集中式用户交换机(CENTREX)业务管理办法(暂行)
邮电部
集中式用户交换机(CENTREX)业务管理办法(暂行)
（邮电部 1997年10月13日）
第一章 总则
第一条 为满足用户对通信业务的需求，积极促进集中式用户交换机（即ＣＥＮＴＲＥＸ，下同）业务的推广应用，特制定本办法。
第二条 集中式用户交换机业务是在局用交换机上开发的新业务。接在集中式用户交换机上的用户（ＣＥＮＴＲＥＸ用户），属于公网普通电话用户，其业务由各级电信经营部门归口管理。
第三条 集中式用户交换机业务主要适用于本地网内：机关、企事业、科研、高校、商业大厦、宾馆饭店、公司集团等单位用户新建、改建、扩建用户交换机的新、老用户；并能根据用户需求，合理的配置集中式用户交换机的容量和扩容工作。
第二章 集中式用户交换机业务
第四条 基本业务及定义
根据用户需求，利用局用交换机软件功能将若干用户定义为集中式用户交换机群，此类用户除享用普通电话用户的全部基本业务外，还可以享有普通用户交换机的部分业务；同时具有特殊业务功能和新业务功能。
１．群内用户——是指同一单位、同一交换局、同一集中式用户交换机在群内的用户。
２．跨局同群用户——是指在同一营业区内、同一集中式用户交换机上开放的同一单位、但涉及不同交换局的用户。
３．群内移机——是指同一集中式用户交换机开放的同一单位内，同一用户群用户的内部移机。
４．改群——是指群内用户改为群外用户（即普通电话用户，下同）或群外普遍电话用户改为群内用户。
５．群内通话——是指群内用户相互之间的内部通话。
６．跨局同群用户通话——是指在同一集中式用户交换机上开放的同一单位、在同一营业区内但涉及不同交换局用户相互间的通话。
７．群外通话——是指群内用户与群外普遍电话用户之相互通话。
第五条 新业务及特殊性能业务、话务台业务等，根据邮电部电话交换设备总技术规范书内容确定。
第三章 业务管理
第六条 业务受理与审批
１．局方应积极主动上门向用户介绍集中式用户交换机业务功能的优越性和节省投资的益处，争取用户以集中式用户交换机方式入网。
２．集中式用户交换机业务的入网受理由电大用户管理部门负责；并制定局内业务流程，相关部门应积极协助。
３．电信大用户管理部门负责组织局内相关部门与用户协商，达成协议后，由双方领导审批、盖章后生效。
４．协议的主要内容：网络建设方式、容量、开放业务种类、配套条件、产权归属、维护方式及段落、工程费用、交费方式、资费标准、双方的责任和义务等。
５．双方签定协议后，用户填写用户登记表，单位盖章后交大用户管理部门，由大用户管理部门组织相关单位现场勘察设计。
第七条 设计、施工管理
１．大用户管理部门应积极主动请用户作好配合工作，提供用户单位的平面图，建筑物的分布图及有关资料。
２．大用户管理部门根据“协议书”和“用户情况登记表”内容下达设计、安装任务书，相关部门将有关资料交给大用户管理部门，由大用户管理部门派发大用户装机工单及时为用户装机。
第八条 装、移、拆机管理
１．首批装机由大用户管理部门根据用户填报的首批装机登记表派发大用户装机工单，通知有关部门装机。
２．日常个别装、移、拆机，用户凭单盖章的登记表到营业部门办理，按普通电话用户装、移、拆机业务处理。
第九条 用户改名、过户、移机、拆机凭单位证明到当地电信局营业部门办理；单位要求保留拆机号码的，按市话规程有关规定办理；群外移机不再享有群内用户之间通话免费的待遇。
第十条 集中式用户交换机每一用户群只供一个单位内部使用，不得对本单位以外的用户装设单机、出租、转让等经营性活动。
第十一条 未经局方许可，不得利用集中式用户交换机的号线资源作为一般用户交换机、寻呼机、信息台的中继线使用。
第四章 收费规定、费用的结付和计费要求
第十二条 收费规定按照电信总局《关于集中用户交换机（Ｃｅｎｔｒｅｘ）业务收费办法（试行）的通知》执行。
第十三条 费用的结付
１．用户签订协议后首次装机的，应一次性交纳初装费，若需预留号码的，按市话规程有关标准收取。
２．通信费由用户单位统一交纳，并由登记单位在装机登记表上注明。
３．根据用户要求，可每月向用户提供有关费用单据。
４．资产属于局方的，用户单位要求代维内部用户线路及装移机用户终端设备，双方应签订合同，局方承担代维费用及付给装移机工料费（或工料费由代维单位收取）。
５．原单位一般用户交换机的机线设备，局方仍能使用的，可折价收购，资产归局方。
６．用户终端立即计费设备与集中式用户交换机的计费数据出现误差时，应以局方数据为准，误差超过正常范围，局方应主动查找原因，如由于局方原因造成的，应退回多收的费用。
第十四条 计费要求
根据业务需求对使用集中式用户交换机业务的用户，应可提供以下计费功能要求。
１．可实现将一个用户群的话费记录在一个指定的电话号码上，即实现对第三方用户计费，计费话单应包括通话起止时间、通话时长，主叫号码，被叫号码及计费用户号码。
２．可实现主叫计费。
３．对于主叫前转业务，实现分段计费。
４．应具有立即计费功能。
５．群外呼叫应具有计费及复式计次功能，群内呼叫采用复式计次方式。
６．应能实现同一集中式用交换机有多种不同的费率。
７．可以设置全费、减费、半费及免费等。
８．可以设置在不同的时间段，不同日期费率不同。
第五章 附则
第十五条 目前暂不具备开放集中式用户交换机业务的局，可以采取模块局或联合建设端局的方式，先让用户进入邮电公网，并参照本办法有关规定执行。
第十六条 本办法中未涉及的业务，按相关规定办理，各局可根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则。
第十七条 本办法自印发之日起执行。
威海市人民政府关于印发《威海市区城市住房保障低收入家庭认定暂行办法》的通知
山东省威海市人民政府
威政发 〔2008〕29号
威海市人民政府关于印发《威海市区城市住房保障低收入家庭认定暂行办法》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市区城市住房保障低收入家庭认定暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○八年五月二十七日
威海市区城市住房保障低收入
家庭认定暂行办法
第一条 为了规范威海市区（以下简称市区）城市保障性住房申请过程中低收入家庭的认定工作，确保认定过程公开、公正、公平，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2007〕24号文件进一步解决好城市低收入家庭住房困难的意见》和《山东省城市居民最低生活保障工作规范》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市区（包括环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区管辖区域）范围内，申请保障性住房需要进行城市低收入家庭认定的，适用本办法。
第三条 市民政部门负责市区城市低收入家庭认定的组织、领导、管理和协调工作。
环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区的民政部门（以下简称区民政部门），具体负责各自辖区内城市低收入家庭认定的管理工作。
房管、统计、工商、劳动保障等部门应当按照职责分工，共同做好市区城市低收入家庭认定工作。
第四条 本办法所称城市低收入家庭，是指享受城市居民最低生活保障的家庭，或共同生活的家庭成员人均可支配收入低于市统计行政主管部门公布的上年度城镇居民年人均可支配收入50%的城市居民家庭。
第五条 本办法所称家庭成员，是指具有法定赡养或抚（扶）养关系，户口在一起且长期共同生活的人员。户籍迁移出市区的普通高校大中专在校学生或现役军人，视为家庭成员。
第六条 市区城市低收入家庭的认定实行属地管理。
第七条 申请认定市区城市低收入家庭时，应当由申请人向其户籍所在地的居（村）民委员会提出书面申请。申请人户籍所在地与经常居住地不一致，或申请人所在家庭是由市区城镇居民户口与农村居民户口混合组成的家庭的，申请人应当向其经常居住地所在的居（村）民委员会提出书面申请。
未设立居（村）民委员会的地方，申请人可直接向其所在的街道办事处或镇人民政府提出书面申请。
第八条 申请认定市区城市低收入家庭应当如实提供下列材料：
（一）书面申请报告；
（二）家庭成员的户口簿及其复印件；
（三）身份类证件及其复印件；
（四）收入状况证明；
（五）婚姻状况证明；
（六）市民政部门确定的其他有关证件和证明材料。
申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在５日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第九条 对市区城市低收入家庭的认定应当按照下列程序办理：
（一）居（村）民委员会受街道办事处（镇人民政府）的委托，对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实，经民主评议同意后张榜公示，张榜公示的时间应不少于3天。经公示无异议的，由申请人填写市区城市低收入家庭认定审批表，连同申请材料一并报街道办事处（镇人民政府）审核。经公示有异议的，由居（村）民委员会对申请人及其所在家庭重新进行调查。
居（村）民委员会在调查核实过程中，应当成立由所在区民政部门、街道办事处（镇人民政府）和居（村）民委员会成员组成的调查评估小组（以下简称调查评估小组）。调查评估小组一般由5-7人组成。
（二）街道办事处（镇人民政府）对居（村）民委员会上报的材料进行审核。经审核符合市区城市低收入家庭认定条件的，应当将审核结果和居（村）民委员会的上报材料报所在区民政部门；经审核不符合条件的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。
（三）各区民政部门负责对街道办事处（镇人民政府）上报的材料进行审查。经审查符合市区城市低收入家庭认定条件的，认定为市区城市低收入家庭，并颁发低收入家庭证书；经审查不符合条件的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。
（四）申请人所在的居（村）民委员会应当将被认定为市区城市低收入家庭的名单及时张榜公示，张榜公示的时间应当不少于3天。经公示对认定结果有异议的，应当由申请人所在的区民政部门重新进行核实；经重新核实不符合市区城市低收入家庭认定条件的，应当撤销对其市区城市低收入家庭的认定，并收回颁发的证书。
（五）各区民政部门应当将最终认定的市区城市低收入家庭名单报市民政部门备案。
第十条 居（村）民委员会应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成对相关情况的调查核实。街道办事处（镇人民政府）应当自收到上报材料之日起5个工作日内完成对上报材料的审核。区民政部门应当自收到上报材料之日起5个工作日内完成对上报材料的审查。
第十一条 对市区城市低收入家庭收入的调查统计，应当以调查期间实际发生的城镇居民可支配收入数额为准。
第十二条 本办法所称城镇居民可支配收入，是指家庭总收入扣除交纳的个人所得税、个人交纳的社会保障支出以及记账补贴后的收入，具体由工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入四部分组成，其中：
（一）工资性收入，是指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事的主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入。
（二）经营净收入，是指个体或私营业主扣除经营费用后所取得的营业收入或销售收入以及经营房屋出租业务的租金收入。
（三）财产性收入，是指家庭拥有的动产、不动产等所获得的收入。主要包括：
1.利息收入；
2.股息与红利收入；
3.参加储蓄性保险所获得的收益；
4.从事股票投资、保险以外的其他投资行为所获得的收益；
5.知识产权收入；
6.其他财产性收入。
（四）转移性收入，是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括：
1.政府对个人收入转移的离退休金、社会救济收入、失业保险金、赔偿收入等；
2.单位对个人收入转移的经济补偿金、保险索赔、住房公积金等；
3.家庭间的赠送和赡养等。
第十三条 下列收入不计入城镇居民可支配收入：
（一）优抚对象和工（公）伤人员的抚恤金、补助金、保健金和护理费；
（二）因公致残人员的护理费；
（三）因公死亡人员的丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；
（四）按规定由个人交纳的住房公积金、养老保险费和医疗保险费等；
（五）政府和社会给予在校贫困生的救助金、生活补贴及在校学生获得的奖学金、助学贷款等;
（六）政府颁发的一次性见义勇为奖励和劳动模范荣誉津贴；
（七）政府和社会给予的临时性生活救助金;
（八）县级以上人民政府确定的其他不计入家庭收入的项目。
第十四条 对工资性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
（一）对在职职工收入的核定，应当由职工所在单位出具职工收入情况证明，经单位主要领导签字并加盖单位公章后，由调查评估小组核定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，应当按实际收入计算职工收入。
（二）对从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。其中，属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的，应当由市场主管部门出具从事经营活动人员的收入情况证明；市场主管部门不能证明其从事经营活动所取得的收入的，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
第十五条 对经营净收入，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
第十六条 对财产性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
（一）对动产和不动产，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
（二）对出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入和财产营运所获得的收益，签订合同的，应当按照合同核定收入；合同价款明显低于市场价格的，由调查评估小组根据调查评估的结果认定。未签订合同的，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
第十七条 对转移性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
（一）对离退休金，凭本人离退休金领取存折予以认定；
（二）对失业保险金，凭本人《失业证》予以认定；
（三）对遗属补助费，凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定；
（四）对赔偿收入，凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定；
（五）对经济补偿金，凭用人单位解除或终止劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定；
（六）对社会救济收入，凭民政部门出具的证明予以认定；
（七）对赡养费和抚（扶）养费，按照有关裁决或判决的数额计算；没有裁决或判决的，按照赡养和抚（扶）养人的家庭总收入扣除家庭成员每人的低收入标准后的余额计算，计算公式为：赡（抚、扶）养费=（家庭总收入—政府公布的低收入标准 × 家庭总人数）÷被赡（抚、扶）养人总数。
（八）对住房公积金，凭公积金查询存折予以认定；
（九）对捐赠收入和其他转移性收入，经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
第十八条 申请人及其家庭成员应当主动接受、配合居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）和民政等部门的调查，并按规定及时如实提供相关材料。
第十九条 申请人及其家庭成员不按规定如实申报收入状况或提供其他虚假证明材料的，其所在家庭不得认定为市区城市低收入家庭；已经认定为市区城市低收入家庭的，应当撤销认定；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
有关部门或单位不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的，由区民政部门责令改正；对相关责任人由有权机关依法予以处理；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
对认定过程中的每个环节，居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）和区民政部门都应由责任人签字并加盖公章后方能将审核结果和有关材料上报；对在认定过程中弄虚作假的，应追究单位和责任人的责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第二十条 市民政部门应当加强对市区城市低收入家庭认定工作的监督和管理；各区民政部门应当设立举报箱和举报电话，自觉接受社会和公众的监督。
第二十一条 市区城市低收入家庭认定工作应当实行动态管理。各区民政部门应当对认定的市区城市低收入家庭每年审核一次。
第二十二条 本办法由市民政局负责解释。
第二十三条 本办法自2008年6月1日起施行。
