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城乡建设环保部


城乡建设环境保护部关于进一步加强城市私房管理工作的通知
城乡建设环保部



为了加强城市私房管理工作，1983年国务院颁布了《城市私有房屋管理条例》（以下简称条例）。几年来，各地都在认真贯彻落实，并相继开展了私房产权登记、私房交易、私房租赁、私房修缮及私房纠纷处理等多方面的工作，城市私房管理工作有了很大进展。但是也存在一些问
题，如对私房管理工作重要性认识不足，管理法规不完善，管理机构不健全，产权不清，房价失控，租赁关系紊乱，房屋失修失养现象在一些城市仍很严重等。
为了更好地贯彻《条例》精神，进一步加强城市私房管理工作，以适应当前改革、开放和搞活的新形势，现将有关问题通知如下；
一、要进一步加强领导，提高对城市私房管理工作重要性的认识。全国城市现有私房73000余万平方米，主要是住宅，约占城市住宅总数的26％。这是一笔巨大的社会财富。管理好、维修好、使用好城市私有房屋，对于安定城市人民居住生活，促进住宅建设和城市经济体制改革
，支援社会主义四化建设，都具有十分重要的意义。因此，各地城建、房管部门要在各级人民政府的领导下，认真贯彻《条例》精神，结合本地区实际情况，制定实施细则和具体办法，切实加强领导，真正把城市私房管理工作抓好。
二、全面开展城市私房产权登记和颁发所有权证工作。这是一项关系到贯彻执行宪法，保护公民个人房屋所有权的重要工作，也是私房管理工作的基础。各地应根据《条例》规定和我部有关房屋所有权登记换证的要求，在当地政府的领导下，做好充分准备，本着积极慎重的原则，采取
先易后难，分期分批的办法抓好这项工作。对于那些已完成登记发证工作的城市，要不失时机的建立变更、转移登记制度，加强经常性的产籍管理，及时掌握变动情况，防止清后又乱的现象发生。
三、加强私房交易市场的管理。各地要根据《条例》的规定，本着管而不死、活而不乱的原则，切实加强对私房交易市场的管理。要逐步建立或健全房产交易所，统一办理房屋买卖业务，同时应按照价值规律制定新的价格标准及私房交易管理办法。做到既有利于搞活房产经济，又防止
房价失控，使私房交易逐步走上正常轨道。
四、加强私房租赁管理。各地要根据《条例》的有关规定，切实加强对私房租赁的管理工作，指导租赁双方普遍建立租赁契约（合同），明确租赁双方的权利和义务。对于当前普遍存在的房租偏低问题，要随着城市住房制度改革的进展，本着既不增加职工负担又考虑出租人的合法权益
，积极而又慎重地逐步调整。与此同时，要加强对私房租赁的监督检查工作，注意防止高租或变相高租的发生。
五、维修好城市私有房屋，保障居住安全。要宣传动员私房房主，积极主动地修缮好私有房屋，同时要协助组织好工力安排和材料供应工作。当前私房修缮工作的重点是危险房屋，要尽一切努力防止倒塌伤亡事故的发生。对于那些修缮资金确实不足的，可商请职工所在单位给予支持和
帮助。
六、各地房管部门，要充分发挥政府职能作用，积极主动地做好私房纠纷处理工作。有条件的城市，可建立房地产仲裁委员会，具体负责此项工作。
七、加强立法工作，建立健全私房管理机构。各地要根据《条例》第二十六条规定，因地制宜地研究制定适合当地实际情况的实施细则或单项规定，公布施行，做到有法可依，违法必究。房管机关是各级人民政府主管房产行政管理的职能部门，机构与人员都要保持相对稳定，以充分发
挥其作用。要逐步建立和健全管理机构，重视职工培训，以培养出一支具有较高的政治觉悟、业务能力和房产行政管理经验的专业队伍。



1987年2月9日
山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会公告
（第１０２号）

　　《山东省涉案物品价格鉴证条例》已于２００２年７月２７日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，现予公布，自２００２年９月１日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会

２００２年７月２７日


山东省涉案物品价格鉴证条例

　　第一章　总则
　　第一条　为规范涉案物品价格鉴证行为，维护国家利益，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法的正常进行，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域内的涉案物品价格鉴证。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　　第三条　本条例所称涉案物品，是指司法机关、行政机关（以下简称委托单位）在办理案件过程中依法扣押、追缴、没收、查封的物品以及涉案的其他物品。
　　本条例所称涉案物品价格鉴证（以下简称价格鉴证），是指县以上人民政府批准设立的涉案物品价格鉴证机构（以下简称价格鉴证机构）接受委托，对价格不明或者价格难以确定需要鉴证的涉案物品，进行价格鉴定和认证的行为。
　　第四条　省价格主管部门负责全省价格鉴证的监督管理工作；设区的市、县（市、区）价格主管部门负责本行政区域内价格鉴证的监督管理工作。
　　其他有关部门应当按照各自职责，配合价格主管部门共同做好价格鉴证管理工作。
　　第五条　委托单位在办理案件过程中，对涉案物品需要价格鉴证的，应当进行价格鉴证。
　　第六条　价格鉴证应当遵循客观、公平、公正、及时的原则。
　　第二章　鉴证机构与人员
　　第七条　价格鉴证机构取得国务院价格主管部门颁发的价格鉴证机构资质证书，方可从事价格鉴证业务。
　　价格鉴证机构资质实行定期审验制度；未经审验或者审验不合格的，不得从事价格鉴证业务。
　　第八条　从事价格鉴证业务的人员，应当取得国家规定的价格鉴证人员资格证书。
　　价格鉴证人员资格实行定期审验制度；未经审验或者审验不合格的，不得从事价格鉴证业务。
　　第九条　价格鉴证机构和人员，应当遵守有关法律、法规的规定，并不得实施下列行为：
　　（一）参与影响价格鉴证工作正常进行的活动；
　　（二）出具虚假价格鉴证结论书；
　　（三）以个人名义接受价格鉴证业务；
　　（四）泄露涉案秘密；
　　（五）其他违反法律、法规的行为。
　　第十条　价格鉴证人员有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）是本案当事人或者当事人近亲属的；
　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人有可能影响公正鉴证的其他关系的。
　　价格鉴证人员的回避，由价格鉴证机构负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避，由其价格主管部门决定。
　　第十一条　价格鉴证机构应当依法自主进行价格鉴证。
　　委托单位及其他组织和个人不得对价格鉴证机构的鉴证活动进行干预。
　　第十二条　价格鉴证机构不得从事经济鉴证类中介服务业务。
　　第十三条　刑事案件中涉案物品的价格鉴证不得收取鉴证费，所需经费由同级财政核定预算专项拨付或者补贴；其他涉案物品的价格鉴证，按照国家和省有关规定收取鉴证费。
　　第三章　鉴证程序
　　第十四条　价格鉴证按照下列程序进行：
　　（一）委托单位委托；
　　（二）价格鉴证机构受理；
　　（三）价格鉴证机构调查、勘验、测算、论证；
　　（四）价格鉴证机构作出鉴证结论。
　　第十五条　委托单位委托价格鉴证业务时，应当向价格鉴证机构出具价格鉴证委托书，并提供相关资料。委托书的内容应当明确，相关资料应当真实。
　　委托书应当包括下列内容：
　　（一）价格鉴证标的物名称、规格、数量等；
　　（二）价格鉴证理由、目的和要求；
　　（三）价格鉴证范围和基准日；
　　（四）提供材料的名称、份数；
　　（五）委托单位批准人、送鉴人；
　　（六）委托单位名称、委托日期；
　　（七）需要说明的其他事项。
　　委托书应当加盖委托单位印章。
　　第十六条　价格鉴证机构应当对委托书进行审查，并应当自接受委托之日起三日内出具受理或者不予受理通知书，不予受理的应当书面说明理由。
　　第十七条　价格鉴证机构办理价格鉴证业务时，不得少于二人；业务复杂的，应当由三人以上组成鉴证小组。
　　第十八条　国家对涉案物品价格有明确规定的，从其规定；没有明确规定的，按照委托单位确定的基准日当时当地同类物品的中等价格确认。
　　第十九条　价格鉴证机构办理专业性、技术性强的鉴证业务时，可以聘请相应专业的技术人员协助鉴证。
　　价格鉴证机构需要对委托鉴证物品进行质量检验或者技术鉴定的，应当在作出价格鉴证结论前委托有关法定机构进行质量检验或者技术鉴定。
　　第二十条　价格鉴证机构应当自受理委托之日起七日内出具价格鉴证结论书；法律、法规另有规定或者委托双方另有约定的，从其规定或者约定。
　　价格鉴证机构应当将价格鉴证结论书及时送达委托单位。
　　第二十一条　价格鉴证结论书应当包括下列内容：
　　（一）价格鉴证机构和委托单位名称；
　　（二）价格鉴证标的物、目的和基准日；
　　（三）调查、勘验和测算情况；
　　（四）价格鉴证依据和方法；
　　（五）价格鉴证结论；
　　（六）对价格鉴证结论有异议的处理方法；
　　（七）其他需要说明的问题。
　　价格鉴证结论书应当由价格鉴证人员签名，并加盖价格鉴证机构印章。
　　第二十二条　价格鉴证结论书文本由省价格主管部门会同有关部门监制。
　　第二十三条　原价格鉴证机构接受委托进行重新鉴证、补充鉴证的，应当自受理之日起七日内作出重新鉴证、补充鉴证结论；法律、法规另有规定或者委托双方另有约定的，从其规定或者约定。
　　原价格鉴证机构接受委托重新鉴证的，应当另行指定价格鉴证人员鉴证，原价格鉴证人员应当回避。
　　第四章　法律责任
　　第二十四条　违反本条例第七条、第八条规定，未取得价格鉴证资质或者资格的单位和个人从事价格鉴证业务的，作出的价格鉴证结论无效，所收取的价格鉴证费应予退还；情节严重的，价格主管部门对单位可处以一万元以上三万元以下的罚款，对个人可处以一千元以上三千元以下的罚款。
　　第二十五条　价格鉴证机构和人员违反本条例第九条规定的，已作出的价格鉴证结论无效，由其价格主管部门或者有关机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
　　第二十六条　因价格鉴证机构或者其人员的过错，造成价格鉴证结论失实，被上一级价格主管部门宣布无效的，退还已收取的价格鉴证费；造成损失的，依法予以赔偿。
　　第二十七条　委托单位及其工作人员违反本条例规定，委托无价格鉴证资质、资格的单位和个人从事价格鉴证业务的，或者提供虚假情况和资料以及非法干预价格鉴证，造成价格鉴证结论失实的，已作出的价格鉴证结论无效，并依法追究其法律责任。
　　第二十八条　价格主管部门及其工作人员，在价格鉴证监督管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第五章　附则
　　第二十九条　本条例自２００２年９月１日起施行。