辽阳市城市房屋拆迁补偿评估管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市城市房屋拆迁补偿评估管理办法
第82号令
《辽阳市城市房屋拆迁补偿评估管理办法》业经2005年3月10日辽阳市第十三届人民政府第三十八次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长
二OO五年三月十三日
辽阳市城市房屋拆迁补偿评估管理办法
第一条 为规范城市房屋拆迁评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据有关规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市城市规划区内国有土地上进行房屋拆迁补偿评估的行为，适用本办法。
第三条 本办法所称房屋拆迁补偿评估（以下简称拆迁评估），是指房屋评估机构专业评估人员对拆迁范围内的被拆迁房屋及其附属物和房屋合法用地以及房屋产权调换，根据不同区位、用途、面积等因素，估算和判定拆迁评估价格的行为。
被拆迁房屋评估价格，是指房屋价格和房屋合法用地价格。不包括搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋以外的补助补偿费以及被拆迁房屋室内自行装饰装修的补偿费。
第四条 房屋拆迁补偿评估应当坚持独立、公正、客观、合法的原则，任何单位或者个人不得干预房屋拆迁补偿评估活动和擅自改变评估结果。
第五条 市建设行政主管部门是我市城市房屋拆迁补偿评估的主管部门（以下称市房屋拆迁主管部门），负责拆迁评估的监督管理。其所属的拆迁管理机构具体负责拆迁评估的日常监督管理工作。
辽阳县、灯塔市人民政府的房屋拆迁主管部门（以下称县房屋拆迁主管部门），负责本行政区域内的城市房屋拆迁评估的监督管理，接受市房屋拆迁主管部门的指导、监督。
第六条 房屋评估机构在拆迁评估中，应当接受房屋拆迁主管部门的监督管理。拆迁人应当积极组织协助拆迁评估。被拆迁人或者房屋承租人应当提供被拆迁房屋的房屋和土地使用权权属的有效书证，配合拆迁评估。
第七条 拆迁评估由具有房地产评估资格的评估机构（以下简称评估机构）承担，评估报告必须由专职注册房地产评估师签字，并经评估机构盖章。
第八条 房屋拆迁主管部门应当优先采取被拆迁人投票或者拆迁当事人抽签的方式公开、透明确定评估机构。
被拆迁人、房屋承租人少于200户的选代表3人、超过200户的选代表5人与拆迁人派出的2名代表共同参与投票或者抽签。
被拆迁人、房屋承租人无法确定代表选择评估机构的，由房屋拆迁主管部门从公布的评估机构中采取随机方式确定评估机构承担拆迁评估工作。
第九条 具有房地产评估资质的本市和外埠的评估机构，均可以向房屋拆迁主管部门申请从事我市的拆迁评估业务。
第十条 拆迁人应当与评估机构签订拆迁评估书面委托合同，并按国家规定的评估费用标准支付评估费用。
受委托实施拆迁评估的评估机构应当检验拆迁人的房屋拆迁许可证，确认拆迁评估范围、评估时点。同时不得转让、变相转让受委托的拆迁评估业务。
第十一条 评估机构在接受评估委托后3日内，应当将组成的评估人员名单以及注册登记的许可证和资格证书送交房屋拆迁主管部门。评估机构和评估人员与拆迁当事人有下列情形之一的应当回避：
（一）是当事人或者当事人的近亲属；
（二）与当事人有业务上的合作关系；
（三）与当事人或评估鉴定标地物有利害关系；
（四）与当事人有其他关系，可能影响到公正评估鉴定的。
第十二条 同一拆迁项目的被拆迁房屋的评估与房屋产权调换的评估应当委托同一个评估机构进行。
第十三条 受委托评估机构和评估人员需要查阅被拆迁房屋和国有土地使用权的房屋和土地权属档案以及有关房地产交易的信息，房产、规划和国土资源部门应当允许查阅。
第十四条 拆迁评估目的统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格”。
拆迁评估时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模较大，分期分段实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为评估时点。
拆迁评估的价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。
第十五条 房屋拆迁主管部门根据房屋拆迁评估专家委员会对我市上一年度不同区域、用途、结构的存量房屋房地产平均交易价格评估结果确定被拆迁房屋区域补偿指导价格并定期公布。
拆迁房屋评估应当根据核发房屋拆迁许可证时房屋拆迁主管部门公布的被拆迁房屋区域补偿指导价格，结合被拆迁房屋建筑面积、成新、朝向、层次、结构、用途等因素进行。
第十六条 拆迁评估分为分类评估和分户评估。
分类评估，是指对拆迁范围内的被拆迁房屋，按照相同区位、结构、用途等因素和类别进行的房地产平均价格的评估。
分户评估，是指对拆迁范围内的被拆迁房屋，根据房屋的区位、用途、结构、合法用地面积和建筑面积，结合房屋楼层、朝向、成新等因素按户进行的房地产价格的评估。
第十七条 产权调换房屋价格的评估：集中成片安置的住房，由对被拆迁房屋进行评估的机构进行分类评估。非住宅房屋和零星安置的住房，由对被拆迁房屋进行评估的机构进行分户评估。
第十八条 拆迁当事人对评估机构出具的分类评估结果，就补偿金额达不成协议的，采取分户评估方法确定评估结果和补偿金额。
实施裁决前由于被拆迁人的原因无法进行分户评估的，以分类评估的价格作为裁决的依据。
第十九条 被拆迁房屋室内自行装饰装修（住宅房屋简单装饰装修除外）的补偿金额，由拆迁当事人协商确定，协商不成的，委托评估机构确定。
住宅房屋简单装饰装修，是指进户防盗门、铝合金或者塑钢窗、居室普通木地板、餐厅厨房以及卫生间普通墙砖地砖等，建筑面积每平方米造价在100元以下的装饰装修。
第二十条 评估机构应当将分类评估结果或者分户评估的被拆迁人姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估结果等在拆迁范围内公示，并进行现场说明，听取拆迁当事人的意见。公示时间不得少于7日。
公示期满后，评估机构应当向委托人提供拆迁范围内被拆迁人房屋的整体评估报告或分户评估报告。委托人应当向被拆迁人转交分户评估报告。
拆迁评估价格应当以人民币为计价的货币单位，精确到元。
第二十一条 住宅房屋的评估，可以采用一种评估方法进行评估，但应当说明理由。具备条件的，应当优先采用市场比较法。
非住宅房屋的评估，应当采用两种以上的评估方法进行评估。采用一种评估方法的，说明理由。
第二十二条 评估机构进行拆迁评估时，拆迁当事人应当提供拆迁评估所需资料，协助进行现场查勘。
拆迁评估人员应当对被拆迁房屋进行实地查勘，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料作为实地查勘记录。实地查勘记录由实地查勘的拆迁评估人员和拆迁当事人签字。
因被拆迁人、房屋承租人的原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人、房屋承租人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和评估机构以外的无利害关系的第三人见证，并在拆迁评估报告中作出相应说明。
第二十三条 评估机构应当按照委托合同的约定，自委托合同订立之日起10日内出具拆迁评估报告。评估结果现场公示期满，拆迁人将评估报告向房屋拆迁主管部门备案。
第二十四条 拆迁当事人对评估报告有疑问的，可以向评估机构进行咨询，评估机构应当向拆迁当事人解释评估的依据、原则、程序、参数选取和评估结果产生的过程。
第二十五条 拆迁当事人对拆迁评估结果有异议的，自收到评估报告之日起5日内，可以向原评估机构书面申请复核评估，也可以另行委托评估机构评估。
第二十六条 拆迁当事人向原评估机构申请复核评估的，评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起5日内给予答复。评估结果改变的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，出具书面通知。
拆迁当事人另行委托评估机构评估的，受委托的评估机构应当在10日内出具评估报告。
评估结果与原评估结果无误差或者误差在规定的误差范围内的，评估费用由申请人承担；评估结果超出误差范围的，评估费用由原评估机构承担。
第二十七条 拆迁当事人对原评估机构的复评结果有异议或者另行委托评估的结果与原评估结果有差异且协商达不成一致意见的，可以自收到复评结果或者另行委托的评估机构出具的评估报告之日起5日内，向房屋拆迁评估专家委员会书面申请技术鉴定。
评估结果与鉴定结论误差不超过5%的，以评估结果为准；误差超过5%的，以鉴定结论为准。
第二十八条 房屋拆迁主管部门应当组建房屋拆迁评估专家委员会。房屋拆迁评估专家委员会由房地产估价师、土地估价师、城市规划师、法律等方面专家组成，负责对我市上一年度不同区域、用途、结构的存量房屋房地产平均交易价格以及房屋产权调换价格进行评估、对评估机构的拆迁评估进行技术指导，同时受理拆迁评估技术鉴定。
第二十九条 房屋拆迁评估专家委员会应当自收到技术鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定的评估报告的评估依据、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题出具书面鉴定意见。
评估报告不存在技术问题的，应当维持评估报告；评估报告存在技术问题的，评估机构应当改正，重新出具评估报告。
第三十条 房屋拆迁评估专家委员会受理拆迁评估技术鉴定申请后，应当指派3人以上（含3人，其中必须有具有资格的房地产估价师1人以上）单数成员组成鉴定组，处理拆迁评估技术鉴定事宜。
鉴定组成员与评估机构、拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。
第三十一条 房屋拆迁评估专家委员会维持原评估结果的，鉴定费用由申请人承担；否定原评估结果的，鉴定费用由原评估机构承担。
第三十二条 房屋拆迁评估专家委员会成员、评估机构、评估人员应当回避而未回避的，其鉴定意见或者评估结果无效。
拆迁当事人不如实提供有关资料或者不协助评估机构实地查勘而造成评估失实或者其它后果的，应当承担相应的责任。
第三十三条 拆迁当事人就拆迁补偿安置达不成协议申请裁决的，房屋拆迁主管部门对已申请房屋拆迁评估专家委员会技术鉴定的，以专家鉴定结果为裁决依据；原评估机构按程序对被拆迁房屋已复评的，以复评结果作为裁决依据；已复评的拆迁当事人，仍未达成协议，另请评估机构评估的，以新的评估结果作为裁决依据；因被拆迁人的原因无法进行分户评估的，以分类评估结果或者参照同类房屋的补偿标准作为裁决依据。
第三十四条 对有下列行为之一的评估机构和评估人员，依据有关规定进行处罚，或者记入其信用档案：
（一）出具不实评估报告的；
（二）与拆迁当事人一方串通，损害对方合法权益的；
（三）以回扣等不正当竞争手段获取拆迁评估业务的；
（四）允许他人借用自己名义从事拆迁评估活动或者转让、变相转让受委托的拆迁评估业务的；
（五）多次被申请鉴定，经查证，确实存在问题的；
（六）违反国家标准《房地产估价规范》和本办法规定的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第三十五条 城市规划区以外国有土地上房屋拆迁涉及的房地产评估，参照本办法执行。
第三十六条 本办法由市城乡建设委员负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
长春市就业训练暂行规定
吉林省长春市人民政府
长春市就业训练暂行规定
（１９９４年１１月２２日 长春市人民政府令第２８号）
第一条 为加强企业训练管理，全面提高劳动素质，发展职业技术培训，以适应建立社会主义市场经济的需要，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 就业训练是指根据用工单位和失业人员的需要进行的就业前职业技能培训。凡本市行政区域内各级就业训练中心及从事就业训练的单位和个人（以下简称就业训练单位）、用工单位及要求就业的失业人员均应遵守本规定。
第三条 各级劳动行政管理部门是就业训练的行政主管部门。在就业训练管理中具有下列职能：
（一）贯彻执行国家和省、市有关的就业训练法律、法规、规章及政策。
（二）制定和落实就业训练规划和年度计划。
（三）审查认定各类就业训练网点和劳动技能训练班资格。
（四）实施对就业训练的监督、指导和管理。
（五）对就业训练结业生进行考核和颁发证书。
第四条 就业训练的基本任务是培养具有社会主义觉悟、有一定专业技能和良好职业道德的劳动者，综合开发城乡劳动力资源，为失业人员就业创造条件，为用工单位提供合格的劳动力。
第五条 就业训练要坚持“先培训，后就业；先培训，后上岗”的原则，凡要求就业的失业人员均应进行与岗位相适应的劳动技能训练。培训期满，经考核合格取得《就业训练结业证》后，方可进行就业登记和办理就业手续或领取工商营业执照。
第六条 就业训练班招收学员，实行面向社会、公开招收、自愿报名、自选专业、自费就学的原则。学员结业后，择优推荐就业。
第七条 就业训练单位应根据经济和社会发展需要，确定就业训练规划，合理设置培训专业，采取自行办班、联合培训等多种办学形式，进行定向培训或委托培训。
第八条 就业训练的培训对象：
（一）要求就业的城镇失业人员。
（二）需要改变职业的失业职工和需要改变岗位，或提高职业技术的企业富余人员。
（三）需要掌握一定技术的自谋职业者。
（四）经劳动行政管理部门批准从农村招收的工人。
（五）乡镇企业新增职工和要求掌握一定职业技能的农村富余劳动力。
（六）企业安排在生产岗位上的常年临时工和劳服企业安排的从业人员。
（七）其他需要进行职业技术培训的人员。
第九条 开办就业培训班，应具备下列条件：
（一）有胜任培训工作的任课教师。专兼职教师要具备中专以上学历或中级以上专业技术职称，其中兼职任课教师还应持有关部门签发的讲课资格证书，实习指导教师必须具备中级工以上水平。
（二）有与培训目标相适应的考核标准、教学计划、教学大纲，并采用部、省、市编印的专业教材；采用自编教材的，需经市就业训练行政主管部门批准。
（三）有操作技能训练的实习场所或者定点挂勾的实习基地。
第十条 开办就业训练班，应按隶属关系向同级就业训练行政主管部门提出申请。经审查批准后，方可办班。需刊播招生广告的，须经同级就业训练行政主管部门批准后，方可刊播。
第十一条 就业训练要坚持思想教育与职工技术培训相结合的原则。主要培训内容应包括职业道德、法律常识、就业指导、安全生产教育、专业技术理论和实际操作、技能训练等，并以实际操作技能训练为主。
第十二条 就业训练的培训目标为熟练工人和初、中级技术工人。简单劳动岗位上的熟练工人，培训期一般为三个月；一般技术岗位上的技术工人培训期一般为六个月；技术性较强工种（岗位）的技术工人培训期要在一年或一年以上。
第十三条 需转换职业或岗位的失业职工和企业富余人员的培训内容及培训期可根据实际需要确定。
第十四条 开办就业培训班，应到物价部门办理收费许可证，并按物价部门核定的收费标准收取培训费。
第十五条 就业训练要坚持为企业用工服务和为求职人员服务的办学方向，努力改善办学条件，不断提高教师的政治、业务水平，改进教学方法，保证培训质量，使学员能真正掌握岗位技能，顶岗生产。
第十六条 就业训练单位应加强学员的学籍管理。学员入学后，要建立学员档案。档案内容包括：学员登记表、学员名册、学习成绩、操行评语等。学员被招工录用后，应将学籍转给用人单位。
第十七条 就业训练的结业考核，在市、县（市）、区就业训练主管部门指导下，由办班单位组织实施。考核合格者，由同级就业训练主管部门颁发全省统一的《就业训练结业证》。
第十八条 经就业训练并考核合格，取得《就业训练结业证》的定向培训学员，可免于招工考试，直接办理录用手续。并可同时进行技术等级考核，合格者由劳动行政管理部门颁发《技术工人等级证书》，作为评定工资待遇的依据。
第十九条 市就业训练中心自办的就业前训练的职业技能签定，受市劳动行政管理部门委托，可以按照有关规定由市就业训练中心自行考核发证。
第二十条 各级就业训练中心的经费来源主要是：
（一）就业经费中用于就业训练的部分。
（二）主办单位扶持。
（三）就业服务机构补贴。
（四）生产经营收入。
（五）收取的培训费。
第二十一条 各级就业训练中心，可以结合教学开展生产经营活动，增加收入，改善办学条件。
第二十二条 对在就业训练工作中做出显蓍成绩的单位和个人，由就业训练行政主管部门给予表彰和奖励。
第二十三条 对违反本规定的单位和个人，由就业训练行政主管部门分别给予警告、限期整顿、公开批评、责令退赔、没收非法所得和处以非法所得额１０％至２００％的罚款，直至取消办学资格。
第二十四条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本规定由市劳动局负责组织实施。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
