全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和罗马尼亚领事条约》的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和罗马尼亚领事条约》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和罗马尼亚领事条约》的决定
（1991年9月4日通过）
第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定：批准外交部副部长田曾佩代表中华人民共和国于1991年1月16日在北京签署的《中华人民共和国和罗马尼亚领事条约》。
最高人民法院关于依法严厉打击集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪活动的通知
最高人民法院
最高人民法院关于依法严厉打击集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪活动的通知
（2004年年11月15日最高人民法院文件法[2004]240号公布 自公布之日起施行）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近年来，一些地方集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪活动十分猖獗，大案要案接连发生，严重扰乱金融市场秩序，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。为了切实维护国家金融市场秩序和社会政治稳定，现就人民法院充分发挥审判职能作用，依法严厉打击集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪活动的有关问题通知如下：
一、充分认识集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪的严重社会危害性，切实加强对这类犯罪案件的审判工作。当前，各种形式的非法集资犯罪活动，手段更加狡黠，欺骗性更强，导致大量人民群众上当受骗。不少集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪案件，涉案金额特别巨大，受害人员范围广，给公民和法人以及其他组织造成巨额财产损失，严重破坏金融市场秩序，由此导致的群体性事件屡有发生，严重影响社会政治稳定。各级人民法院一定要从贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，落实“司法为民”要求的高度，进一步提高对集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪案件审判工作重要性的认识，全面发挥人民法院刑事审判职能作用，为有效遏制集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪活动，规范金融市场秩序提供有力司法保障。
二、坚决贯彻依法严惩集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪的方针，加大对集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪的打击力度。金融犯罪一直是我国整顿和规范市场经济秩序工作的打击重点，集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪案件，是金融犯罪刑事审判工作的重中之重。集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪发案较多的地区，人民法院要积极配合有关部门，开展严厉打击这类犯罪的专项行动，切实维护金融市场秩序和社会政治稳定。对集资诈骗和非法吸收公众存款的犯罪活动，一定要贯彻依法严惩的方针，保持对犯罪的高压态势，以有效震慑不法分子，保护人民群众利益。一旦案件起诉后，即应尽快开庭，及时审结。对集资诈骗数额特别巨大并且给国家和人民利益造成特别重大损失，罪行极其严重的犯罪分子，依法应该判处死刑的，要坚决判处死刑，决不手软。在对犯罪分子判处主刑的同时，要依法适用财产刑，并加大赃款赃物的追缴力度，不让犯罪分子在经济上获取非法利益。对集资诈骗和非法吸收公众存款共同犯罪案件中的主犯，一定要依法从严惩处。
三、坚持审判工作法律效果和社会效果有机统一，积极参与金融市场经济秩序的综合治理。各级人民法院在审判集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪案件工作中，要把依法审判与法制宣传有机结合起来。注意通过依法公开宣判、新闻媒体宣传等各种行之有效的形式，揭露犯罪骗局，教育广大群众，提高公民防骗意识。要妥善处理涉及众多被害人的犯罪案件，注意追缴犯罪分子的违法所得，及时将被骗的集资款返还被害人，配合地方党委和政府做好案件的善后工作，尽量将犯罪造成的不良后果降到最低限度，确保社会稳定。对办案过程中发现有关部门和单位在资金管理制度和环节上存在的漏洞和隐患，要及时提出司法建议，以做到防患于未然。
四、深入调查研究，及时解决审判这类案件中的疑难问题。各高级人民法院对于近期受理的集资诈骗和非法吸收公众存款大要案的审理情况，要及时报告我院。审理集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪案件政策性强，涉及法律适用问题疑难，各高级人民法院对在审判工作中遇到的新情况、新问题，要认真研究，提出意见，加强指导，及时报告我院。
关于进一步做好安全生产群众监督工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局 文件
国家煤矿安全监察局
安监管办字[2001]74号
关于进一步做好安全生产群众监督工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理构，各煤矿安全监察局：
根据《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》(国办发 〔2001〕68号)和国务院9月19日至20日在郑州召开的现场会精神，为充分发挥社会各界及人 民群众在安全生产中的监督作用，现就做好安全生产群众监督工作的有关事项通知如下：
一、充分认识群众监督的重要意义
人是生产力要素中最活跃的因素，也是安全生产的主体。在安全生产中实践“三个代表”重要思想，不仅要加强安全监督管理行政执法工作，而且要充分发挥群众监督的作用。广大人民群众生活在社会的各个领域，分布在生产工作的各个环节，覆盖面大，熟知安全生产的各种情况和要求。他们反映的问题具有客观、真实和公正的特点。依靠群众监督、揭露事故隐患和安全生产领域的违规违纪、腐败现象，是克服官僚主义作风的有力手段，是党和政府保持与人民群众密切联系的必然要求。各级领导要高度重视安全生产中的群众监督工作，从实践“三个代表”重要思想和贯彻十五届六中全会精神的高度，统一思想，加强领导，制定措施，保证群众监督渠道的畅通，及时处理群众反映的问题。
二、设立安全生产举报电话、举报信箱、电子信箱
为方便群众反映安全生产方面的问题，国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局在局总调度室设举报电话，电话号码为：010-64237232，010-64294453；在局机关办公楼前和楼内分设举报信箱；在国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局政府网站设举报电子信箱，举报电子信箱分别为agj@chinasafety.gov.cn和agj@chinacoal-safety.gov.cn。各级安全生产监督管理机构和各省级煤矿安全监察局及其办事处，都要设立安全生产举报电话、举报信箱，有条件的要设立举报电子信箱。
三、认真做好群众举报的处理工作
国家局接到的举报电话，由局总调度室直接处理，根据内容分类，凡属紧急或重大的问题，报局领导批示处理；一般的问题，向总调度室主任报告后转有关省级安全生产监管机构或煤矿安全监察局处理。举报信箱由局信访办公室定期开箱。电子信箱由局通讯信息中心整理，印送局信访办公室。局信访办公室收到的举报信和电子邮件，凡属紧急或重大的问题，由局办公室分管主任把关，以《信访摘报》形式送局领导批示，然后按领导批示处理；一般问题原则上转省级煤矿安全监察局或安全生产监管机构处理，较重要的可发函交办，涉及多个部门或带有普遍性的典型问题，转局机关有关司(室)处理。对群众举报安全生产方面的问题，局信访办公室定期在《信访情况反映》上摘登，综合分析，供领导参考。
各级安全生产监督管理和煤矿安全监察机构都要制定群众举报处理办法，并要有专人负责，将其落到实处，确保群众举报件件有结果。
四、切实做好群众来信来访工作
各地要按照《国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局信访处理办法》的要求，认真做好信访工作。目前，多种所有制经济形式引发的安全生产纠纷大量存在，特别是在一些集体企业和私营企业未按国家规定签定劳动合同，一旦发生伤亡事故，不按有关规定处理，损害了群众的合法权益。一些不具备安全生产条件的小煤矿违法开采，事故隐患严重。这方面的来信来访较多。群众举报安全生产方面的问题，要求维护自身的合法权益，是宪法赋予的权力。对群众举报电话、信件、电子邮件，要按规定处理。要注意保护举报人，不得将举报信转给被举报单位和被举报人。要加大信访案件督查督办力度，对上级交办的信件，要认真处理，并按要求报告结果。凡是中央和上级领导同志批示的信件，领导同志批给谁的，就由谁负责指导和组织查处工作，并对查处结果认真审核把关，签批上报。对举报有功人员应予以奖励，具体办法由各地结合实际制定。
二○○一年十月十六日
