青海省市政公用事业特许经营管理条例
青海省人大常委会
青海省市政公用事业特许经营管理条例
（2009年7月31日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范市政公用事业特许经营活动，保障公共利益和公共安全，维护特许经营者的合法权益，促进市政公用事业发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称市政公用事业特许经营，是指政府按照有关法律、法规的规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。
第三条 本省行政区域内下列实施特许经营的市政公用事业项目，适用本条例：
（一）供水、供气、集中供热；
（二）污水、垃圾处理；
（三）道路、桥涵、广场、路灯、管线共用通道、园林等公用设施的养护；
（四）其他由省人民政府建设行政部门负责指导和监督的特许经营项目。
第四条 实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益、公共安全优先的原则。
第五条 实施市政公用事业特许经营，应当合理布局、有效配置资源，鼓励跨行政区域的市政公用基础设施共享。
第六条 省人民政府建设行政部门负责全省市政公用事业特许经营的指导和监督工作。
州（市、地）、县（市、区）人民政府市政公用事业主管部门（以下简称市政公用事业主管部门）负责本行政区域内市政公用事业特许经营的组织管理和实施。
县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内，负责市政公用事业特许经营的相关工作。
第七条 公众对市政公用事业特许经营享有知情权、建议权和监督权，对损害公共利益或者侵害自身合法权益的行为有权进行举报、投诉。
州（市、地）、县（市、区）人民政府及其市政公用事业主管部门应当建立公众参与机制，保障公众能够对实施特许经营的情况进行监督，维护公众的合法权益。
第二章 特许经营权的授予
第八条 市政公用事业主管部门应当根据城市发展需要，制定特许经营项目实施方案。
州（市、地）人民政府市政公用事业主管部门制定的特许经营项目实施方案，经本级人民政府批准后，在30日内报省人民政府建设行政部门备案。
县(市、区）人民政府市政公用事业主管部门制定的特许经营项目实施方案，经本级人民政府批准后，在30日内报州（市、地）人民政府市政公用事业主管部门备案。
第九条 市政公用事业主管部门制定特许经营项目实施方案时，应当组织有关专家、企业代表和公众代表对实施方案进行可行性论证，其中公众代表的比例不得少于三分之一。
第十条 特许经营项目实施方案应当包括下列内容：
（一）项目的基本情况；
（二）项目基本经济技术指标；
（三）特许经营者应当具备的条件及选择方式；
（四）特许经营的方式、主要内容、范围及期限；
（五）财政补贴、其他优惠条件等政府承诺的事项；
（六）产品、服务的质量、标准；
（七）投资回报及价格的测算；
（八）保障措施；
（九）其他事项。
第十一条 政府承诺的事项可以涉及与特许经营项目有关的基础设施提供、必要的财政补贴及其他优惠条件等，但不得承诺商业风险分担、固定投资回报及法律、法规、规章禁止的其他事项。
第十二条 特许经营期限，应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定。将项目的投资建设和经营权一并授予特许经营者的，特许经营期限最长不得超过30年；单独授予经营权的，特许经营期限最长不得超过8年。
第十三条 市政公用事业主管部门应当按照有关法律、法规的规定，采取招标方式选择特许经营者。通过招标不能确定特许经营者的，可以采取直接委托或者其他方式确定特许经营者。
第十四条 参与特许经营权竞标者应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等专业人员；
（六）有可行的经营方案；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十五条 采取招标方式选择特许经营者的，市政公用事业主管部门应当将中标结果向社会公示，公示时间不得少于20日。公示期满，公众对中标结果无异议或者异议不成立的，方可将中标者确定为特许经营者。
第十六条 特许经营者确定后，市政公用事业主管部门应当与特许经营者签订特许经营协议，授予其特许经营权，颁发特许经营权证。
市政公用事业特许经营权证由省人民政府建设行政部门统一印制。
第十七条 特许经营协议主要包括以下内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）提供产品、服务的质量和标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施、设备的权属与处置；
（五）设施、设备维护和更新改造；
（六）财政补贴、其他优惠条件等政府承诺的事项；
（七）安全管理和突发事件应急措施；
（八）履约担保；
（九）特许经营权的终止和变更；
（十）违约责任；
（十一）争议解决方式；
（十二）双方认为应当约定的其他事项。
第十八条 特许经营协议签订后，协议双方不得擅自变更。确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上签订变更协议。
第十九条 在特许经营协议有效期内，特许经营者单方提出解除特许经营协议的，应当向市政公用事业主管部门提出书面申请，市政公用事业主管部门应当自收到申请的3个月内作出答复。在市政公用事业主管部门同意解除协议前，特许经营者必须保证正常的经营与服务。
因不可抗力，特许经营无法正常运营时，特许经营者向市政公用事业主管部门提出解除特许经营协议的，市政公用事业主管部门应当予以批准。
第三章 特许经营者的权利和义务
第二十条 特许经营者依法取得的市政公用事业特许经营权受法律保护，人民政府及其市政公用事业主管部门不得擅自变更或者撤回。
特许经营协议有效期内，特许经营权所依据的法律、法规、规章修改、废止，或者授予特许经营权的客观情况发生重大变化的，为了公共利益和公共安全需要，市政公用事业主管部门可以依法变更或者撤回特许经营权。由此给特许经营者造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二十一条 特许经营者享有下列权利：
（一）依法自主经营；
（二）获取合法收益；
（三）依法请求制止和排除侵害特许经营权的行为；
（四）建议对发展规划和价格等进行调整；
（五）享受政策优惠和有关的补贴、补偿等；
（六）拒绝违反法律、法规、规章规定的收费、集资和摊派；
（七）法律、法规、规章规定和特许经营协议约定的其他权利。
第二十二条 特许经营期限届满，市政公用事业主管部门重新选择特许经营者时，在同等条件下，原特许经营者享有优先权。
第二十三条 特许经营期内，因政策调整导致特许经营预期收入明显减少的，特许经营者可以向市政公用事业主管部门提出补偿申请。市政公用事业主管部门应当在收到特许经营者补偿申请后3个月内进行调查核实，经项目所在地的州（市、地）、县（市、区）人民政府批准给予相应补偿。
第二十四条 特许经营者应当履行下列义务：
（一）在特许经营协议约定的范围内从事特许经营业务；
（二）履行经营协议，向用户提供安全、方便、稳定的产品或者服务；
（三）按照安全生产法律法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
（四）接受相关部门对产品和服务质量的监督检查；
（五）按照规定时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告等报市政公用事业主管部门备案；
（六）定期对生产设施、设备进行运行维护和更新改造，确保设施、设备完好；
（七）因设备正常检修临时中断提供产品和服务时，应当提前告知用户；
（八）经营期满或者解除特许经营协议后，向市政公用事业主管部门完整移交特许经营的设施、设备、技术资料和养护、维修、更新改造记录以及用户档案等资料；
（九）法律、法规、规章规定和特许经营协议约定的其他义务。
第二十五条 特许经营者在经营期间不得有下列行为：
（一） 转让、出租特许经营权；
（二）擅自将所经营的市政公用设施及资产进行处置或者抵押；
（三）超越特许经营协议约定范围从事特许经营；
（四） 擅自提高市政公共产品、公共服务价格或者收费标准；
（五） 擅自停业、歇业；
（六） 其他违反法律、法规、规章规定以及特许经营协议的行为。
第二十六条 用户申请连接、使用特许经营的城市供水、供气、供热、污水处理等公用设施、设备的，特许经营者应当与用户签订连接、使用合同，不得向用户收取设施、设备投资补偿等费用。
第二十七条 为了公共利益的需要，州（市、地）、县（市、区）人民政府可以依法征用特许经营者经营的公用设施或者要求其承担公益性服务，特许经营者应当配合。由此给特许经营者造成损失的，州（市、地）、县（市、区）人民政府应当依法给予补偿。
第四章 监督管理
第二十八条 省人民政府建设行政部门和州（市、地）人民政府市政公用事业主管部门应当加强对下级人民政府市政公用事业主管部门实施特许经营活动的监督检查，及时查处实施特许经营中的违法行为。
第二十九条 市政公用事业主管部门在对市政公用事业特许经营活动进行监督管理时，应当履行下列职责：
（一）监督特许经营者履行法定义务和特许经营协议；
（二） 受理对特许经营者的举报和投诉；
（三）组织专家对特许经营者的经营情况进行年度评估或者中期评估，对评估中存在的问题督促其限期整改；
（四）制定市政公用事业特许经营监管应急预案；
（五）对特许经营者提供的市政公共产品或者公共服务的数量、质量、价格以及安全生产、设备设施保养维护等情况进行监督；
（六）向本级人民政府和上一级人民政府市政公用事业主管部门提交年度特许经营实施情况的报告；
（七） 协助价格主管部门制定价格方案，必要时提出价格调整建议；
（八） 法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十条 特许经营权发生变更、终止或者被依法撤销以及出现危及或者可能危及公共利益、公共安全的紧急情况时，市政公用事业主管部门应当采取有效措施保证市政公用产品供应和服务的连续性与稳定性，必要时可以采取临时接管措施。
第三十一条 特许经营协议终止时，市政公用事业主管部门应当组织对特许经营者进行财务审计，对特许经营设施、设备等进行资产评估。
第三十二条 特许经营产品和服务的价格，由州（市、地）、县（市、区）人民政府或者价格主管部门遵循补偿成本、合理收益、节约资源、与社会承受力相适应的原则，按照法定权限和程序制定和调整。
第三十三条 市政公用事业主管部门和其他相关部门实施监督检查，不得妨碍特许经营者正常的生产经营活动。
第五章 法律责任
第三十四条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得特许经营权的，由市政公用事业主管部门依法没收违法所得，撤销特许经营权，并向社会公布。被撤销特许经营权的企业法人，3年内不得在本省申请从事市政公用事业特许经营。
第三十五条 特许经营者超越特许经营协议约定范围从事特许经营的，由市政公用事业主管部门依法没收违法所得，责令限期改正；逾期未改正的，处以2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，撤销特许经营权。
特许经营者擅自提高市政公共产品、公共服务价格或者收费标准的，由价格主管部门依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》的相关规定处罚。
第三十六条 特许经营者在特许经营期间有下列情形之一的，市政公用事业主管部门应当依法撤销特许经营权：
（一）转让、出租特许经营权的；
（二）擅自将所经营的市政公用设施及资产进行处置或者抵押的；
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（五）法律、法规、规章规定和特许经营协议约定的其他情形。
第三十七条 市政公用事业主管部门有下列情形之一，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对不符合条件的申请人授予特许经营权或者超越法定职权授予特许经营权的；
（二）应当采取招标方式选择特许经营者而未招标选择特许经营者的；
（三） 违法撤销特许经营权的；
（四）未依法履行监督管理职责造成严重后果的。
第六章 附 则
第三十八条 本条例施行前已实施的特许经营项目，特许经营协议有约定的，从其约定。经协议双方协商一致，也可以按本条例的有关规定，签订补充协议。
第三十九条 本条例应用中的具体问题由省人民政府建设行政部门负责解释。
第四十条 本条例自2009年10月1日起施行。
重庆市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
重庆市人大常委会
重庆市人民代表大会常务委员会公告
〔2011〕18号
《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》已于2011年5月27日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2011年5月27日
重庆市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，
2007年9月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订，
2008年11月27日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第七次会议修正，
2011年5月27日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议第二次修订）
第一章 总 则
第一条 为了保证本市各级人民代表大会代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级人民代表大会代表是本市各级国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。
第三条 代表享有下列权利：
（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；
（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；
（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；
（四）参加本级人民代表大会的各项选举；
（五）参加本级人民代表大会的各项表决；
（六）获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第四条 代表应当履行下列义务：
(一) 模范地遵守宪法、法律和法规，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法、法律和法规的实施；
(二)按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；
(三)积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；
(四)加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；
(五)与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；
(六)自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；
(七)法律、法规规定的其他义务。
第五条 代表依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及本办法的规定，在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。
代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。
第六条 本市各级国家机关、各政党、部队、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众组织，应当为代表执行代表职务提供保障。
第二章 代表在本级人民代表大会会议期间的工作
第七条 代表应当按时出席本级人民代表大会会议。代表因病或者其他特殊原因不能出席会议时，应当于会前向本级人民代表大会常务委员会主任会议或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席团书面请假。在人民代表大会会议期间，代表因病或者其他特殊原因不能出席会议时，应当向所在代表团团长或者代表小组组长请假，由团长或者组长报会议秘书处备案。
第八条 代表在出席本级人民代表大会会议前，应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备。
第九条 代表参加人民代表大会会议审议列入会议议程的各项议案和报告时，可以在代表团全体会议、小组会议、专题审议会议上发表意见；可以被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议，发表意见；也可以经大会主席团同意在大会全体会议上发表意见。
代表应当遵守议事规则，围绕会议议题发表意见。
第十条 代表有权就下列事项依法联名向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案：
（一）制定、修改、解释地方性法规的事项；
（二）听取和审议本级人民代表大会各项议案和报告的事项；
（三）本级人民代表大会讨论、决定本行政区域的重大事项；
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院实施监督方面的事项；
（五）人民群众普遍关心的事项。
议案应当写明案由、案据和方案。
第十一条 议案应当在大会主席团决定的代表提出议案的截止时间之前提出。
第十二条 代表依法提出的议案，由本级人民代表大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交议案审查委员会或者有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十三条 提出议案的代表可以受邀请列席议案审查委员会或者有关的专门委员会审议议案的会议，发表意见。
第十四条 本市各级人民代表大会进行各项选举时，代表有权依法联名提出候选人。代表联名提出的候选人和主席团提出的候选人具有同等法律地位，均应当列入候选人名单，交各代表团酝酿、讨论；大会主席团根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。
代表联名提出候选人，应当书面向主席团说明推荐理由。
第十五条 市和区县（自治县）人民代表大会代表有权对本级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院，乡（民族乡）、镇人民代表大会代表有权对本级人民政府，就以下问题依法联名提出质询案：
（一）有关实施宪法、法律和法规方面的问题；
（二）有关贯彻国家方针、政策方面的问题；
（三）有关失职、渎职及决策方面的问题；
（四）有关执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定方面的问题；
（五）其他需要质询的问题。
质询案应当写明质询的对象、问题、内容和要求。
第十六条 质询案按照大会主席团的决定，交由受质询机关负责人在会议期间作出答复。答复的方式由大会主席团决定。
提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。提出质询案的代表半数以上对再次答复仍不满意的，大会主席团可以授权常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席组织办理，并将办理结果答复提出质询案的代表。
第十七条 代表在审议各项议案和报告时，有权向本级有关国家机关提出询问，经大会秘书处安排，有关国家机关负责人应当到会听取意见，回答询问。
第十八条 市和区县（自治县）人民代表大会代表有权依法联名，对有下列情形之一的本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长提出罢免案；乡（民族乡）、镇人民代表大会代表有权依法联名，对有下列情形之一的本级人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员提出罢免案：
（一）违反宪法、法律和法规的；
（二）失职、渎职的；
（三）以权谋私、贪污、受贿的；
（四）工作不称职的；
（五）犯有其他严重错误的。
罢免案应当写明罢免的对象和理由，并提供有关材料。
罢免案由大会主席团交各代表团或者代表小组审议后，提请大会全体会议表决，表决采取无记名投票的方式，以全体代表的过半数通过。罢免结果由大会主席团公告。
第十九条 市和区县（自治县）人民代表大会代表有权依法联名提议组织关于特定问题调查委员会。
提议应当写明调查的对象、问题、内容和要求，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会的组成人员由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。
第二十条 代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，反映实际情况和问题。
第三章 代表在本级人民代表大会闭会期间的活动
第二十一条 市和区县（自治县）人民代表大会常务委员会，乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席组织本级人民代表大会代表在闭会期间的活动；也可以受上一级人民代表大会常务委员会的委托，组织本行政区域内的上一级代表开展闭会期间的活动。
第二十二条 代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。
第二十三条 代表可以按照其居住地域、工作单位、所属行业或者选举单位组成代表小组。代表小组由本小组代表推选的组长、副组长负责组织开展活动。
第二十四条 代表小组应当围绕以下内容，每三个月至少开展一次活动：
（一）学习、宣传宪法、法律、法规和国家方针、政策；
（二）了解上级和本级人民代表大会的决议、决定贯彻实施情况；
（三）开展视察，参与执法检查和专题调研等活动；
（四）走访选民，听取意见和要求，并向有关部门反映；
（五）交流代表履行代表职务的情况和经验。
县级以上的各级人民代表大会代表，可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。
代表因故不能参加代表活动时，应当请假。
第二十五条 代表有权向本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，反映实际情况和问题。
第二十六条 代表按照本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席的安排，参加对本级或者下级国家机关及有关单位的工作视察，有关国家机关、单位负责人应当到场听取代表的建议、批评和意见，回答询问。
代表视察时，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人，本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席应当及时与有关单位联系安排。
第二十七条 代表个人可以持代表证就地视察，代表若干人也可以联合视察，由市和区县（自治县）人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席根据代表的意见和要求，联系安排。
代表持证视察的情况和意见，应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席报告。
第二十八条 代表视察时，可以向被视察机关、单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
第二十九条 代表持证视察时，遇有与代表本人或者其近亲属有关的案件及与代表本人或者其近亲属有利害关系的其他事项，应当回避。
第三十条 代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。
第三十一条 代表参加视察、专题调研活动形成的报告，由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会转交有关机关、组织。有关机关、组织对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当于一个月内书面反馈交办机构。
第三十二条 代表有权依法联名提议临时召集本级人民代表大会会议。
代表提议临时召集会议，应当写明需要讨论决定的问题和要求。本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席接到代表提议后，应当及时研究，作出决定。
第三十三条 代表按照本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席的安排，对国家机关、有关单位的执法情况、工作情况和办理代表议案，建议、批评和意见的情况进行检查。被检查的国家机关、单位应当如实向代表介绍情况，并提供有关材料，听取代表意见。
第三十四条 市和区县（自治县）人民代表大会代表按照本级人民代表大会常务委员会的安排，可以应邀参加对本级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院的专项工作的调研和评议。
乡（民族乡）、镇人民代表大会代表可以参加对本级人民政府的专项工作的调研和评议。
第三十五条 市和区县（自治县）人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议。市人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议，应邀列席本级人民代表大会各专门委员会会议和原选举单位的人民代表大会常务委员会会议。
第三十六条 代表迁出或者调离本行政区域，应当及时书面告知原选区或者原选举单位，本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席。
市或者区县（自治县）人民代表大会代表在本行政区域调动的，由本级人民代表大会常务委员会的办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席告知代表调入单位所在地的人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席。
第四章 代表执行职务的保障
第三十七条 代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究。代表在人民代表大会闭会期间参加各种履职活动时在有关会议上的发言，也不受法律追究。
第三十八条 市和区县（自治县）人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。
对市和区县（自治县）人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。在该级人民代表大会常务委员会闭会期间，可以由主任会议先行许可，报下一次常务委员会会议确认。
对同时担任两级以上的地方人民代表大会代表进行刑事审判，或者实行逮捕以及采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当同时书面报告该两级以上的人民代表大会主席团或者常务委员会，经其中最高一级人民代表大会主席团或者常务委员会决定许可，并由其通报有关下一级人民代表大会主席团或者常务委员会。如果因为是现行犯被拘留，执行机关应当立即向该两级以上人民代表大会主席团或者常务委员会报告。
市、区县（自治县）人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上或者参加各种履职活动的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形。
第三十九条 乡（民族乡）、镇人民代表大会代表，如果受刑事审判，或者被逮捕以及被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即书面报告乡（民族乡）、镇人民代表大会。
第四十条 代表受到拘禁或者限制人身自由时，应当主动表明其代表身份，并有权向本级人民代表大会主席团或者常务委员会，乡（民族乡）、镇人民代表大会提出申诉或者控告，有关机关应当依法查处并答复代表本人。
第四十一条 代表出席本级人民代表大会会议和在闭会期间参加视察、执法检查、专题调研、代表小组活动，应邀列席会议等，代表所在单位应当给予时间保证，并按照正常出勤对待，享受所在单位工资和其他待遇。
无固定收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。
第四十二条 代表视察、无固定工资收入代表的误工补贴、代表小组活动以及代表学习资料等所需经费，应当由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席编制年度计划，交本级人民政府列入年度财政预算予以保障，专款专用。
第四十三条 市、区县（自治县）人民代表大会常务委员会应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系，根据需要邀请代表列席会议，参加立法、执法检查、专题调研、议案办理等活动，听取代表的意见和建议。
第四十四条 市、区县（自治县）人民代表大会常务委员会应当通过多种形式，为本级人民代表大会代表提供有关法律法规、人民代表大会常务委员会公报、立法和监督工作计划、重要工作情况以及其他参阅资料。
市、区县（自治县）人民政府、人民法院、人民检察院应当向本级人民代表大会代表通报有关工作情况，提供公报以及相关资料。
乡（民族乡）、镇人民代表大会，乡（民族乡）、镇人民政府应当通过各种形式，向本级人民代表大会代表通报有关工作情况，提供相关资料。
第四十五条 市、区县（自治县）人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加履职学习，协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需的法律知识和其他专业知识。
乡（民族乡）、镇的人民代表大会代表可以参加上级人民代表大会常务委员会组织的代表履职学习。
第四十六条 市、区县（自治县）人民代表大会代表向本级人民代表大会和本级人民代表大会常务委员会提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会办事机构交有关机关、组织研究办理并答复代表；乡（民族乡）、镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关、组织研究办理并答复代表。
第四十七条 有关机关、组织在研究办理代表建议、批评和意见时，应当与代表联系沟通，充分听取意见，并自交办之日起三个月内书面答复。涉及面广、处理难度大的建议、批评和意见，应当自交办之日起六个月内书面答复。因特殊情况在限期内不能办结的，应当以书面形式向有关代表说明情况和理由。
代表收到答复函后，应当填写答复函回执，并在二十个工作日内寄送承办单位和本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席。
代表对答复不满意的，由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席交由有关机关、组织重新办理，并在二个月内书面答复代表。
第四十八条 市和区县（自治县）人民代表大会常务委员会和乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席应当组织本级人民代表大会代表对建议、批评和意见办理工作进行督促检查。
代表建议、批评和意见的办理情况，应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席报告，并印发下一次人民代表大会会议。
第四十九条 市人民代表大会专门委员会，或者市和区县（自治县）人民代表大会常务委员会办事机构在办理代表议案时，应当与代表联系沟通，充分听取意见，并将办理结果书面反馈领衔代表。
第五十条 一切组织和个人必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务，对拒绝、阻碍代表执行职务的，代表有权直接或者通过本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席向有关单位及其上级机关反映。有关单位、机关应当及时处理并反馈。
对代表依法执行代表职务进行打击报复或者以暴力、诬陷、威胁等方式阻碍代表依法执行代表职务的，代表可以直接或者通过本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席向司法机关提出控告，司法机关应当及时依法查处，并将结果反馈代表。
第五章 对代表的监督
第五十一条 代表受原选区选民和原选举单位的监督。
代表应当采取述职等多种形式向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，听取和反映他们的意见和要求，回答他们的询问，保持同他们的密切联系。
本级人民代表大会闭会后，代表应当向原选区选民或者原选举单位及时宣传会议精神，带头执行上级和本级人民代表大会的决议、决定。
代表不在原选区居住或者不在原选举单位所在地工作的，每年至少应当回原选区或者原选举单位参加一次代表活动。
市和区县（自治县）人民代表大会常务委员会和乡（民族乡）、镇人民代表大会应当建立代表履行职责情况通报制度，每年向原选举单位或者原选区通报一次。
第五十二条 代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。
第五十三条 原选举单位或者选民有权依法按照以下程序罢免自己选出的代表。
（一）区县（自治县）人民代表大会会议期间，主席团或者十分之一以上代表联名，区县（自治县）人民代表大会常务委员会会议期间，主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以提出对该级人民代表大会选出的市人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免的对象和理由，并附相关材料。
主席团提出的罢免案，由主席团执行主席、常务主席提议，主席团全体会议决定是否提请大会全体会议表决。主任会议提出的罢免案，由召集人提议，本次会议决定是否提请常务委员会会议表决。
被提请罢免的市人民代表大会代表有权在主席团会议和全体会议上或者主任会议和常务委员会会议上提出口头或者书面申辩意见，由主席团或者主任会议印发会议。
罢免市人民代表大会代表，必须经区县（自治县）人民代表大会全体代表的过半数通过；在人民代表大会闭会期间，必须经区县（自治县）人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过。罢免案也可以由主席团或者主任会议提议，经主席团或者主任会议全体会议决定，组织调查委员会，由下次会议根据调查委员会的报告再行表决。
罢免的决议，报送市人民代表大会常务委员会备案、公告。
（二）对于区县（自治县）人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名；对于乡（民族乡）、镇人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向区县（自治县）人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免的对象和理由，并附相关材料。
被提请罢免的区县（自治县）和乡（民族乡）、镇人民代表大会代表有权在选民会议上提出口头或者书面申辩意见，由区县（自治县）人民代表大会常务委员会将罢免要求和申辩意见印发原选区选民或者选民小组。
区县（自治县）人民代表大会常务委员会应当对罢免要求和申辩意见及时进行研究，必要时进行调查，如果罢免理由成立，应当立即提交原选区选民表决；如果罢免理由不成立，应当及时向选民说明情况，由选民决定是否撤回罢免要求，如果选民不同意撤回，由区县（自治县）人民代表大会常务委员会提交原选区选民表决。罢免时，是否印发调查核实材料由区县（自治县）人民代表大会常务委员会决定。
罢免必须经原选区全体选民的过半数通过。原选区选民人数发生变化的，罢免时按原选区现有选民计算。
表决对乡（民族乡）、镇人民代表大会代表的罢免要求，可以请乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席协助组织。乡（民族乡）、镇人民代表大会代表的罢免结果，应当立即告知乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席。
（三）罢免代表采用无记名投票的方式表决。
第五十四条 代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇的人民代表大会报告：
（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；
（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。
对属于前款第一项情形的代表，市和区县（自治县）人民代表大会主席团或者常务委员会、主任会议作出许可，乡（民族乡）、镇人民代表大会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会闭会期间乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席接到有关机关的报告，其代表职务暂时停止执行。
第一款所列情形消失后，有关机关应立即报告本级的人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会。
第一款所列情形在代表任期内消失后，自行恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。
代表被依法暂时停止执行代表职务或者在任期内恢复其执行代表职务，由本级人民代表大会常务委员会或者乡（民族乡）、镇人民代表大会主席、副主席通知代表本人，并通知原选举单位或者原选区。
第五十五条 市人民代表大会代表可以书面向选举他的区县（自治县)人民代表大会的常务委员会提出辞职，由区县（自治县)人民代表大会常务委员会主任会议提请人民代表大会常务委员会全体会议表决。
区县（自治县) 人民代表大会代表可以书面向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由主任会议提请人民代表大会常务委员会全体会议表决。
乡（民族乡）、镇人民代表大会代表可以书面向本级人民代表大会提出辞职，由主席团提请大会表决。
接受辞职的，按照法律、法规规定的程序办理。
第五十六条 代表有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）迁出或者调离本行政区域的；
（二）辞职被接受的；
（三）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；
（四）被罢免的；
（五）丧失中华人民共和国国籍的；
（六）依照法律规定被剥夺政治权利的；
（七）丧失行为能力的；
（八）死亡的。
市、区县（自治县）人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会确认并公告。乡（民族乡）、镇人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会确认并公告。
第六章 附 则
第五十七条 本办法自2011年7月1日起施行。
