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北京市人大常委会


北京市统计管理条例（修正）
北京市人大常委会


（1994年9月8日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改〈北京市统计管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强统计管理，保障统计资料的真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他经济组织和个体工商户。
基层群众性自治组织和公民，有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
第三条 市统计局是本市统计工作的主管机关，负责本条例的实施。
第四条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权不受侵犯。
第五条 各级人民政府、各部门和各企业事业单位，对统计工作应当加强领导，为统计工作提供必要的条件。
各单位应当加强统计信息自动化系统建设，根据统计任务的需要配备统计计算和数据传输设备，逐步建立本市现代化的统计信息管理系统。
第六条 各级人民政府、各部门和各企业事业单位，对统计工作成绩显著，执行统计法律、法规表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 统计机构和统计人员
第七条 市和区、县统计局，乡、镇人民政府和街道办事处的统计机构，对本辖区内的统计工作负有组织领导、管理协调和监督检查的职责。
各级人民政府统计机构，受同级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，统计业务以上级人民政府统计机构领导为主。
居民委员会和村民委员会等基层群众性自治组织的统计机构或者统计人员，负责本居住地区的综合统计工作，统计业务受街道或者乡、镇统计机构的指导。
第八条 市和区、县人民政府各部门的统计机构或者指定的统计负责人，对本部门的统计工作负有管理、协调、监督和检查的职责，统计业务受同级统计局的指导。
第九条 企业事业单位、其他经济组织的统计机构或者指定的统计负责人，对本单位的统计工作负有管理、协调、监督和检查的职责，统计业务受上级主管部门统计机构和所在地政府统计机构的指导。
第十条 统计人员必须取得市统计局统一制发的《统计岗位证书》方可从事统计工作。对统计人员的培训、考核、发证和验证工作，按照分级负责的原则，由市统计局制定具体办法。
第十一条 统计人员应当保持相对稳定。各级统计机构主要负责人和具有中级以上统计专业技术职务人员的调动，应当按照法律、法规的有关规定办理；调换统计人员时，必须先补后调。

第三章 统计调查表管理
第十二条 全市性的地方统计调查表，由市统计局制定，或者由市统计局会同有关部门制定。
区和县的地方统计调查表，由区和县统计局制定，或者由区和县统计局会同有关部门制定。
市和区、县人民政府各部门制发到非本部门所属企业事业单位的统计调查表，由本部门负责人审核签署，报同级统计局审批。
市人民政府各有关部门为完成市人民政府部署的紧急调查事项，市统计局又无此项资料的，可以制发一次性专项统计调查表，报市统计局备案，并将调查资料报市统计局。
市和区、县人民政府的非常设机构，不得制发统计调查表。
第十三条 制发统计调查表必须附有说明书，说明调查目的、调查内容、调查对象、调查时间、指标涵义、计算方法、分类目录和统计编码等。分类目录和统计编码必须执行国家标准，没有国家标准的执行本市标准。
第十四条 制发各类统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号和执行期限。应当审批、备案的，必须标明批准、备案机关名称及批准文号。
不符合前款规定或者超过执行期限的统计调查表是非法报表，任何单位或者个人均有权拒绝填报，并向市和区、县统计局举报。
第十五条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其他经济组织和个体工商户，在批准成立或者领取工商营业执照之日起10日内，建设单位在固定资产投资新开工项目开工前，必须到市或者区、县统计局办理统计登记，并按照规定报送统计调查表。
已办理统计登记的，隶属关系、经营范围和地址等发生变化，应当自变更之日起30日内，到原登记的统计局办理变更或者注销登记。

第四章 统计资料管理
第十六条 各部门和各单位必须依法建立和健全原始记录、统计台帐以及统计资料的审核、交接、档案和保密等项管理制度。
第十七条 各部门和各单位必须按时提供真实的统计资料，不得迟报、拒报或者提供不真实统计资料。上报的统计资料必须经本部门和本单位领导人审核、签署。
各级人民政府、各部门和各单位的领导人，对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得擅自修改，也不得授意和强迫统计人员修改。
第十八条 市和区、县统计局负责审定、公布和出版本市或者本地区的基本统计资料，并及时发布统计公报及其他各类统计资料。
市和区、县人民政府各部门公开发布本系统的统计资料，应当与同级统计局有关统计资料核对一致。
宣传、新闻和出版单位需要发表尚未公布的国民经济和社会发展统计资料，全市性的，必须经市统计局核准；地区性的，必须经有关区和县统计局核准。所发表的统计资料应当注明提供单位。
市和区、县人民政府及其各部门，进行评比、表彰和奖励时所使用的统计资料，应当以市和区、县统计局提供或者核定的统计资料为准。
第十九条 各级统计机构应当依法利用统计信息资源为社会公众服务。
各级人民政府统计机构，依照国家有关规定提供的统计信息咨询，可以实行有偿服务。

第五章 统计检查和监督
第二十条 市和区、县统计局的统计检查机构，在本辖区内依法行使统计检查监督的职权，负责组织本辖区内的统计检查和查处统计违法行为。
市和区、县人民政府各部门统计机构的兼职统计检查员，在同级统计局的指导下，负责组织本部门或者本系统的统计检查工作。
乡、镇人民政府和街道办事处的统计机构的兼职统计检查员，在区和县统计局的领导下，负责组织本辖区内的统计检查工作。
第二十一条 统计检查员由市统计局统一组织培训，经考核合格后发给统计检查证。
统计检查员在执行统计检查监督任务时，应当出示统计检查证，不出示证件的，被检查单位有权拒绝接受检查。
第二十二条 统计检查机构或者统计检查员在执行公务时，有权向被检查单位和个人发出《统计检查查询书》。被检查单位和个人，必须在接到《统计检查查询书》之日起15日内作出答复，逾期不答复的，视为拒报。
第二十三条 任何单位和个人，有权对违反统计法律、法规的行为检举、揭发和控告，并受法律保护，任何人不得打击报复。

第六章 法律责任
第二十四条 企业事业单位和其他经济组织违反本条例规定有下列行为之一的，由市或者区、县统计局予以警告，责令限期改正，并可以处以罚款：
（一）提供不真实统计资料的，可以处以2000元以上2 万元以下的罚款；情节严重的，可以处以2万元以上5万元以下的罚款；对虚报、瞒报关系到国计民生重要统计资料的，可以处以5万元以上10万元以下的罚款。
（二）拒报或者屡次迟报统计资料的，可以处以5000元以上2万元以下的罚款。
个体工商户有前款违法行为之一的，可以处以100 元以上1000元以下的罚款。
第二十五条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市或者区、县统计局责令改正，没收违法所得，可以处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，可以处以5万元以上10万元以下的罚款。
第二十六条 对提供不真实统计资料骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由有关部门取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知书之日起3个月内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 对有下列行为之一，情节较重的有关领导人或者直接责任人，由其所在单位或者其主管机关、监察机关给予行政处分：
（一）阻挠统计机构和统计人员依法行使职权的；
（二）妨碍统计检查人员依法执行公务的；
（三）包庇、袒护统计违法行为的；
（四）利用职权擅自修改或者授意、强迫统计机构和统计人员，修改真实统计资料的；
（五）提供不真实统计资料的；
（六）拒报或者屡次迟报统计资料的；
（七）违反本条例第十八条第二、三款规定，自行公布或者发表统计资料的；
（八）对检举人进行打击报复的。
第二十九条 各级人民政府统计机构的统计人员和统计检查人员，玩忽职守、徇私舞弊和滥用职权尚未构成犯罪的，其所在部门或者上级主管机关应当给予行政处分。
第三十条 违反统计法律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市统计局负责解释。
第三十二条 本条例自1994年12月1 日起施行。



1994年9月8日
国家环境保护总局


环办函〔2007〕6号



国家环境保护总局关于印发2007年全国环境宣传教育工作要点的通知


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：

　　为切实做好2007年的环境宣传教育工作，现将《2007年全国环境宣传教育工作要点》印发给你们，请围绕推进历史性转变的总体目标和环保中心工作，结合本地实际，参照执行。

附件：2007年全国环境宣传教育工作要点



二○○七年一月四日

主题词：环保 宣教 要点 通知

抄送：中国环境报社，中国环境科学出版社，国家环保总局宣教中心，中国环境文化促进会，中国环境新闻工作者协会。



附件：

2007年全国环境宣传教育工作要点

　　2007年是深入贯彻落实科学发展观、推进环保工作历史性转变、建设环境友好型社会、构建社会主义和谐社会的重要一年。中央经济工作会议将“坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级”列为2007年经济工作的八项主要任务之一，充分体现了党中央对环境保护工作的高度重视，体现了“以保护环境优化经济增长”的环境保护新思路。环境宣传教育要紧紧围绕推进历史性转变和总局的工作部署，着力做好各项宣传教育工作。

　　一、指导思想

　　以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十六届五中、六中全会精神、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会的精神，紧紧围绕推进环境保护历史性转变、建设环境友好型社会的目标和总局的工作部署，扎实做好宣传教育工作，为促进经济社会又好又快发展营造良好的舆论氛围。

二、工作重点

（一）认真做好新闻宣传工作

　　结合宣传十六届六中全会、中央经济工作会议精神，进一步加大落实科学发展观、推进历史性转变宣传力度，让历史性转变的要求和保护环境优化经济增长的理念广泛传播、深入人心。

　　进一步加大对历史性转变的宣传报道力度。要加强策划，通过组织记者采访，协调中央媒体开辟专版专栏以及进行专访等方式，积极、全面、准确、深入宣传党中央、国务院关于加强环境保护的决策部署和工作要求，实事求是地宣传环保工作取得的成绩与存在的困难和问题，引导全社会全面、客观地认识我国当前面临的环境形势，深入了解环境保护面临的机遇与挑战，为推进历史性转变创造良好氛围。

　　切实组织好约束性指标完成情况的新闻报道。组织协调媒体跟踪报道两项约束性指标的落实情况，宣传各地落实减排目标的新举措、新进展，既要让全社会了解环境保护的长期性、艰巨性和复杂性，又要了解存在问题的原因和解决的政策措施，以鼓舞士气，增强建设环境友好型社会的信心。

　　做好先进典型的新闻宣传。及时宣传报道各地在全面贯彻落实科学发展观、加强环境保护工作中取得的新经验、新进展，创造的新思路、新机制，发挥典型引路的积极作用。第一季度，重点组织协调好广州市落实科学发展观、创建国家环保模范城市中取得的成效和经验的宣传报道工作，并以此为契机，加大对北京、天津、上海、重庆、沈阳、武汉等全国大城市进一步落实科学发展观、加强环境保护工作的宣传力度，突出环境主题，形成声势和规模。同时，主动向社会公开各种违法违规案件，通过新闻舆论监督和震慑各种环境违法行为。

　　进一步加强环境新闻发布的规范化、制度化建设。加强舆论引导和舆论监督，建立快速反应机制，完善新闻发言人制度，畅通信息发布渠道，加大信息公开力度。组织好突发事件的报道，加强正面引导，牢牢掌握环境宣传的主动权，积极促进社会稳定。

　　完成好重要活动的新闻宣传工作。积极做好环保专项行动、全国污染源调查等重大活动以及“六·五”世界环境日纪念活动、生物多样性日等重要环境节日的新闻报道工作，扩大环境宣传影响。

（二）扎实开展宣传教育工作

做好推进历史性转变宣传工作。采取举办论坛、研讨会，向基层制发光盘、招贴画，赠送书籍等形式，大力宣传历史性转变的意义、内涵与要求，把各级领导干部的思想认识统一到历史性转变的要求上来，把全社会力量凝聚到历史性转变的实践中来。

　　做好“六五”世界环境日宣传工作。要精心策划、制定计划、确定主题、统一标志、注重效果、加强协调，在“六·五”前后形成具有广泛影响、促进环保工作的宣传教育热潮。

　　扩大全民环境教育试点范围。在总结黑龙江全民环境教育试点经验的基础上，研究制订开展全民环境教育试点的指导性文件；筛选一批有条件的省市，逐步开展全民环境教育试点，不断提高全民环境教育工作水平，扩大全民环境教育覆盖范围。

　　加强对各级领导干部、中央大型企事业单位负责人以及面向全社会的环境教育。进一步强化各级领导实现清洁发展、科学发展的思想认识，增强公众参与环境保护的意识，并将公众关心环境的热情引导到参与环境保护的事业中来，自觉为建设环境友好型社会贡献力量。

　　深入开展绿色学校、绿色社区等绿色创建活动。认真总结创建经验，继续探索深化绿色学校、绿色社区等绿色创建活动的有效方法和途径，提高绿色创建活动的宣传教育效果。

　　适应推进历史性转变的要求，加强图书出版和文化促进工作。加强对图书选题和文化活动的引导，进一步扩大社会影响，促进环保事业发展。

三、工作要求

　　1、高度重视，加强领导。各级环保部门要充分认识环境宣传教育在实现国家环境保护意志中的重要作用，切实加强对环境宣传教育工作的领导，为有效开展环境宣传教育工作提供有力保障。要紧紧围绕推进历史性转变这一主线，精心组织、统筹安排新闻报道和环境宣传教育工作，推进历史性转变向广度和深度发展。

　　2、努力改进创新，增强环境宣传教育的影响力、感染力。要深入研究环境保护工作的特点和规律，密切关注新情况、新问题，不断创新内容、创新形式、创新手段，根据各类受众特点，更好地引导社会舆论。要组织协调媒体深入实际，多采写生动、鲜活的报道，提高环境宣传报道效果。

　　3、整合资源，形成合力。要进一步明确机关和直属宣教单位的职能，有效利用环保系统内外的宣传教育资源，加强总局与地方环保宣教部门的工作联系，各方密切配合，增强环保宣教队伍的凝聚力，共同形成环境宣传舆论和环境教育强势。

　　4、严格遵守宣传纪律。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，拿不准的问题要及时沟通，对突发环境事件报道要慎重把握，按级负责，防止误导舆论，造成不良后果。