银川市城市管理相对集中行政处罚权实施办法(试行)
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市城市管理相对集中行政处罚权实施办法(试行)
（2004年5月29日市人民政府令第1号发布 根据2012年2月7日《银川市人民政府政府关于修改部分政府规章的决定》修改）
第一条 为了加强城市管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和自治区人民政府关于在银川市城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作的批复以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市和市属兴庆区、金凤区、西夏区城市管理相对集中行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权（以下统称行政处罚权）的行使，适用本办法。
第三条 本办法由银川市城市管理综合执法局组织实施。
市和区城市管理综合执法局接受市、区人民政府领导，按照本办法规定的权限在辖区内行使相对集中行政处罚权，并接受市有关行政管理部门的业务指导。
市容环境卫生、园林、建设、规划和国土资源、环保、房产、水务、工商、公安等市、区有关行政管理部门应当配合市、区城市管理综合执法局做好城市管理相对集中行政处罚权工作。
第四条 市、区城市管理综合执法局履行下列职责：
（一）市容环境卫生管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权。
（二）绿化管理、市政工程设施管理、城市规划管理、环境保护管理、房产管理、水务管理、工商管理、公安交通管理等方面法律、法规和规章规定的部分行政处罚权。
（三）市人民政府规定的其他方面的行政处罚权。
第五条 市城市管理综合执法局具体负责全市相对集中行政处罚权的指导协调，组织全市性的重大行政执法活动和对突发性违法行为的处理工作，对全市户外广告的设置及在主要街道上的乱搭乱建，占道经营等违法行为行使行政处罚权，对三区行政处罚工作进行监督。市属三区城市管理综合执法局负责辖区范围内的城市管理行政处罚工作，业务上由市城市管理综合执法局领导，日常工作由各区政府指挥调动。
对市区内公园、广场等特殊区域，由所在辖区城市管理综合执法局委托公园、广场管理机构依法查处违法行为，其执法人员由辖区城市管理综合执法局监督管理。
第六条 行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不再行使已集中交由城市管理综合执法局行使的部分行政处罚权，仍然行使的，所作出的行政处罚决定一律无效，并承担相应的法律责任。
第七条 依据市容和环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，行使行政处罚权。
第八条 依据城市绿化管理方面法律、法规和规章的规定，行使除对绿化工程规划建设以外的违法行为的行政处罚权。
第九条 依据市政工程设施管理方面法律、法规和规章的规定，行使除对市政工程设施设计、施工、验收、养护、维修以外的违法行为的行政处罚权。
第十条 依据城市规划管理方面法律、法规和规章的规定，行使对影响城市规划的实施，违法占用道路、广场、绿地、高压供电走廊、压占地下管线进行建设的违法行为的行政处罚权；行使对未经城市规划行政管理部门同意在城市规划区内违章乱搭乱建、设置废渣垃圾堆场，擅自在城市主要街区地点设置广告牌、画廊、招牌、橱窗以及占用人行道设置报刊亭、电话亭、固定摊点等违法行为的行政处罚权。
第十一条 依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，行使对社会生活噪声污染和在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的违法行为的行政处罚权。
第十二条 依据房产管理方面法律、法规和规章的规定，行使对在物业管理区域内违章乱搭乱建违法行为的行政处罚权。
第十三条 依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，行使对在市区渠道、沟道、景观水道范围内乱搭乱建、倾倒垃圾的违法行为的行政处罚权。
第十四条 依据工商行政管理方面法律、法规和规章的规定，行使对在市区街巷、广场流动无照经营违法行为的行政处罚权。
第十五条 依据公安交通管理方面法律、法规和规章的规定，行使机动车辆在人行道非规定地点停放的违法行为的行政处罚权。
第十六条 对违反城市规划管理规定，擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观等不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物、构筑物，依法应当强制拆除的，市、区城市管理综合执法局根据《中华人民共和国行政强制法》的规定实施。
第十七条 市、区城市管理综合执法局应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属职责范围内的，市、区城市管理综合执法局应当及时查处；属职责范围外的，市、区城市管理综合执法局应当移送有关管理部门处理。市、区城市管理综合执法局应当将查处或者移送处理的情况告知举报人。
第十八条 城市管理行政执法人员发现违法行为，应责令其改正或限期改正；对拒不停止违法行为的，可以根据法律、法规的规定扣押其使用的工具和物品。
第十九条 市区城市管理综合执法局实施行政处罚时，对违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。
对当事人一个行为同时违反了两个以上法律、法规和规章的规定，并且都应当给予罚款的，市、区城市管理综合执法局可以适用其中的重罚条款给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。
第二十条 市、区城市管理综合执法局在监督检查活动中发现超出职责范围的违法行为的，应当移送有关管理部门处理，并提供必要的证据或者材料。
有关管理部门无正当理由，不得拒绝接受市、区城市管理综合执法局移送的案件，并在作出处理决定后，及时通报市、区城市管理综合执法局。
第二十一条 市、区城市管理综合执法局与市容环境卫生、园林绿化、建设、规划和国土资源、环保、房产、水务、工商、公安等市、区有关行政管理部门共享与城市管理相对集中行政处罚权有关的行政处罚和行政许可的信息。
市容环境卫生、园林绿化、建设、规划和国土资源、环保、房产、水务、工商、公安等相关行政管理部门作出的行政许可决定，应当在作出后5个工作日内送市、区城市管理综合执法局。
市、区城市管理综合执法局发现有关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时告知有关行政管理部门或者向市人民政府报告。
市、区城市管理综合执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后5个工作日内，按照案件的类型将处罚决定书送相关行政管理部门及上级城市管理综合执法局备案。相关的行政管理部门发现城市管理综合执法局作出的处罚不当的，应当在5个工作日内把意见反馈给城市管理综合执法局，城市管理综合执法局未予纠正的，相关行政管理部门可以提请同级人民政府予以监督纠正。
第二十二条 市、区城市管理综合执法局查处的违法案件，需要当事人补办有关手续的，应当在查处后及时通知相关行政管理部门，并责令当事人补办相关手续。需要赔偿损失的，由综合执法局告知相关部门责令当事人予以赔偿。
市、区城市管理综合执法局在执法过程中，发现相关行政管理部门没有依法履行职责时，应及时告知相关行政主管部门。
第二十三条 市城市管理综合执法局对三区城市管理综合执法局的执法活动有权进行监督，发现对违法行为应查处而没有查处的应当责令其进行查处或直接查处，发现查处有错误的，可责令其进行改正或直接纠正并追究有关责任人的行政、法律责任。
市城市管理综合执法局组织全市性重大行政执法活动和对突发性违法行为进行处理时，可指挥、调动三区城市管理综合执法局的执法队伍共同参与。
第二十四条 城市管理综合执法局依照《中华人民共和国行政处罚法》规定适用一般程序实施行政处罚时，应自发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定，案情复杂需要延期作出行政处罚决定的，须经主要负责人批准，但延长期限最多不得超过30个工作日。
第二十五条 城市管理行政执法人员执行公务时，不得少于2人，必须佩带统一的执法标志，持自治区人民政府统一印制的行政执法证件，并依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施行政处罚。
第二十六条 公民、法人或其他组织对城市管理综合执法局作出的行政处罚决定要求听证的，可以依法向作出该处罚决定的城市管理综合执法局申请听证，由该城市管理综合执法局或者该城市管理综合执法局会同相关行政管理部门组织听证。
第二十七条 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务，并使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 市和区城市管理综合执法局应当实行行政执法责任制和公开评议考核制，建立健全对行政执法人员的统一培训，统一考核和岗位轮换制，提高行政执法人员的政治素和业务水平，做到严格执法、秉公执法、文明执法。
第二十九条 城市管理行政执法人员应当秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门按照管理权限给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对城市管理综合执法局作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第三十一条 本办法自2004年8月16日起施行。
农业部关于印发《神农中华农业科技奖奖励办法（试行）》的通知
农业部
农科教发[2006]6号
农业部关于印发《神农中华农业科技奖奖励办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、水产厅（委、局、办），农业科学院，农业大学，新疆生产建设兵团农业局，部属有关单位：
为贯彻落实全国科技大会和全国农业科技创新大会精神，建立健全农业科技创新与应用体系，更好地发挥科技奖励在促进农业科技发展、推动行业科技进步中的激励和导向作用，规范农业科技奖励工作，现将《神农中华农业科技奖奖励办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
神农中华农业科技奖是经农业部、科技部批准设立的面向全国农业行业的综合性科学技术奖，是原农业部科技进步奖的继承和延伸，请各省（自治区、直辖市）农业行业主管部门和相关单位认真组织好申报和推荐工作，确保该项工作的顺利进行。
二〇〇六年十月十二日
神农中华农业科技奖奖励办法
（试 行）
第一章总 则
第一条神农中华农业科技奖（简称中华农业科技奖）是经农业部、科技部批准设立的面向全国农业行业的综合性科学技术奖。主要奖励为我国农业科学技术进步和创新做出突出贡献的集体和个人。其目的是调动广大农业科技工作者的积极性和创造性，促进农业科技创新，提升产业技术水平，为我国农业和农村经济发展、社会主义新农村建设做贡献。
第二条为做好中华农业科技奖奖励工作，根据《国家科学技术奖励条例》和《社会力量设立科学技术奖管理办法》，结合农业行业的实际情况，特制定本办法。
第三条中华农业科技奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。
第四条中华农业科技奖的推荐、评审和授奖实行公正、公平、公开的原则，激励申报拥有自主知识产权的重大科技成果。
第五条中华农业科技奖行政管理归口农业部科技教育司，中国农学会负责奖励评审工作。
第六条中华农业科技奖获奖项目及成果，可作为相关人员评审职称、晋级职务、评选先进等主要参考依据之一。
第七条中华农业科技奖获奖成果具有推荐国家科技奖的资格。二等奖以上的成果参加农业部推荐国家科技奖励项目的评审。
第二章组织机构
第八条神农中华农业科技奖奖励委员会是该奖的领导机构，主要职责是制定奖励政策、指导评审工作、审定授奖项目。名誉主任委员由农业部部长担任，主任委员由农业部主管科教的副部长担任，副主任委员由农业部科技教育司司长和中国农学会秘书长担任，委员由有关行政单位领导和科研教学单位专家组成。
第九条神农中华农业科技奖评审委员会是该奖的评审机构，主要职责是按照公平、公正、公开原则，对申报项目进行评审。主任委员由中国农学会会长担任，副主任委员由资深院士专家担任，委员主要从农业部科技委委员和农业部高级专家库专家中产生。神农第十条神农中华农业科技奖奖励委员会办公室是该奖的日常办事机构，设在中国农学会。主要职责是组织申报、接受推荐、形式审查、组织评审、异议处理、公布结果等具体工作。
第三章 奖励范围、标准及等级
第十一条中华农业科技奖的奖励范围
中华农业科技奖接受全国农业行业（农业、畜牧、兽医、水产、农垦、农机、农业工程、农产品加工等）及其它行业与农业相关项目的申报，奖励范围包括：
1．科学研究成果
在农业科学研究与开发中取得对行业科技进步具有显著影响的科研成果。尤其在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新工作中，取得重大进展和突破，产生了重大经济效益、社会效益和生态效益，为促进产业技术水平提升、推动行业科技进步做出重要贡献。
2．科普类成果
在农业科普活动中产生重要影响和显著社会效益的科普原创作品和编著作品。作品注重弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想和方法，为提高公众科学文化素质具有重大影响力。
第十二条中华农业科技奖评审的主要标准
1．科学研究成果
成果具有显著的创新性，在学科和专业领域内取得了明显突破，解决了生产中关键性技术难题，对行业科技发展具有重要的指导作用和科学价值，产生了重大的经济效益、社会效益和生态效益。
2．科普类成果
符合国家《出版管理条例》及《图书质量管理规定》、《电子出版物管理规定》所规定的相关要求，知识产权清晰，在选题内容或者表现形式、创作手法上有重要创新，作品具有通俗易懂、生动有趣的表现形式，可读性强，易于为大众所理解和接受；其普及面和阅读范围在国内同类科普作品中处于领先水平，产生了显著的社会效益，带动了相关领域后续科普作品创作，推动了我国科普作品创作事业的发展。
第十三条中华农业科技奖奖励数量及等级
中华农业科技奖每年评奖一次，一等奖不超过5项，二等奖不超过10项，三等奖约50项。对有特大贡献、产生巨大效益和影响的农业科技成果，可视情况设立特等奖。
第十四条为弘扬“学风正派、勇于创新、甘于奉献、团结协作”的科学精神，鼓励农业科技工作者的创新热情，中华农业科技奖每两年评选一次优秀创新团队。
第四章申报条件与程序
第十五条申报中华农业科技奖的成果应符合下列条件：
1.属于中华农业科技奖奖励范围；
2.不存在成果权属、完成单位和完成人等方面的争议；
3.无重复报奖内容。
第十六条凡已获得国家级科技奖励的项目或正在向国家申报科技奖励的项目，不得申报中华农业科技奖。
第十七条申报、推荐中华农业科技奖应当提交下列相关材料：
1.中华农业科技奖推荐书；
2.省级行业管理部门出具的成果应用证明；
3.由省部级认定的查新机构出具的查新检索报告；
4.科普类成果，应提交原创作品或编撰作品，并提供作品的主要思想以及产生公众影响的证明材料；
5.特殊类成果应提交相应的证明材料：
（1）技术发明类成果应提交国家发明专利证书或专利申请初步审查合格通知书；
（2）动植物育种类成果应按有关法律法规规定提交品种审定证书，已列入国务院行政部门公布的《植物新品种保护名录》的植物育种成果应提交品种权证书或初审合格证明；
（3）肥料、土壤调节剂应提交肥料登记证书或临时登记证书,农药、植物生长调节剂应提交农药登记证书或临时登记证书；
（4）兽药应提交新兽药注册证书或兽药生产许可证书,饲料、饲料添加剂应提交饲料或饲料添加剂生产许可证书；
（5）转基因产品及转基因获得的生物品种、制品应提交政府有关部门出具的转基因生物安全批准文件。
第十八条申报项目主要完成人，是指对该项目的完成做出创造性具有实际贡献的主要人员。主要完成人应至少具备下列条件之一：
1.提出总体学术思想、研究方案、技术路线或重要创新点；
2.在研制过程中直接参与并解决了关键学术疑难问题或实验、技术难点；
3.在研究方法、手段的提出以及重要基础数据的收集和综合分析等方面有主要贡献者；
4.参与并解决在投产、应用过程中的重要难点或关键技术问题；
5.在成果完成期内，至少有三分之一以上的时间坚持在本项目的科研第一线工作；
6.提出科普作品的主创思想并直接参与作品的完成。
第十九条推荐各等级奖励的主要完成人限额为：一等奖20人，二等奖15人，三等奖10人。
第二十条推荐项目主要完成单位是指在该项目研制、投产、应用的过程中进行组织并提供技术、人员、设备等条件，对项目的完成起到重要作用的单位。
第二十一条推荐各等级奖励主要完成单位限额为：一等奖10个，二等奖7个，三等奖5个。
第二十二条多个单位共同协作完成的科技成果，由成果第一完成单位按要求进行申报。
第二十三条中华农业科技奖推荐单位
1．各省、自治区、直辖市农业、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、水产厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，负责本辖区、本行业申报项目的统一推荐工作。各省农学会要积极配合做好此项工作；
2．农业部直属单位及国家非农业系统有关科研教学单位，可直接向奖励委员会办公室推荐申报项目；
3．鼓励全国性学会、行业协会向奖励委员会办公室推荐申报项目；
4．鼓励港、澳、台地区的相关组织向奖励委员会办公室推荐申报项目。
第二十四条中华农业科技奖的申报程序
1．申报单位将申报项目资料报推荐单位；
2.推荐单位对申报项目进行形式审查，并组织专家进行初评。各省农业行政部门可委托相关单位负责具体工作；
3．通过初评的申报项目由推荐单位统一向中华农业科技奖奖励委员会办公室进行推荐。
第五章评审与授奖
第二十五条评审
中华农业科技奖采用形式审查、评审委员会评审、奖励委员会审定的方式进行评审。
1．奖励委员会办公室负责申报项目的形式审查；
2．评审委员会负责申报项目的评审工作；
3．获奖项目在有关媒体进行公示，奖励委员会办公室接受异议并负责处理；
4．奖励委员会对无异议的获奖项目进行审定并公告。
第二十六条授奖
奖励委员会对获奖项目进行表彰。
第六章异议及处理
第二十七条自公示之日起一个月内，接受异议投诉。单位异议要加盖公章，个人异议要署真名。
第二十八条奖励委员会办公室负责处理获奖项目异议。
第七章罚则
第二十九条对已获奖的项目，如发现违反奖励条件、有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，将撤消其奖励、收回奖励证书并向社会公告，取消三年申报资格。
第八章附 则
第三十条中华农业科技奖接受国内外各有关单位和个人的捐赠和赞助。
第三十一条本办法由中华农业科技奖奖励委员会负责解释。
第三十二条本办法自科技部批准设立登记之日起试行。
