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国家体育总局


国家体育总局关于印发《国家体育总局专业技术职务聘任暂行办法》的通知

(体人字(2003)305号)



各直属单位：


现将《国家体育总局专业技术职务聘任暂行办法》印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。



国家体育总局(公章)
二〇〇三年八月十九日




国家体育总局专业技术职务聘任暂行办法






第一章 总 则




第一条 为贯彻落实中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》精神，加强国家体育总局(以下简称为“总局”)专业技术队伍建设，完善专业技术职务聘任制，调动广大专业技术人员积极性，根据总局专业技术队伍实际，制定本办法。


第二条 本办法适用于总局直属事业单位(以下简称为“单位”)。


第三条 专业技术职务聘任应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行专业技术职务聘任与岗位聘用的统一，打破专业技术职务终身制，建立职务能上能下、待遇能升能降的竞争激励机制，强化聘后管理与考核。


第四条 国家体育总局人事司负责专业技术职务聘任管理工作。




第二章 岗位设置




第五条 总局根据各单位的事业发展需要下达各单位的专业技术职务岗位数额。


第六条 各单位应当按照专业技术职务岗位数额进行岗位设置，岗位设置应当细化到具体部门，明确各专业技术岗位名称、聘任条件、岗位职责、任务、权利和待遇，并制定职务说明书。


第七条 专业技术职务岗位应当专岗专用，原则上岗位之间不得相互调剂。




第三章 岗位聘任




第八条 各单位应当严格根据总局下达的专业技术职务岗位数额进行岗位聘任工作。


第九条 聘任工作由各单位建立的聘任委员会或聘任小组组织实施。聘任委员会或聘任小组应当由单位领导、有关部门负责人及有关高级专家组成。


第十条 专业技术职务应在具备相应专业技术职务任职资格人员中择优聘任。


因工作需要，对个别专业技术水平高、业绩突出的专业技术人员，可以低职高聘。低职高聘的具体条件由各单位自行制定。


对具有专业技术职务任职资格人员，也可以根据工作和岗位需要以及专业技术人员实际情况，高职低聘或不予聘任。


第十一条 专业技术职务聘任应提前公布竞聘岗位、职责要求及聘约。聘约包括聘期、岗位职责、目标任务、岗位待遇以及续聘、低聘、解聘条件，双方的权利和义务等。


第十二条 应聘专业技术职务应具备以下基本条件：


(一)遵守国家法律、法规；


(二)具有良好的职业道德和行为规范；


(三)身体健康，能坚持正常工作；


(四)具有履行岗位职责的学术、技术水平和解决实际问题的能力；


(五)实行执业资格制度的岗位，必须持有相应的执业资格证书。


第十三条 “以考代评”系列及低职高聘人员，在首次聘任中，应通过相应的全国职称外语等级考试。


第十四条 专业技术职务聘任应由专业技术人员个人提出申请，由相应聘任委员会或聘任小组采取公开竞聘和其他方式对应聘人员的专业技术水平及工作能力进行考核、评议，并提出拟聘人选。


第十五条 各单位可以根据实际情况，在一定范围内对拟聘人选进行公示，根据公示结果，由单位领导集体研究决定聘任人选。单位应当与受聘人员签订聘约以确立聘任关系，明确聘期及双方权利和义务，并填写《专业技术职务聘任表》。


第十六条 高级职务的聘任结果应当报人事司备案。


第十七条 聘期届中调入或晋升专业技术职务的专业技术人员，根据工作需要，可以直接聘任专业技术职务。




第四章 聘期管理与考核




第十八条 聘期由各单位根据具体情况确定，每届一般2－4年，也可与一项重大项目（课题）的周期相同，但一般不得超过专业技术人员的退休年龄。


第十九条 按照岗位与待遇挂钩的原则，聘任上岗的专业技术人员在聘期内享受聘任职务相应的待遇。


第二十条 各单位应当建立并完善考核制度，加强专业技术人员的聘后考核。考核内容主要包括任期目标、工作成绩、技术水平、业务能力、工作态度、职业道德等方面。


第二十一条 考核采取年度考核与聘期考核相结合的方式。各单位每年对受聘人员进行年度考核，聘期结束对受聘人员进行聘期考核，并填写《专业技术人员考核登记表》，考核结果及时记入个人档案,并将其作为续聘、晋级、低聘、解聘或调整岗位的主要依据。


第二十二条 年度考核及聘期考核均作为受聘人员考核结果认定的依据。各单位应根据岗位的实际情况确定两者之间的权重关系。


第二十三条 专业技术人员聘期期满，单位根据工作需要重新进行聘任。


第二十四条 专业技术人员距法定退休年龄不满一届聘期不再聘任的，可保留原聘任职务待遇。


第二十五条 延长退休年龄的高级专业技术人员职务聘任需报人事司审批。


第二十六条 专业技术人员在聘期内无正当理由不履行聘约的，单位有权单方面解除聘约。




第五章 附 则




第二十七条 各单位在完成岗位设置、完善聘任条件、聘任程序和聘任办法的基础上，实行专业技术职务任职资格评审和职务聘任分离。


第二十八条 单位领导及中层领导兼任专业技术职务按照体人字[2000]373号文件执行。


第二十九条 各单位应当根据本办法，结合实际情况制定相应的实施细则。


第三十条 本办法自发布之日起施行。

湖南省衡阳市人民政府办公室


衡阳市人民政府办公室文件

衡政办发〔2005〕11号

衡阳市人民政府办公室转发市发改委《关于进一步规范国有投资建设项目招投标活动的暂行办法》的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：市发改委《关于进一步规范国有投资建设项目招投标活动的暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二OO五年六月一日

关于进一步规范国有投资建设项目招标投标活动的暂行办法衡阳市发展和改革委员会（二OO五年五月二十日）

为了全面贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，进一步规范我市国有投资建设项目招投标活动，从源头上预防和治理招标投标领域的腐败现象，根据招标投标有关法律法规和国务院办公厅国办发[2004]56号《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》，结合中央、省有关反腐败工作部署，制定本办法。一、严格核准招标事项。发展和改革部门必须依法依规核准建设项目招标事项，不得将依法依规应当公开招标的项目核准为邀请招标。项目建设单位必须严格按照发展和改革部门核准的招标事项开展招投标工作。招标事项一经核准，任何单位和个人不得擅自改变。二、规范招投标信息发布。依法应发布招标公告的项目，招标人在法定媒体上发布招投标信息的同时，还应在市、县政府网站，市、县政务中心和建设工程交易中心发布和公示。招标公告发布时间不得少于5天，中标候选人公示时间不得少于10天。三、降低投标准入门槛。只要潜在投标人具有与工程建设项目相适应的施工资质资格，具有类似工程经验，都允许其投标。招标人不得随意提高投标人资质资格要求和项目经理资格要求，不得以任何条件限制、排斥潜在投标人。四、调整招标规模标准。国有投资建设项目施工单项合同估算价在50万元至100万元的，必须进行招投标，其中，使用财政性建设资金的，必须公开招标，并在建设工程交易中心、政府政务中心发布招投标信息。项目建设单位应严格按照招投标法律法规规定的程序组织实施招投标工作，不得以项目投资额较小为由不招标或规避公开招标。施工单项合同估算价在50万元以下的可以不进行招标，但使用财政性建设资金的，其预算造价须送市或县（市）财政投资评审中心审核，并报市或县（市）招投标监管办备案，由建设单位领导集体研究确定施工队伍，并经公示后无投诉举报方可签定施工合同。五、改进投标入围办法。取消投标人资格预审程序，抽签确定投标入围队伍。有关投标人资格要求的内容可放在商务标中进行评审。投标人报名工作在建设工程交易中心或政府政务中心或招标人委托的招标代理机构进行，并接受招投标行政监督部门的监督，招标人或其招标代理机构应接受所有符合资格条件的潜在投标人的报名。原则上不限制投标人数量，如果潜在投标人数量太多，招标人应在招投标行政监督部门和公证部门的监督下，采取抽签确定投标人的办法，每个项目或标段投标人的数量不得少于9个。 六、提高投标保证金标准。国有投资工程建设项目施工单项合同估算价在50万元以上至100万元以下的，投标保证金不得少于10万元，一般不超过30万元；估算价在100万元以上至500万元以下的，投标保证金不得少于30万元，一般不超过50万元；估算价在500万元以上至1000万元以下的，投标保证金不得少于50万元，一般不超过80万元；估算价在1000万元以上的，投标保证金不得少于100万元。招标人应要求投标人在递交投标文件时交纳投标保证金。招标人不得接受个人或投标人以外单位代为投标人缴纳的招标保证金。七、实行多标段混合投标。对分多个标段招标的工程建设项目，只允许每个投标人有一次投标机会，在开标前不确定投标人的投标标段，投标人应对所有标段分别报价，当技术标评定合格后，在招投标监督部门和公证部门的监督下，通过抽签确定各投标人所投标段。八、全面推行工程量清单招标。国有投资建设项目，一律采用工程量清单招标，实行单价总价两控制。招标人或招标代理机构委托具有相关资质的单位编制工程量清单，确定各个子目和整个项目的上限价，投标人对各子目的单价和整个项目的总价可自由报价，但均不能超过其上限价。其中，政府性投资建设项目投标报价上限价，须由财政部门牵头组织具有相应资质的单位编制，定额取费标准从实从严掌握。九、完善评标定标机制。废除百分制评标定标法，推行低价中标法。评委只对技术标和商务标进行定性评审，分为“合格”或“不合格”，不量化打分。招标文件应严格明确技术标和商务标“不合格”条款。投标人的技术标和商务标通过评审合格后，哪一个投标人的投标报价最低，谁即为中标者。十、建立投标差额履约保证金制度。招标人应当要求中标人交纳履约保证金，其数额标准为各有效投标报价平均值与中标人中标价的差额，以此防止投标人违反《招标投标法》以低于企业成本价投标。十一、建立工程投资“变更会审”制度。为了防止人为因素导致招标后变更和增补投资现象的发生，防止“低中高结”，应建立工程施工“变更会审”制度。凡单项变更超过50万元以上或设计变更超过中标价10%以上的，必须实施“变更会审”。此项工作由市审计局牵头组织发展改革、财政、监察、建设、规划、建工、交通、水利等职能部门和设计、监理单位具体组织实施。十二、建立投标人投标行为不良记录制度。各招投标行政监督部门要加强对投标人投标行为的监督检查。对投标人在投标活动中发生的不良行为，要记录在案，并予以公告，同时，依法依规进行处罚。其中，情节严重的，应取消其一年至三年内在衡阳市范围内参加工程建设项目的投标资格。准同意后，方可开展招标投标工作，招投标方案未批准同意前，不得对外发布招标公告。十四、监察、发展改革部门和相关招投标行政监督部门要加强对本办法执行情况的监督检查，非特殊情况不得采用其他招标评标办法。十五、国家、省对国有投资建设项目招投标活动另有规定的，从其规定。但招标人应将招投标方案报市政府招投标领导小组办公室备案。十六、本办法自颁布之日起施行。