哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第21届中国哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会工作方案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2004〕11号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第21届中国哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会工作方案的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将《第21届中国哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会工作方案》印发给你们，请认真组织落实。
二00四年九月六日
第21届中国哈尔滨
国际冰雪节经贸洽谈会工作方案
第21届中国·哈尔滨国际冰雪节经贸洽谈会(以下简称“冰洽会”)将于2005年1月5日至9日在哈尔滨国际会展体育中心举办。为高标准、高质量办好本届“冰洽会”，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的总体要求，以国家加快东北地区等老工业基地调整改造为契机，以“提升我市企业实力和竞争力，讨论老工业基地的调整改造，探讨区域经济的协作发展”为主题，以“政府组织，社会参与，企业化经营，市场化运作”为原则，进一步加强国内外经贸合作和技术协作，突出国际性、专业性、创新性和时代性，努力使举办方式、会议档次、会议规模、会议内容再上新台阶，促进全市经济和社会全面、协调、可持续发展。
二、主要内容
本届“冰洽会”采取综合性会展与专业精品展相结合、经贸合作与高新技术交流相结合、招商引资与专业论坛相结合以及国际会展与国内会展相结合的模式进行。综合性会展突出展示我市经济社会快速发展和城市环境与管理新面貌(重点项目、名优工农业产品、科技创新成果)，国内各省(区)、市经济社会发展的新成果，经济发达国家和地区的新趋势；专业精品展设技术装备、电子信息及通讯、汽车、生物工程和医药、能源与环保、服装和纺织、食品、冰雪旅游和冰雪运动(体育)用品及旅游商品、家具和房地产等专项展区和交易区，开展商品交易、项目洽谈、招商引资、经济技术协作、科技成果转让等经贸活动及专题讲座。
三、工作分工
在“冰洽会”组委会统一领导下，市经委负责“冰洽会”总体策划、布展、综合协调及新闻发布会和开幕式筹备工作；市经合促进局负责邀请外省(区)、市政府代表团参会参展，与国内外经贸代表团开展经贸交流，组织各区县(市)、市直有关部门及有关企业开展招商引资、经济技术协作等活动；市外侨办会同有关部门负责邀请国际友好城市代表团、外国驻华使节代表团、有关国际组织代表团、海外华人华侨代表团、我国驻外使领馆人员代表团、外国政要和著名知名人士参加“冰洽会”；市发改委会同有关部门负责围绕老工业基地调整改造，邀请客商参会；市科技局负责高新技术企业招商招展；市旅游局负责旅游和冰雪运动(体育)用品企业招商招展；市外经贸局负责外经贸企业招商招展；市贸促会负责国内外贸易促进机构及相关企业招商招展；市信息产业局负责协调有关部门做好通信企业招商招展；市农委负责食品及绿色食品生产企业招商招展；市工商局负责组织全市个体私营企业参会参展；市商业局负责组织市属商业企业参会参展；市工商联负责组织会员企业参会参展；哈开发区和利民开发区负责组织本开发区内企业参会参展；市房产住宅局负责组织全市房地产企业参会参展；有关部门负责协调市家具、食品等行业协会组织本行业企业参会参展；市直各有关部门还要围绕各自职能同国内外客商开展友好协作、合作与交流等活动；各区、县(市)政府负责组织区域内企业参会参展，对口邀请友好区、县(市)政府组团参会参展，开展友好协作、合作与交流等活动；市商业局、供销社、外经贸局、物资局和工商联负责组织商贸流通企业组成选购团到会选购；各区、县(市)和市直各有关部门负责组织机关、大中专院校、企事业团体到会参观、选购、洽谈；市政府办公厅负责配合各区、县(市)和市直各部门对口邀请国家各部委、外省市对口单位领导参观“冰洽会”；市交通局负责会展期间调整交通运力、开辟临时专线、增设公交站点和出租车临时停靠站工作；市公安局负责会展期间的安全保卫、消防和交通管理工作；市城管局负责繁华地带宣传条幅设置管理工作；市委宣传部负责“冰洽会”宣传报道，协调地方报社、电台和电视台适当减免“冰洽会”广告费用工作；市地税局、物价局和哈电业局按各自职能做好服务工作。
四、组织领导
成立哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会组委会，主任由市委副书记、市长石忠信同志担任，副主任由市政府副市长王大伟、丛国章同志担任，秘书长由市政府秘书长范德武同志担任，副秘书长由市政府副秘书长李春元和市政府副秘书长、市经委主任陆兵同志担任，成员有市委办公厅、市委宣传部、市政府办公厅、市发改委、经委、农委、外侨办、财政局、经合促进局、科技局、旅游局、商业局、房产住宅局、工商局、公安局、城管局、交通局、地税局、物价局、信息产业局、物资局、中小企业局、供销社、工商联、贸促会、哈开发区管委会、利民开发区管委会、哈电业局和工大集团等有关单位及各区、县(市)有关负责同志。组委会办公室设在市经委，负责“冰洽会”的组织协调工作。办公室主任由陆兵同志兼任，副主任由市经合促进局局长胡永昌、市贸促会副会长姜汝娟和市外经贸局副局长王滨沙同志担任。办公室下设综合协调组、展览组、项目组、会务组、接待组、秘书组、宣传组、安全保卫组和统计组，人员从有关部门抽调。各地区、各有关部门要指定专人负责“冰洽会”工作，并根据各自职责分工制定本地区、本单位具体实施方案，于9月20日前将报组委会办公室。
五、具体要求
(一)加大宣传工作力度。“冰洽会”与“冰雪节”的宣传工作同步开展，同时要针对“冰洽会”特点开展特色宣传。要充分利用省、市新闻单位与全国各大城市媒体协作网的优势，搞好对外宣传，邀请新华社、中央电视台、经济日报、国际商报、香港凤凰卫视等媒体进行宣传报道，在哈尔滨日报、新晚报、哈尔滨电视台、哈尔滨广播电台开辟专栏、专刊、专题，宣传“冰洽会”的亮点，扩大“冰洽会”的知名度。要在火车站、飞机场、商业繁华地带、旅游景点、休闲场所设置广告宣传，营造“冰洽会”的浓厚气氛。
(二)加大招商招展工作力度。各地区、各有关单位要高度重视、精心组织招商招展工作。要以国内外知名企业、大中型骨干企业、名牌企业和民营企业为主要对象，突出振兴老工业基地主题。各地区、各有关部门领导要亲自挂帅，制定具体实施方案，认真抓好落实，确保招商招展工作有新突破。
(三)坚持冰雪旅游和经贸活动相结合。各地区和各部门要将开展经贸活动同邀请宾客旅游同步进行，实现冰雪旅游和冰雪经贸的良性互动。
(四)精选参展企业和产品。各地区、各有关部门要重点组织大型企业、高新技术产业及高精尖产品参会参展，提高“冰洽会”档次和水平，向国际知名会展品牌目标发展；要对参展企业和产品进行认真审查，保证“冰洽会”的质量和品位。
(五)实行工作报告制度。“冰洽会”组委会领导小组将定期或不定期听取各有关部门落实情况的汇报，检查落实情况，及时协调解决问题。在“冰洽会”召开前1个月和会议期间，各单位举办的一切经贸活动，归口“冰洽会”组委会统一协调。
(六)有关费用问题。按照“政府组织，社会参与，企业化经营，市场化运作”的原则，本届“冰洽会”招商招展、新闻发布会、开幕式、综合布展及各项活动所需经费，由各有关部门按分工提出明细，经组委会初审后，属政府承担部分由市财政解决；其余费用按市场化运作的原则，由参与承办单位承担。市场化运作方式由组委会办公室负责确定。
关于印发山东省中医药科技项目管理办法的通知
山东省卫生厅
关于印发山东省中医药科技项目管理办法的通知
鲁中医发〔2006〕11号
各市卫生局、中医（药）管理局、厅（省）直有关单位、医学高等院校及附院：
为进一步加强和规范全省中医药科技项目管理，提高中医药科技质量和水平，推进中医药科技进步，根据《国家中医药管理局科技项目管理办法（试行）》要求，结合我省中医药科技发展及科技项目管理情况，特制订《山东省中医药科技项目管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十二月十三日
山东省中医药科技项目管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强山东省中医药科技项目管理，提高管理效率和实施质量，促进中医药科学技术进步，根据《中华人民共和国中医药条例》和《国家中医药管理局科技项目管理办法（试行）》，制定本办法。
第二条 山东省中医药科技项目是指依据中医药事业发展规划安排实施，由单位或个人承担，在一定时间周期内进行的中医药科学技术研究开发活动。
第三条 山东省中医管理局遵循依法管理、明确职责、科学规范、公开、公平、公正的原则对项目实施管理。
第四条 本办法适用于山东省中医管理局立项并组织实施的中医药科技项目（以下简称“项目”）
第二章 项目申请
第五条 山东省中医管理局定期发布招标指南，面向全省进行招标。招标指南按照突出重点、兼顾一般的立项原则，分设攻关项目和普通项目。攻关项目每5年招标一次，普通项目每2年招标一次。
第六条 全省有能力从事中医药科学研究的科研院所、高等医学院校、医疗卫生单位和其他社会力量均可申报。
第七条 项目申请者（包括单位或个人）应当具备以下基本条件：
㈠符合项目对申请者所在主体资格（包括法人性质、经济性质）等方面的要求；
㈡具有完成项目所必备的人才、技术、设备等基本条件以及健全的科技管理、财务管理制度；
㈢具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
㈣具有与项目相关的研究经历和研究基础。
第八条 申请项目应当符合下列要求：
㈠符合山东省中医管理局发布的项目申报指南所确定的支持方向和要求；
㈡立项依据充分，具有明确的研究目标及合理的研究方案；
㈢研究方法、技术路线合理可行；
㈣具有一定的前期研究基础，在规定的研究周期内预期可取得研究结果；
㈤知识产权归属明确；
㈥研究经费预算合理。
第九条 申请者应填写《山东省中医药科技项目申请书》（以下简称《申请书》），并由项目申请单位报市级中医药主管部门审核后，报送山东省中医管理局。省及厅直单位由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。
第三章 评审和立项
第十条 由山东省中医管理局组织成立专家评审委员会，按照 “综合评价、公正合理、择优支持”的原则，对申请项目进行评审。
第十一条 项目资助的范围面向全省所有符合条件的申请单位和申请者。项目评审中，优先安排临床疗效确切、技术起点高、应用前景广的中医药临床应用项目及促进中药现代化发展的中药研究项目；适当安排一部分高水平的中医基础理论研究和有中医特色的高新技术研究项目；厅级及以上重点学科、重点专科、重点研究室、重点实验室，在立项时可考虑优先安排； 山东省中医管理局也可以根据特殊需要直接委托有关单位承担。
第十二条 根据专家评审委员会的评审意见，由山东省中医管理局审定，确定立项项目。项目可以下设课题，课题管理等同于项目管理。
第十三条 专家在参加项目评审活动时应当遵守以下规范：
㈠坚持实事求是原则，客观、公正地提出意见；
㈡坚持保密原则，妥善保存相关材料，不复制、不扩散相关内容；
㈢坚持回避原则，在涉及自身（或所在单位）利益时，必须主动向组织者申明并回避；
㈣不接触、不收取、不参加可能影响公正性的人员、财物和活动。
第十四条 项目一经确定，项目负责人和承担单位应当制订项目实施方案，明确目标、任务、组织管理和运行机制，并与山东省中医管理局签订《山东省中医药科技项目任务书》。
第四章 项目实施
第十五条 山东省中医管理局负责项目实施管理工作，同时，可以授权或委托市级中医药管理部门负责所辖地区项目的实施管理工作。
第十六条 山东省中医管理局在项目实施管理中的职责：
㈠组织项目执行情况的检查、评估，协调解决项目实施中的重大问题；
㈡划拨《任务书》确定的经费，审核项目经费使用情况；
㈢审定项目的调整和撤销；
㈣组织项目的鉴定。
第十七条 市级中医药管理部门在项目实施管理中的职责：
㈠负责本地区项目的实施管理；
㈡协同山东省中医管理局检查或评估项目执行情况；
㈢按项目经费管理的相关规定，监督经费的使用；
㈣协调、处理项目实施中出现的问题，随时报告相关重大事项，提出项目调整、撤销的建议；
㈤协助山东省中医药管理局进行项目的鉴定。
第十八条 项目承担单位在项目实施管理中的职责：
㈠负责项目的日常管理；
㈡提供项目实施所需的科研条件，如期匹配项目经费，负责项目经费的使用管理；
㈢建立项目档案，定期检查并报告项目实施情况；
㈣建立知识产权管理制度，对研究成果及时采取知识产权保护措施，并予以有效管理和充分使用。
第十九条 项目负责人在项目实施管理中的职责：
㈠严格执行项目《任务书》，完成约定的目标任务；
㈡负责经费的合理使用；
㈢按规定报告项目年度执行情况；
㈣及时报告项目执行中出现的重大事项和知识产权管理情况；
㈤鉴定时提供完整准确的研究报告和原始资料。
第二十条 项目实施过程中实行年度执行情况报告制度。
㈠项目承担单位每年8月31日前应当向山东省中医管理局提交年度执行情况报告，填写《山东省中医药科技项目执行情况报告表》。各市级中医药管理部门审核、汇总后报送山东省中医管理局，省及厅直单位由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。
㈡山东省中医管理局组织专家对年度执行情况进行评估，并根据情况进行实地检查，检查结果作为拨付下一年度经费或调整、撤销项目的依据。
第二十一条 项目实行科技档案管理制度。项目承担单位对项目研究过程中形成的实验记录、统计资料和原始资料进行整理、立卷、归案，确保档案的真实、准确、完整、系统。
第二十二条 项目实施过程中，凡有变更，如研究计划变更、项目负责人变更等，必须由项目负责人提出申请，承担单位提出书面意见，经市级中医药管理部门审核，报省中医管理局批准后执行。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送省中医管理局审批。
第二十三条 项目负责人及参与者应当保持稳定，一般不予变更。如有特殊情况需要变更，按下列规定报批或备案：
㈠项目负责人因工作调动的，经调出、调入单位协商同意，可以继续担任项目负责人。届时由项目负责人提出申请，经市级中医药管理部门同意，报山东省中医管理局审批。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。项目负责人如与原单位协商，原单位不同意由其再作为项目负责人的，则由项目原单位提出申请，报山东省中医管理局将项目予以撤销。
㈡项目负责人遇有特殊情况（如病休、出国等）临时离开研究岗位半年以上、一年以下的，所在单位必须及时安排合适人选（项目组中具有较高中医药学术及科研水平的成员）代理，并报市级中医药管理部门备案。离岗超过一年以上，必须及时更换合适的项目负责人，由承担单位报市级中医药管理部门审核，并报山东省中医管理局审批。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局备案或审批。
㈢项目参与者应当保持稳定，一般不予变更。在项目实施过程中遇有特殊情况（如病休、出国、调离等）需变更的，必须由项目负责人提出申请，原参与者与更换人签字，承担单位提出书面意见，经市级中医药管理部门审核，报省中医管理局批准后执行。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送省中医管理局。
第二十四条 有下列情况之一的，山东省中医管理局有权决定终止或撤销项目：
㈠不能按期完成研究任务；
㈡研究内容已落后于国内外同类研究成果水平；
㈢研究技术路线已不可行；
㈣匹配经费、自筹经费或其他保障条件不能落实，或违反规定使用科研经费，影响项目正常实施；
㈤由于组织管理不力或其他原因，致使研究工作不能正常进行。
第二十五条 决定终止或撤销的项目，由山东省中医管理局发文确认。项目承担单位应就终止或撤消项目对已做工作、经费使用、阶段性成果、知识产权等情况做出书面总结，经市级中医药管理部门核查后，报山东省中医管理局备案。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局备案
第五章 项目鉴定
第二十六条 项目承担单位应在《任务书》规定期限内完成研究任务。届时填写《结题报告》，并通过市级中医药管理部门向山东省中医管理局提出鉴定申请。省及厅直单位项目由单位审核后，直接向山东省中医管理局提出申请。项目鉴定时应当提供以下资料：
㈠《结题报告》；
㈡《鉴定申请表》；
㈢项目研究技术资料及反映项目进展的典型照片、图片、图例等；
㈣项目研究的全部原始资料。
第二十七条 省中医管理局收到鉴定申请后，审核有关材料，对符合鉴定条件的项目组织鉴定工作。
第二十八条 项目的鉴定由省中医管理局负责组织和主持。项目鉴定包括会议、书面两种形式。会议鉴定项目为省中医管理局确立的攻关项目；国家级、省、市级重点学科、重点专科、重点实验室、重点研究室项目；国家及省级科技部门委托省中医管理局鉴定的中医药科技项目；其余项目可采用书面鉴定形式。
第二十九条 山东省中医管理局负责组织成立项目鉴定专家评审委员会。鉴定专家评审委员会由7至9位专家组成，按照相关鉴定要求，对通过鉴定的项目，提出鉴定意见。在鉴定意见中对项目明确做出“国际领先水平”、“国际先进水平” “国内领先水平”、“国内先进水平”“省内领先水平”“省内先进水平”等综合评价结论。
第三十条 鉴定项目有下列情况之一者，不予通过鉴定：
㈠提供的资料、数据不真实的；
㈡擅自修改《任务书》考核目标、内容的；
㈢擅自更改项目负责人及成员的；
㈣存在知识产权纠纷的；
㈤超过《任务书》执行年限半年以上未完成任务，事先未得到审批的；
㈥经费使用中存在严重问题的。
第三十一条 未通过鉴定的项目，由承担单位针对存在的问题进行限期整改，在半年内可再次提出鉴定申请，如仍未通过鉴定，由山东省中医管理局对项目承担单位和项目负责人给予通报批评，项目负责人3年内不得申请山东省中医管理局设立的任何项目。
第三十二条 因不可抗力造成项目研究工作无法继续开展的，项目承担单位经所在地市级中医药管理部门审核，报山东省中医管理局批准后结题。省及厅直单位项目由单位审核后，直接报送山东省中医管理局。
第三十三条 项目研究所产生的成果及其形成的知识产权，原则归项目承担单位所有。涉及国家安全、国家重大利益和重大社会公共利益的，省中医管理局有权组织保护、开发和应用。
第三十四条 项目研究成果在发表论文、出版专著、申报奖励时，均应当标明“山东省中医药科技项目”。
第六章 经费管理
第三十五条 项目经费由山东省中医管理局拨款、地方和承担单位配套等多渠道构成，鼓励引导社会资金投入。
第三十六条 项目经费的管理与使用应当严格遵守国家科技经费使用与管理的有关规定。主要用于下列开支：
㈠科研业务费；
㈡消耗性实验材料费；
㈢消耗性临床材料费；
㈣仪器设备使用费；
㈤科研协作费。
第三十七条 山东省中医管理局根据项目《任务书》及年度执行情况评估结果定期拨付专项经费。
第三十八条 项目经费由承担单位财务部门统一管理，严格按照《任务书》的经费预算使用，专款专用，不得挪用、截留或挤占。项目完成后，需进行经费决算。
第三十九条 对违反经费使用规定的，山东省中医管理局有权停止拨款、撤销项目直至追回已拨经费。
第四十条 撤销项目的承担单位应及时清理账目，上报经费决算情况和审计报告，同时退回剩余经费。
第七章 附 则
第四十一条 国家及省级科技部门委托山东省中医管理局管理的中医药科技项目，项目实施的过程管理按照本办法执行，经费管理按照立项部门所制定的管理办法执行。
第四十二条 本办法自发布之日起施行，由山东省中医管理局负责解释。
