天津市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的规定
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的规定
天津市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的规定
（2001年10月31日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
2006年5月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）
第一条 为了加强对市人民政府经济工作的监督，促进本市国民经济持续、快速、协调、健康发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对市人民政府的下列经济工作，依法进行监督：
（一）国民经济和社会发展的年度计划（以下简称年度计划）、五年规划纲要的编制、执行和调整；
（二）重要经济体制改革方案的制定和实施，政府投资或者政府投资为主的重大项目的立项和建设，国有资产的运营监督以及经济结构调整等重大经济事项；
（三）其他重要经济工作。
第三条 市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）在市人民代表大会闭会期间，在市人大常委会领导下，对经济工作进行监督。
市人大常委会财经预算工作委员会（以下简称财经预算工作委员会）协助财经委员会开展经济工作监督，承担具体工作。
其他有关委员会在市人大常委会领导下，按照各自职责分工，承担有关工作。
第四条 市人民政府发展改革部门在将年度计划草案提交市人民政府审定前,应当向财经委员会和财经预算工作委员会通报情况，听取意见。
第五条 市人民政府应当在市人民代表大会会议举行的一个月前，向市人大常委会报送年度计划草案。同时，由市人民政府发展改革部门向财经委员会和财经预算工作委员会提交下列材料：
（一）国家关于编制计划的原则和要求；
（二）国民经济和社会发展主要指标安排的说明；
（三）市重点建设项目的安排情况及其简要说明；
（四）其他相关资料。
第六条 在市人民代表大会举行会议的十五日前，财经委员会应当召开会议，听取市人民政府发展改革部门关于年度计划草案以及上一年度计划执行情况的报告，提出初步审查意见。
市人民政府发展改革部门应当对财经委员会的审查意见进行研究，并在市人民代表大会举行会议前将意见采纳情况反馈财经委员会。
第七条 财经委员会对年度计划草案重点审查下列内容：
（一）编制年度计划草案的指导方针是否符合科学发展观，是否符合本市长远发展战略，是否符合市人民代表大会批准的国民经济和社会发展五年规划纲要；
（二）主要预期目标和指标是否符合本市实际，是否符合持续、快速、协调、健康发展的要求；
（三）主要措施是否有利于增强自主创新能力，转变经济增长方式，优化经济结构，提高人民生活水平，建设和谐社会。
第八条 在市人民代表大会会议期间，财经委员会根据各代表团的审查意见，对年度计划草案和计划执行情况的报告进行审查，并提出审查结果报告，经大会主席团审议通过后，印发全体代表。
第九条 在经济运行过程中，必须对年度计划作部分调整时，市人民政府应当编制调整方案，提请市人大常委会审查批准。年度计划调整方案的议案，应当在当年9月30日以前提出。
市人民政府发展改革部门应当在市人大常委会会议举行的一个月前，将计划调整方案提交财经委员会进行初步审查。市人大常委会在审议计划调整方案时，听取财经委员会的审查报告。
第十条 市人大常委会每年第三季度听取和审议市人民政府关于年度计划执行情况的报告。市人民政府及其有关部门的负责人应当到会听取意见，回答询问。
在市人大常委会听取和审议市人民政府年度计划执行情况的报告前，财经委员会应当听取市人民政府有关部门关于年度经济运行情况的汇报，为市人大常委会听取和审议报告作好准备。
第十一条 市人民政府发展改革部门在将国民经济和社会发展五年规划纲要草案提交市人民政府审定前，应当向财经委员会和财经预算工作委员会通报情况，听取意见。
在经济运行过程中，必须对国民经济和社会发展五年规划纲要作部分调整时，市人民政府应当编制调整方案，提请市人大常委会审查批准。五年规划纲要调整方案议案的提出，不得迟于第四年的第二季度。
第十二条 全市经济运行情况发生重大变化时，市人民政府应当向市人大常委会报告，并作出说明。
第十三条 财经委员会应当加强对经济运行情况的分析。
市人民政府有关部门应当向财经委员会和财经预算工作委员会提供有关经济运行的统计月报、专题报告、情况分析、工作简报等相关资料。
第十四条 市人大常委会对于重大经济事项和认为需要监督的重要经济工作，可以举行会议听取专项汇报，也可以组织常务委员会组成人员、市人大代表进行视察。必要时，市人大常委会可以依法组织特定问题调查委员会，调查委员会将调查结果向市人大常委会报告。
市人民政府及其有关部门、各有关单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
第十五条 受市人大常委会主任会议委托，财经委员会或者其他有关委员会可以召开会议，听取市人民政府有关部门经济工作专题汇报。有关部门应当提供相关信息资料和说明，并派有关负责人到会，说明情况，回答询问。
财经委员会或者其他有关委员会听取汇报后，将了解的情况和提出的意见、建议，向市人大常委会主任会议报告，由主任会议决定是否转交市人民政府办理。
第十六条 市人大常委会在经济工作监督中作出的决议、决定，市人民政府及其有关部门应当遵照执行；市人大常委会在经济工作监督中提出的意见、建议，市人民政府及其有关部门应当研究办理，并在二个月内将办理的情况向市人大常委会报告。
第十七条 市人大常委会开展经济工作监督的情况，可以向社会公布，法律另有规定的除外。
第十八条 区、县人民代表大会常务委员会对区、县人民政府的经济工作监督，可以参照本规定执行。
第十九条 本规定自公布之日起施行。
大熊猫国内借展管理规定
国家林业局
大熊猫国内借展管理规定
（2011年7月25日国家林业局令第28号公布 自2011年9月1日起施行）
第一条 为了加强大熊猫保护，规范大熊猫国内借展管理，保障大熊猫圈养种群健康发展，提高公众保护野生动物意识，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称借展是指以文化交流、科普宣传或者公众教育等为目的，借出或者借入大熊猫进行展览的行为。
第三条 借展大熊猫应当遵循科学、适度的原则，不得危及大熊猫圈养种群的发展，不得以单纯营利为目的。
第四条 借展大熊猫的借入方应当具备与驯养繁殖大熊猫相适应的资金、设施和人员等条件，取得具有大熊猫物种的国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证。
第五条 用于借展的大熊猫应当是人工繁殖的健康个体，年龄在2岁以上25岁以下。
禁止将非人工繁殖或者野外救护的大熊猫用于借展；禁止将2岁以下和25岁以上的大熊猫用于借展。
第六条 借展双方应当签订书面协议，对大熊猫生活条件、医疗条件、应急保障条件及应急预案、借展期限、费用、借展结束后大熊猫送返以及违约责任等进行约定。
借展大熊猫的期限不得少于1年，但因不可抗力等特殊情况除外。
第七条 申请借展大熊猫，应当提交下列书面材料：
（一）野生动物保护管理行政许可事项申请表；
（二）借展双方的法人证书、组织机构代码证等单位证明材料；
（三）借展双方具有大熊猫物种的国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证；
（四）借展双方签订的借展协议；
（五）借出方大熊猫圈养种群状况说明材料；
（六）借展大熊猫个体谱系号、标记等身份证明材料；
（七）借入方借展活动及大熊猫饲养管理、科普教育方案；
（八）借展双方省级人民政府林业行政主管部门对借展活动的书面意见。
第八条 申请借展大熊猫按照下列程序办理：
（一）由借出方向国家林业局提出申请。
（二）国家林业局依法受理后，应当对申请材料进行审查。经过审查，符合本规定条件的，国家林业局应当在20个工作日内作出准予行政许可的决定。必要时，国家林业局可以组织专家在30日内对借入方借展活动、大熊猫饲养管理方案以及场馆设施进行论证或者实地检验。
（三）国家林业局作出行政许可决定后，借出、借入方所在地省级人民政府林业行政主管部门分别在借展开始前和结束后依据国家林业局行政许可文书核发大熊猫离开借出方、借入方的运输证件。
第九条 借展期间，借入方应当提供满足大熊猫生活、生理健康的饲养和医疗条件。
借展期间，借入方应当建立大熊猫病例档案和饲养日志，载明大熊猫饲养管理、医疗健康情况等内容。
借展期间，禁止采集借展大熊猫的血液、精液等样品，但是对大熊猫进行健康检查的除外。法律法规另有规定的，从其规定。
借展期间，借入方不得将借展大熊猫转借第三方。
第十条 借展期间，借出方应当对借入方的借展大熊猫的饲养管理和疫病防治等进行指导，并应当每年对借展大熊猫进行一次以上健康检查。
第十一条 国家林业局和借展双方所在地人民政府野生动物行政主管部门应当对大熊猫借展活动的情况进行监督检查，督促借展双方完善应急处置机制。
借展双方应当配合监督检查，如实提供有关材料。
第十二条 借展期间，借展大熊猫发生受伤、患病等突发事件的，借入方应当通知借出方，及时采取救护措施，并报告所在地县级以上地方人民政府野生动物行政主管部门；借展大熊猫发生致残、死亡等重大突发事件的，借入方应当立即通知借出方并报告所在地省级人民政府林业行政主管部门和国家林业局。
有关人民政府野生动物行政主管部门应当监督借展双方在发生突发事件时按照应急预案进行妥善处理。
第十三条 在借展期间，借出方或者借入方违反本规定的，由县级以上人民政府野生动物行政主管部门依照野生动物保护法律法规给予处罚；野生动物保护法律法规没有规定的，可以根据情节轻重作出如下处理：
（一）给予警告、责令限期改正；
（二）有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下且不超过三万元的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
经责令改正仍拒不改正的，国家林业局可以责令终止借展活动，限期将大熊猫送返借出方。
借展期间，借出方或者借入方有违法行为、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 借出方或者借入方存在下列情形之一的，国家林业局1年内不予批准开展大熊猫借展活动：
（一）申请行政许可过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；
（二）擅自借出或者转借大熊猫的；
（三）重大过失造成大熊猫死亡的；
（四）拒不配合各级人民政府野生动物行政主管部门监督检查或者拒不执行野生动物行政主管部门处罚决定的。
借出方或者借入方以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，国家林业局3年内不予批准开展大熊猫借展活动。
第十五条 各级人民政府野生动物行政主管部门有关工作人员在大熊猫借展管理过程中，滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第十七条 本规定自2011年9月1日起施行。
