日照市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法
山东省日照市人民政府
第 34 号
《日照市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》已经2006年9月11日市政府第34次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 杨 军
二OO六年十月三十一日
日照市有突出贡献的中青年专家
选拔管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，充分调动广大专业技术人员的积极性，更好地为我市经济和社会发展服务，根据《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称日照市有突出贡献的中青年专家，是指日照市所属企事业单位中，在自然科学、社会科学等领域做出突出贡献的专业技术人员。
第三条 日照市有突出贡献的中青年专家每2年选拔一次，管理期限为4年。在管理期间继续做出突出贡献、符合选拔条件的，管理期满后可再次参加评选。
第四条 日照市有突出贡献的中青年专家的选拔管理坚持以下原则：
（一）服务于经济建设和社会发展的原则；
（二）鼓励创新、促进年轻优秀人才脱颖而出的原则；
（三）公开、平等、竞争、择优的原则；
（四）动态管理的原则。
第五条 市政府授权市人事局负责全市有突出贡献的中青年专家的选拔评审及综合管理服务工作。
第二章 选拔条件
第六条 日照市有突出贡献的中青年专家的选拔条件是：
热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，有良好的职业道德，并符合下列条件之一：
（一）在自然科学领域取得具有创造性的研究成果，是获得国家或省（部）级自然科学奖的主要人员。
（二）在技术上有重大发明创造或重大技术革新，取得显著的经济效益或社会效益，获得国家技术发明奖或科学技术进步奖的主要人员，或省（部）级科学技术最高奖的人员，或省（部）级技术发明奖一等奖前4位、二等奖前3位、三等奖前2位人员，或省（部）级科学技术进步一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位人员，或市（地）级科技进步一等奖首位人员。
（三）获得3项以上专利（至少有1项为发明专利）或取得5项以上实用新型、外观设计专利（至少有2项为实用新型专利），已被推广应用，并取得显著经济效益的首位人员。
（四）在社会科学研究方面，研究成果有独到见解，以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或学术论文，并是省社会科学优秀成果一等奖前2位、二等奖首位人员、三等奖2项首位人员。
（五）学术造诣较深，被同行公认为该学科的带头人，并以首位作者出版过有较高学术价值的著作或在国内外重要学术期刊上发表过5篇以上应用科学论文或3篇以上基础科学论文（包括国际学术交流文章）。
（六）在完成省、市重点工程、重大科技攻关和在大中型企业技术改造、引进消化高新技术中，创造性地解决了重大技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益的人员。
（七）在教书育人方面成绩卓著，获得国家或省优秀教学成果奖的主要人员，或获得2项以上省（部）级奖励或称号的人员。
（八）医疗技术精湛，多次成功地诊治疑难危重病症，或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病，成绩突出的人员。
（九）在农业成果转化和技术推广服务等方面取得优异成绩，有效地推动了农业科技进步和农村经济发展的人员。
（十）在信息、金融、财会、外经外贸、法律等领域，为解决国民经济和社会发展的重大问题，做出特殊贡献的人员。
（十一）在新闻出版、文学艺术等领域，成绩卓著，是重点学科或艺术门类的带头人。
（十二）在教练执训工作中成绩卓著，培养输送全运会冠军、或在一届省运会现场夺取本专业3枚金牌、或获奥运会参赛资格、或打破全国纪录、或多年保持全省纪录运动员的教练员。
（十三）在其他专业技术工作中取得优异成绩，在同行中享有很高声誉的人员。
选拔时以近4年来的工作实绩和成果为主要评选依据，适当兼顾长期贡献，年龄不超过55周岁。
第三章 选拔程序
第七条 日照市有突出贡献的中青年专家的选拔，按照隶属关系，采取自下而上逐级推荐的方法进行。
第八条 各区县、开发区人事部门和市直有关部门（单位）人事管理机构根据选拔条件，对基层单位推荐的人选进行审核，经区县政府、管委或市直有关部门（单位）审查同意后，将人选名单和有关材料报送市人事局。
第九条 在推荐人选过程中，应组织同行专家评议，听取有关方面的意见，增加推荐工作的透明度。
第十条 日照市有突出贡献的中青年专家的评审。
（一）组织成立专家评审委员会，办事机构设在市人事局。评审委员会由13—15人组成，设主任委员1人、副主任委员2人。评审委员会下设若干由专家组成的专业评审组，负责日照市有突出贡献的中青年专家的初评工作。每个专业评审组由5—7人组成，设组长1人、副组长1—2人。评审委员会中专家应占70%以上。
（二）评审委员会和专业评审组组成人员，在每次评审前重新确定，一般不得重复担任。
（三）上报人选的材料经评审委员会办事机构审查后，交各专业评审组初评。
（四）评审委员会对专业评审组提交的初评人选进行综合评审，并采取无记名投票方式确定日照市有突出贡献的中青年专家考察人选。
（五）经评审委员会评选出的日照市有突出贡献的中青年专家考察人选，由评委会办事机构组织考察，并将评选和考察情况向市人才工作领导小组报告后，对人选名单予以公示（公示期为10天）。经公示无异议的，报市政府批准后，颁发《日照市有突出贡献的中青年专家》证书。
第四章 工作生活待遇
第十一条 为日照市有突出贡献的中青年专家创造良好的工作环境和条件。
（一）所在单位要提供工作必需的场所和设施。
（二）在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持。
（三）有关部门和所在单位要积极支持参加业务进修、学习，优先安排参与国内外学术交流、合作研究。
（四）有关部门和所在单位要根据特长合理使用；在重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中，注重发挥专业特长。
第十二条 对日照市有突出贡献的中青年专家在生活上关心照顾。在管理期间：
（一）按每人每月800元的标准，按年度发放市政府津贴，由市财政专项拨付。
（二）每年由所在单位组织一次健康查体，所需经费由所在单位承担。
（三）所在单位每年安排20天的休养。有寒暑假和休假制度的单位，在假期内安排，假期不够的予以补足。休养期间交通、住宿等费用，依据现行财务管理制度由所在单位按因公出差报销。
第五章 考核与联系
第十三条 建立日照市有突出贡献的中青年专家业绩考核和联系制度。
（一）建立业绩档案。根据工作实际，由单位和专家共同制定4年管理目标和年度计划，报市人事局和主管部门审核备案。
（二）建立考核制度。按照年度管理计划和目标，每年年终和管理期满由主管部门和所在单位进行一次考核，并形成考核材料，考核结果记入业绩档案。各有关部门（单位）对有突出贡献的中青年专家的管理情况，由市人事局不定期地进行检查。
（三）建立联系制度。人事部门要将日照市有突出贡献的中青年专家纳入日照市高级人才信息库管理，并建立经常性的联系，及时提供必要的服务。
（四）日照市有突出贡献的中青年专家应积极参加政府有关部门组织的公益性活动，发挥专长。
第十四条 日照市有突出贡献的中青年专家在管理期间，凡属下列情况之一的，自情况发生之日的下个月起停发市政府津贴，不再按日照市有突出贡献的中青年专家管理：
（一）不再主要从事专业技术工作的；
（二）调往市外工作的；
（三）未经组织同意，出国逾期不归的；
（四）其他原因不宜再作为日照市有突出贡献的中青年专家管理的。
第十五条 日照市有突出贡献的中青年专家在管理期间，凡属下列情况之一的，经市人事局核实，并报请市政府批准，取消其日照市有突出贡献的中青年专家称号和有关待遇：
（一）弄虚作假，谎报成果，采取不正当手段骗取日照市有突出贡献的中青年专家称号的；
（二）被追究刑事责任，因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或严重后果，以及其他原因不宜继续作为日照市有突出贡献的中青年专家管理的；
（三）无正当理由，不能按时完成管理目标和年度计划确定的工作任务，年度考核不合格的。
第十六条 日照市有突出贡献的中青年专家，工作单位变动的，主管部门要及时报市人事局备案；调往市外的，须报经人事部门按本办法第十四条第二项规定办理相关手续。
第六章 附 则
第十七条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的补充通知
国税发[1998]124号
1998-08-11国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局:
财政部、国家税务总局《关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的通知》(财税字[1998]113号)下发以后，各地在贯彻执行中提出了一些问题，现补充通知如下:
一、1998年6月30日以前具有一般纳税人资格的下列商业企业，1997年度应税销售额或前三年平均年应税销售额虽然没有超过180万元，但具有下列情形之一者，可不划转为小规模纳税人，继续按一般纳税人征税。
(一)1998年1月至1998年6月应税销售额超过180万元；
(二)具有进出口经营权；
(三)持有盐业批发许可证并从事盐业批发。
上述商业企业已被划转为小规模纳税人的，可重新恢复其一般纳税人资格。
二、实行统一核算的机构，如果总机构属于一般纳税人，而分支机构属于小规模商业企业，该分支机构不得认定为一般纳税人，已具有一般纳税人资格的应划转为小规模纳税人。
三、小规模商业企业划转前销售的货物，在划转后发生销货退回或折让，应视不同情况分别按以下规定办理:
(一)在购买方已作账务处理，增值税专用发票(以下简称专用发票)发票联和抵扣联无法退还的情况下，应根据购买方所在地税务机关出具的进货退出或索取折让证明单开具红字普通发票，并相应冲减发生销货退回或折让当期的销售额。购买方取得此项发票后，应换算不含税销售额，并据以计算进项税额，分别冲减采购成本和进项税额。
(二)在购买方未作账务处理，将专用发票发票联和抵扣联退回的情况下，如果属于部分销货退回或折让，应根据购买方所在地税务机关出具的进货退出或索取折让证明单开具红字普通发票，将红字普通发票的发票联随同购买方退回的专用发票一并交给购买方，作为购买方冲减进项税额的凭证，并以红字普通发票的记账联作为冲减发生销货退回或折让当期销售额的合法依据；如果属于全部销货退回，专用发票不再退还给购买方，可根据购买方退回的专用发票冲减发生销货退回当期的销售额。
四、小规模商业企业在划转前销售货物或应税劳务开具的专用发票因填写错误成为废票，需要重新开具专用发票的，可由主管税务机关按照增值税适用税率代其重新开具专用发票。
小规模商业企业在划转前货物和应税劳务的销售已发生，但尚未开具专用发票，可由主管税务机关按照增值税适用税率代开专用发票。主管税务机关在代开专用发票的同时，应当将专用发票所注明的销项税额全额征收入库。
上述两项按增值税适用税率代开专用发票的规定执行到1998年10月31日，1998年11月1日后税务机关不得按增值税适用税率为小规模纳税人代开专用发票。
国家税务总局
一九九八年五月二十日
