府，市直各单位，省驻陇南有关单位：
《陇南市住房公积金管理暂行办法》已经市政府第三次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二00七年四月九日
陇南市住房公积金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强本市住房公积金管理，维护住房公积金所有者合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》以及其他相关法律、法规，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于本市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
第三条 本暂行办法所称住房公积金，是指在职职工个人及其所在单位按照职工工资收入总额一定比例逐月缴存的，具有保障性和互助性的职工个人长期住房储金。
职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。职工有要求所在单位按照规定为其设立住房公积金帐户和按期足额缴存住房公积金的权利。
第四条 本暂行办法规定为在职职工缴存住房公积金的单位包括下列范围：
（一）本行政区域内的国家机关、事业单位；
（二）中央及省驻陇南单位；
（三）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业；
（四）民办非企业单位、社会团体。
第五条 住房公积金按规定用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。职工有权向有关部门检举、揭发、控告挪用住房公积金及住房公积金增值收益的行为。
第六条 本市住房公积金的管理实行市住房公积金管理委员会决策，市住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
第二章 机构及其职责
第七条 市住房公积金管理委员会是本市住房公积金管理的决策机构，依法履行下列职责：
（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整本市住房公积金的具体管理措施，并监督实施；
（二）审批住房公积金归集、使用计划；
（三）依法拟订本市住房公积金的具体缴存比例；
（四）确定住房公积金的最高贷款额度；
（五）审议住房公积金贷款呆帐、使用计划；
（六）审议住房公积金增值收益分配方案；
（七）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
（八）需要决策的其他事项。
第八条 市住房公积金管理中心具体负责本行政区域内的住房公积金管理运作，县（区）不设立住房公积金管理中心。市住房公积金管理中心是直属市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位，不得挂靠任何部门或单位，不得与任何部门或单位合署办公，也不得兴办各类经济实体，市住房公积金管理中心主任、副主任不得兼任其他社会公职。
市住房公积金管理中心根据业务需要，按照精简效能和合理布局的原则，可以设立住房公积金管理分支机构，各管理部不是独立的事业法人，与市中心实行统一管理、统一核算、统一制度、统一决策。在市住房公积金管理中心的授权范围内履行职责。
第九条 市住房公积金管理中心负责本市住房公积金的管理和运作，依法履行下列职责：
（一）编制和执行住房公积金的归集、使用计划；
（二）负责办理住房公积金的缴存登记、变更登记和注销登记；
（三）负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；
（四）负责住房公积金的核算；
（五）审批住房公积金的提取；
（六）审批职工个人住房公积金贷款的申请；
（七）负责住房公积金的保值和归还；
（八）监督、检查单位住房公积金的建立和缴存情况；
（九）编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；
（十）拟订住房公积金增值收益分配方案；
（十一）承办住房公积金管理委员会决定的其他事项。
第十条 市住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行有关规定，指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行（以下简称受委托银行）。市住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户，办理住房公积金的贷款、结算等金融业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续。
市住房公积金管理中心应当与受委托银行签订委托合同，并报市住房公积金管理委员会备案。
第十一条 市住房公积金管理中心和受委托银行应当为单位和职工缴存、提取、使用住房公积金提供便利、快捷的服务。
第三章 住房公积金缴存
第十二条 单位应当到市住房公积金管理中心（管理部）办理住房公积金缴存登记，开设单位和职工个人住房公积金帐户，并为缴存住房公积金的职工发放有效的缴存凭证，即住房公积金证。
住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细帐，每一位职工只能开设一个住房公积金帐户，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况，并与公积金管理中心定期对帐。
第十三条 新设立的单位应当自设立之日起三十日内，持单位设立批准文件或者营业执照到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。
单位合并、分立、撤销、破产或者解散的，应当自发生上述情况之日起三十日内由原单位或者清算组到市住房公积金管理中心办理变更登记，为本单位职工办理住房公积金帐户转移或者封存手续。
单位名称、地址和职工姓名发生变更的，应当自变更之日起三十日内由单位到市住房公积金管理中心办理变更登记。
第十四条 单位录用或者调入职工的，应当自录用或者调入职工之日起三十日内到市住房公积金管理中心办理缴存登记，办理职工住房公积金帐户的设立或者转移手续。
第十五条 职工在离休、退休之前，与单位终止劳动关系且不符合住房公积金提取条件的，单位应当在终止劳动关系之日起三十日内，到市住房公积金管理中心为该职工办理住房公积金集中封存手续。职工与新单位重新建立劳动关系的，单位应当自建立劳动关系之日起三十日内到市住房公积金管理中心办理住房公积金启封和转移手续。
第十六条 从我市财政普遍困难的实际出发，为加快建立住房公积金制度，缴存比例可采取低水平起步，分层次分年度逐步提高的办法实施。中央、省属、市直单位按照省政府确定的单位和个人都必须达到工资总额的7%以上的比例执行，并且逐年有所提高；县（区）直单位及各乡（镇）财政按职工工资总额的5%比例补贴，个人按工资总额的5%缴存，允许单位之间有差异，条件较好的企业缴存比例也可按7%以上执行。
以上缴存比例单位和个人两项之和不超过24%，但单位和个人缴存比例原则上均不得超过12%，最低不能低于5%。
第十七条 职工住房公积金的缴存额为职工本人上一年度月平均工资总额乘以职工本人和所在单位的住房公积金缴存比例之和。职工住房公积金月缴存额，每年元月份核定一次。
第十八条 职工个人缴存的住房公积金由财政或单位每月从职工个人的工资中代扣，并将财政和单位配套部分每月划转到住房公积金管理中心或管理部。
第十九条 新录用的职工从参加工作第二个月起开始缴存住房公积金；新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。
新录用和新调入职工住房公积金的月缴存额，是以职工本人当月工资总额作为缴存基数分别乘以职工本人和职工所在单位的住房公积金缴存比例之和。
第二十条 单位应当自每月发放职工工资之日起五日内，到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存手续，并将代扣的职工个人缴存的住房公积金和单位为职工缴存的住房公积金，汇缴到住房公积金管理中心，由住房公积金管理中心存入在受委托银行开立的住房公积金专户内，并由住房公积金管理中心计入职工住房公积金帐户。
第二十一条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。单位提高、降低住房公积金缴存比例或者缓缴住房公积金，应当由本单位职工代表大会或者职工大会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后执行。
第二十二条 住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起按照国家规定的利率计息。本市住房公积金的结算年度为当年的7月1日至下一年的6月30日。住房公积金缴存比例以及缴存基数的调整年度为当年的元月至12月。
职工住房公积金的缴存基数，每年元月份核定一次。
第二十三条 单位和个人缴存的住房公积金和支付的住房公积金贷款利息，依照国家有关规定，不计入职工个人所得税应纳税所得额。
个人提取的住房公积金及其利息，依照国家有关规定免交个人所得税。
第二十四条 各级政府必须将本级财政配套部分的住房公积金列入同级财政预算，，按时足额划转到住房公积金管理中心或管理部。
第四章 住房公积金提取
第二十五条 职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金帐户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建或者大修自住住房的；
（二）退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）与所在单位终止劳动关系后，未重新就业满五年的；
（五）出境定居的；
（六）户口迁出本市行政区域的；
（七）偿还购房贷款本息的；
（八）房租超出家庭工资收入规定比例的；
（九）住房公积金管理委员会规定的其他情形。
依照前款第（一）项规定提取住房公积金的，提取的总额不得超过购买、建筑、翻建或者大修自住住房的费用，并且不超过个人公积金帐户内余额的70%，依照前款第（二）项、第（三）项和第（四）项第（五）项第（六）项规定提取住房公积金的，应同时注销职工住房公积金帐户，依照前款第（七）项、第（八）项规定提取住房公积金的，不得超过偿还住房贷款本息和房租费用的50%。
第二十六条 职工按照规定提取住房公积金帐户内的存储余额，应当按照市住房公积金管理中心有关提取规定提供合法、有效的证明材料。
第二十七条 职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人凭死亡证明和继承或者遗赠证明，提取职工住房公积金帐户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金帐户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。同时注销职工住房公积金帐户。
第二十八条 职工提取住房公积金帐户内的存储余额的，所在单位应当予以核实并出具提取证明。
职工应当持本单位出具的提取证明和相关证明文件，向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出是否准予提取的决定，并通知申请人单位，准予提取的，方可办理支付手续。
第五章 住房公积金使用
第二十九条 缴存住房公积金的职工在购买、建造、翻建、大修自有住房时，可以向市住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。
第三十条 住房公积金贷款实行存贷结合、先存后贷、整借零还、贷款担保的原则。住房公积金贷款具体办法由市住房公积金管理委员会制定。
第三十一条 市住房公积金管理中心应当自受理住房公积金贷款申请之日起十五日内作出是否准予贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。
第三十二条 职工申请住房公积金贷款，经市住房公积金管理中心审核同意后与受委托银行签订借款合同，发放贷款。
第三十三条 市住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经市住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债。
市住房公积金管理中心及管理部不得向他人提供担保。
第三十四条 住房公积金的增值收益应当存入市住房公积金管理中心及管理部在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户。
第三十五条 住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报本级财政部门批准后，将住房公积金增值收益上交本级财政，由本级财政拨付。住房公积金管理中心的管理费用标准，按照略高于国家规定的事业单位费用标准制定。
第六章 监督
第三十六条 市财政部门应当加强对住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向市住房公积金管理委员会通报。
市住房公积金管理中心编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求市财政部门的意见。
市住房公积金管理委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时，必须有市财政部门参加。
第三十七条 市住房公积金管理中心编制的住房公积金年度预算、决策，应当经市财政部门审核后，提交市住房公积金管理委员会审议。
市住房公积金管理中心应当每年定期向社会公布住房公积金归集、使用情况和财务报告，接受社会监督。
第三十八条 市住房公积金管理中心应当依法接受市审计部门的审计监督。
第三十九条 职工和市住房公积金管理中心有权督促单位按时履行下列义务：
（一）住房公积金缴存登记或者变更、注销登记；
（二）住房公积金帐户的设立、转移或者封存；
（三）足额缴存住房公积金。
第四十条 单位应当将住房公积金的缴存情况定期向职工代表大会报告。
职工发现所在单位未按照规定缴存住房公积金或者未及时办理职工住房公积金帐户的设立、转移或者封存的，可以向市住房公积金管理中心举报。
职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。
第四十一条 职工和单位有权查询本人、本单位住房公积金的缴存、提取情况，住房公积金管理中心不得拒绝。
职工和单位对住房公积金帐户内的存储余额有异义的，可以申请市住房公积金管理中心复核。市住房公积金管理中心应当自收到申请之日起五日内给予书面答复。
第四十二条 住房公积金管理中心应当对单位缴存住房公积金情况进行监督检查，被检查单位应当如实提供职工工资等相关情况，不得拒绝。
住房公积金管理中心应当对受委托银行住房公积金业务进行监督检查。受委托银行应当配合，并按照要求提供有关资料。
第七章 法律责任
第四十三条 违反本暂行规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，由市住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第四十四条 违反本暂行规定，单位不办理住房公积金变更登记的，由市住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处以一万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由市住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，市住房公积金管理中心可以申请人民法院强制执行；职工也可以向人民法院提起诉讼。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由市住房公积金管理中心申请人民法院强制执行。
第四十七条 拒绝、阻碍市住房公积金管理中心工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 市住房公积金管理中心违反财政法规的，由市财政部门依法给予行政处罚。
第四十九条 市住房公积金管理中心违反本条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未按照规定设立住房公积金专户的；
（二）未建立职工个人明细帐的；
（三）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；
（四）未按照规定使用住房公积金增值收益的；
（五）未按照住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；
（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金有效凭证的；
（七）未按照规定用住房公积金购买国债的。
第五十条 违反本暂行规定，挪用住房公积金的，依法追回被挪用的住房公积金，没收违法所得；对挪用或者批准挪用住房公积金的相关单位负责人以及住房公积金管理中心负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法相关规定，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第五十一条 国家机关工作人员和市住房公积金管理中心的工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第八章 附则
第五十二条 本暂行办法自公布之日起施行。
