中国人民银行关于下发商业汇票承兑、贴现会计核算手续的通知
中国人民建设银行
中国人民银行关于下发商业汇票承兑、贴现会计核算手续的通知
中国人民建设银行
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行，中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行，深圳特区分行：
根据我行（84）银发字第244号《关于下发商业汇票承兑、贴现暂行办法的通知》，制订了《商业汇票承兑、贴现会计核算手续》，现发给你们，请转发所属各行，结合办法，认真组织学习，并积极作好准备，以利于此项业务的顺利开展。
银行承兑汇票、银行承兑契约、贴现凭证请各专业银行按照所附的格式印制；商业承兑汇票，可以由各专业银行自行印制，也可以请各专业银行提出要求，由企业印制。
商业汇票在同城范围内使用的，由人民银行各省、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安、深圳市分行结合同城结算和票据交换的规定和处理手续补充规定。在会计核算手续方面，专业银行在不影响联行之间处理的情况下，可根据需要，结合各自现行的
会计制度，作补充规定。
执行中的问题，请及时报告人民银行总行。
附：商业汇票承兑、贴现会计核算手续
一、商业承兑汇票的处理手续
（一）收款人开户银行的处理手续
收款人对将要到期的商业承兑汇票（以下简称汇票），应匡算至付款人开户银行的邮程，提前委托开户银行收款，并填制异地邮划或电划委托收款结算凭证，在“委托收款凭据名称”栏注明“商业承兑汇票”及其号码，汇票作为收款凭据，一并送交开户银行。银行审查后，在委托收款
凭证各联上加盖“承兑汇票”戳记。其余手续按照发出委托收款结算凭证的处理手续处理。第二联委托收款凭证单独保管，并登记发出委托收款结算凭证登记簿。
（二）付款人开户银行的处理手续
付款人开户银行接到收款开户银行寄来的委托收款凭证及汇票时，经审核无误，于汇票到期日，按照以下情况处理：
1．付款人的银行帐户有足够款项支付的，第三联委托收款凭证作付出传票，汇票加盖转讫章作附件，并按照委托收款按期付款的处理手续办理划款。第五联委托收款凭证加盖业务公章作为付款通知交给付款人。其会计分录为：
（收） 联行往帐（或分行、支行辖内往来）科目
（付） ××科目付款人帐户
2．付款人的银行帐户款项不足支付的，在委托收款人凭证备注栏注明“付款人无款支付”字样，并加盖业务公章，仍后按照委托收款人结算的无款支付处理手续，将委托收款凭证和汇票，退回收款人开户银行。同时按照票面金额的百分之一向付款人收取罚金。
应设立登记簿，逐笔登记汇票的支付和汇票的退回。
（三）收款人开户银行的处理手续
1．收款人开户银行接到付款人开户银行寄来的联行报单和委托收款凭证或拍来电报，按照委托收款结算的款项划回处理手续处理。其会计分录为：
（收） ××科目 收款人户
（付） 联行来帐（或分行、支行辖内往来）科目
2．收款人开户银行接到付款人开户银行退回无款支付的委托收款凭证及其汇票，按照委托收款结算退回凭证的处理手续，将委托收款凭证和汇票退给收款人。
同时销记“发出委托收款结算凭证登记簿”。
二、银行承兑汇票的处理手续
（一）承兑银行办理汇票承兑处理手续
承兑申请人对收款人或本人开出的银行承兑汇票（附式一，以下简称汇票），申请开户银行承兑时，应在汇票第一、二联上注明承兑银行名称及申请日期，并在“承兑申请人盖章处”盖章，同时填制一式三联银行承兑契约（附式二），随同第一、二、三联汇票及购销合同送交承兑银行
。
承兑银行接到汇票及其有关凭证，按有关政策规定审查同意后，即可与承兑申请人签署“银行承兑契约”，一联银行信贷部门留存，另一联及其副本和三联汇票一并交银行会计部门。
会计部门对汇票、契约审核无误后，在第一、二、三联汇票上注明承兑契约编号，并在第二联汇票“承兑银行盖章处”加盖全国联行专用章或省辖联行专用章后，将第二、三联汇票连同一联承兑契约交给承兑申请人。同时，按照承兑契约规定向承兑申请人收取承兑手续费。
然后根据第一联汇票填制银行承兑汇票表外科目收入传票，登记表外科目登记簿，并将第一联汇票卡片和承兑契约副本专夹保管。其会计分录为：
（收入） 银行承兑汇票 （表外科目）
承兑银行对银行承兑汇票登记簿的余额要经常与保存的第一联汇票进行核对，以保证金额相符。
（二）收款人开户银行代付汇票处理手续
收款人开户银行接到收款人交来将要到期的第二、三联汇票和两联进帐单时，应当认真审查：
1．银行承兑汇票和汇票解讫通知是否通时提交（缺少任何一联即不予受理）；
2．汇票上的承兑银行签章是否真实；
3．汇票内容有无涂改，收款人是否在背面盖章。
经审查无误后，第一联进帐单加盖转讫章代收帐通知交给收款人，第二联进帐单代收入传票，第二联银行承兑汇票作付出传票。其会计分录为：
（收） ××科目 收款人户
（付） 联行往帐（或分行、支行辖内往来）科目
然后，在汇票解讫通知上加盖转讫章，随联行代付报单寄给承兑银行。
（三）承兑银行支付汇票款的处理手续
1．承兑银行应每天查看汇票的到期情况，对到期的汇票，应于到期日（遇例假日顺延）向承兑申请人收取票款。填制三联特种转帐传票，并在“转帐原因”栏注明“根据××号汇票划转票款”，一联代收入传票，一联代付出传票，另一联加盖业务公章后，代支款通知交给承兑申请人
。其会计分录为：
（收） 应解汇款及临时存款科目 承兑申请人户
（付） ××科目 承兑申请人户
承兑申请人帐户无款或不足支付时，应转入该承兑申请人的逾期贷款户，并在给承兑申请人的支款通知上注明转入逾期贷款户的金额。其会计分录为：
（收） 应解汇款及临时存款科目 承兑申请人户
（付） ××科目 承兑申请人逾期贷款户
或（付） ××科目 承兑申请人户
（付） ××科目 承兑申请人逾期贷款户
另填制银行承兑汇票表外科目付出传票，销记表外科目登记簿。其会计分录为：
（付出） 银行承兑汇票（表外科目）
2．承兑银行接到收款人开户银行寄来的联行代付报单以及汇票解讫通知时，抽出专夹保管的汇票卡片和承兑契约副本，经核对确系本行承兑的，与代付报单金额相符，即以汇票卡片（汇票解讫通知作为附件）作付出传票。其会计分录为：
（收） 联行来帐（或分行、支行辖内往来）科目
（付） 应解汇款及临时存款 承兑申请人户
三、汇票贴现的处理手续
（一）银行贴现的处理手续
收款人需要持未到期商业承兑汇票或银行承兑汇票向其开户银行申请贴现，应根据汇票填制一式五联贴现凭证（附式三），第一联上加盖预留银行印鉴，连同汇票送交银行。银行信贷部门按照信贷政策审查，符合条件的，在贴现凭证“银行审批栏”签注“同意”字样，并加盖有关人员
印章后。送交会计部门。
会计部门接到汇票和贴现凭证后，按照以上二、（二）有关审查的要求审核无误，贴现凭证的填写与汇票核对相符。按照规定的贴现率计算出贴现利息和实付贴现金额。其计算方法是：
贴现利息＝贴现金额×贴现天数×（月贴现率÷30天）
实付贴现金额＝贴现金额－贴现利息
然后在贴现凭证有关栏填上贴现率、贴现利息和实付贴现金额。
贴现凭证第一联代贴现科目付出传票，第二、三联分别作××科目和营业收入科目的收入传票，第四联加盖转讫章交给贴现申请人，第五联和汇票按到期日顺序排列，专夹保管。其会计分录为：
（收） ××科目 贴现申请人户
（收） 营业收入科目 利息收入户
（付） 贴现科目 商业汇票户
（二）汇票贴现到期收回处理手续
贴现银行应经常查看贴现到期的情况，并分别以下不同情况处理：
1．贴现的是商业承兑汇票。贴现银行应作为收款人，匡算邮程，提前填制异地委托收款凭证向付款人收取票款。并将第五联贴现凭证作为第二联委托收款凭证的附件存放，其余处理手续可以比照一、（一）项办理。
付款人开户银行收到寄来的委托收款凭证和汇票，其支付款项或不足款项支付的处理手续，可以按照一、（二）项办理。
贴现银行在款项划回时，处理手续可以按照一、（三）项办理。其会计分录为：
（收） 贴现科目 商业汇票户
（付） 联行来帐（或分行、支行辖内往来）科目
贴现银行收到付款人开户银行退回的委托收款凭证和汇票时，对已贴现的金额，从汇票到期日起，按逾期贷款处理。另填制两联特种转帐传票，在“转帐原因”栏注明“未收回××号汇票款，贴现款转入逾期贷款户”，一联代××科目付出传票，另一联加盖转讫章代逾期贷款通知随同
汇票交给贴现申请人。第五联贴现凭证作贴现科目收入传票。其会计分录为：
（收） 贴现科目 商业汇票户
（付） ××科目 贴现申请人逾期贷款户
2．贴现的是银行承兑汇票。贴现银行可以按照二、（二）项划付款项的处理手续办理。第五联贴现凭证作贴现科目收入传票，银行承兑汇票作付出传票。其会计分录为：
（收） 贴现科目 商业汇票户
（付） 联行往帐（或分行、支行辖内往来）科目
承兑银行支付票款的处理手续按照二、（三）项办理。
四、承兑汇票遗失或未使用注销处理手续
商业承兑汇票遗失或未使用注销，由收付双方联系处理。银行承兑汇票遗失或未使用注销，可由承兑申请人备函说明原因，并附第四联银行承兑汇票（未使用注销的交回第二、三联银行承兑汇票），向银行申请注销。银行从专夹中抽出该份第一联银行承兑汇票和承兑契约副本核对相符
后，遗失的汇票须待汇票到期又逾一个月之后，在第一、四联汇票备注栏和承兑契约副本上注明“遗失注销”字样，将第四联汇票加盖业务公章退交承兑申请人，未使用的汇票在一、三联汇票备注栏和承兑契约副本上注明“未用注销”字样，将第三联汇票加盖业务公章退交承兑申请人。第
一联汇票（第二联汇票作附件）代银行承兑汇票表外科目付出传票，销记表外科目登记簿。其会计分录为：
（付出） 银行承兑汇票 （表外科目）
（附式一之1）
银行承兑汇票（卡片）（1）
签发日期 年 月 日 第 号 汇票号码
┌──┬────┬────────────┬──┬────┬────────────────────────┐
│ 收 │全 称 │ │ │ 全 称 │ │
│ ├────┼────────────┤承申├────┼────────────────────────┤此
│ 款 │帐 号 │ │ 请│ 帐 号│ │联
│ ├────┼───┬───┬────┤兑人├────┼───┬───┬────────────────┤承
│ 人 │开户银行│ │ 行号 │ │ │开户银行│ │ 行号 │ │兑
├──┴────┼───┴───┴────┴──┴────┴───┴┬─┬┴┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤银
│ │ 人 民 币 │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│行
│ 汇票金额 │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤支
│ │ （大写） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │付
├───────┼──────────┬────────┬─────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤票
│汇票到期日 │ │交易合同号码 │ │款
├───────┴──────────┼────────┼─────────────────────────┤时
│ 本汇票请你行承兑，此项汇票款我 │承兑契约编号 │ │作
│单位按承兑契约于到期前足额交存你行，├────────┴────┬────────────────────┤付
│到期请予支付。 │ │ 会计分录： │出
│ 此致 │ │ │传
│．．．．．．承兑银行 │ │（付）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │票
│ │ │ │。
│ │ │对方科目（收）＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ 承兑申请人盖章 │ │ │
│ 年 月 日 │ │转帐 │
├──────────────────┤ 汇票签发人盖章 │日期＿＿年＿＿月＿＿日 │
│ 备注： │ 负责＿＿＿经办＿＿ │复核＿＿＿＿＿＿记帐＿＿＿＿＿＿＿ │
└──────────────────┴─────────────┴────────────────────┘
白纸墨油 （10×17．5公分）
（附式一之2）
银 行 承 兑 汇 票 （2）
签发日期 年 月 日 第 号 汇票号码
┌──┬────┬────────────┬──┬────┬────────────────────────┐
│ 收 │全 称 │ │ │ 全 称 │ │
│ ├────┼────────────┤承申├────┼────────────────────────┤
│ 款 │帐 号 │ │ 请│ 帐 号│ │
│ ├────┼───┬───┬────┤兑人├────┼───┬───┬────────────────┤此款
│ 人 │开户银行│ │ 行号 │ │ │开户银行│ │ 行号 │ │联时
├──┴────┼───┴───┴────┴──┴────┴───┴┬─┬┴┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤收作
│ │ 人 民 币 │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│款联
│ 汇票金额 │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤人行
│ │ （大写） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │开往
├───────┼──────────┬────────┬─────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤户帐
│汇票到期日 │ 年 月 日│交易合同号码 │ │银付
├───────┴──────────┼────────┼─────────────────────────┤行出
│ 本汇票送请贵行承兑，并确认银行 │承兑契约编号 │ │向转
│“商业汇票承兑、贴现暂行办法”和承 ├────────┴────┬────────────────────┤承票
│兑契约的各项规定。 │ │会计分录： │兑。
│此致 │ │ │银
│．．．．．．（承兑银行） │ │（付）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │行
│ │ │ │收
│ 承兑申请人盖章 │ │对方科目（收）＿＿＿＿＿＿＿＿ │取
│ │ │ │票
│ 年 月 日 │ │转帐 │
├──────────────────┤汇票签发人盖章 │日期＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 │
│本汇票经本行承兑，到期日由本行付交。│ │ │
│ 承兑银行盖章 │负责＿＿经办＿＿ │复核＿＿＿＿＿＿记帐＿＿＿＿ │
│ 年 月 日 │ │ │
└──────────────────┴─────────────┴────────────────────┘
白纸绿化纹蓝油墨 （10×17．5公分）
本联背面印：
注意事项
一、承兑申请人使用本汇票不准流通转让，不准涂改、伪造。
二、收款人必须将本汇票和解讫通知同时提交收款人开户银行。
三、承兑申请人应按照承竞契约的规定于本汇票到期前将票款足额交存承兑银行。如到期帐户余额不足支
付时，银行比照空头支票处以罚款。
收款人背书：
（附式一之3）
银行承兑汇票（解讫通知）（3）
签发日期 年 月 日 第 号 汇票号码
┌──┬────┬────────────┬──┬────┬────────────────────────┐
│ 收 │全 称 │ │ │ 全 称 │ │此银
│ ├────┼────────────┤承申├────┼────────────────────────┤联行
│ 款 │帐 号 │ │ 请│ 帐 号│ │收，
│ ├────┼───┬───┬────┤兑人├────┼───┬───┬────────────────┤款承
│ 人 │开户银行│ │ 行号 │ │ │开户银行│ │ 行号 │ │人兑
├──┴────┼───┴───┴────┴──┴────┴───┴┬─┬┴┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤开银
│ │ 人 民 币 │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│户行
│ 汇票金额 │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤银作
│ │ （大写） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │行付
├───────┼──────────┬────────┬─────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤收出
│汇票到期日 │ 年 月 日 │交易合同号码 │ │取传
├───────┴──────────┼────────┼─────────────────────────┤票票
│ │承兑契约编号 │ │款附
│ ├────────┴─────────────────────────┤时件
│ │ │随。
│ 收款人开户银行（盖章） │ │报
│ │ │单
│ 复核＿＿＿会计＿＿＿ │ 汇票签发人盖章 │寄
│ │ │回
│ │ 负责＿＿＿经办＿＿＿ │承
│ │ │兑
├──────────────────┤ │
│ 备注： │ │
└──────────────────┴──────────────────────────────────┘
白纸蓝油墨 （10×17．5公分）
（附式一之4）
银行承兑汇票（存根）（4）
签发日期 年 月 日 第 号 汇票号码
┌──┬────┬────────────┬──┬────┬────────────────────────┐
│ 收 │全 称 │ │ │ 全 称 │ │
│ ├────┼────────────┤承申├────┼────────────────────────┤此
│ 款 │帐 号 │ │ 请│ 帐 号│ │联
│ ├────┼───┬───┬────┤兑人├────┼───┬───┬────────────────┤签
│ 人 │开户银行│ │ 行号 │ │ │开户银行│ │ 行号 │ │发
├──┴────┼───┴───┴────┴──┴────┴───┴┬─┬┴┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤人
│ │ 人 民 币 │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│存
│ 汇票金额 │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤查
│ │ （大写） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │。
├───────┼──────────┬────────┬─────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤
│汇票到期日 │ 年 月 日 │交易合同号码 │ │
├───────┴──────────┼────────┼─────────────────────────┤
│ 备注： │承兑契约编号 │ │
│ ├────────┴─────────────────────────┤
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ │ 负责＿＿＿经办＿＿＿ │
└──────────────────┴──────────────────────────────────┘
白纸墨油墨 （10×17．5公分）
（附式二）
┌───────────────────────────────────┐
│ │
│ 银行承兑契约（1） │
│ │
│ 编号：＿＿＿＿＿＿＿ │
│ │
│银行承兑汇票的内容： │
│ 收款人全称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿付款人全称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ 开 户 银 行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿开 户 银 行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ 帐 号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿帐 号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ 汇 票 号 码＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿汇票金额（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ 签发日期＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 到期日期＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 │
│ 以上承兑汇票经承兑银行承兑，承兑申请人（下称申请人）愿遵守银行《商│
│业汇票承兑、贴现暂行办法》的规定及下列条款： │
│ 一、申请人于汇票到期日前将应付票款足额交存承兑银行。 │
│ 二、承兑手续费按票面金额千分之 计算，在银行承兑时付清。 │
│ 三、承兑汇票如发生任何交易纠纷，均由收付双方自行处理，票款于到期 │
│前仍按第一条办理不误。 │
│ 四、承兑汇票到期，承兑银行凭票支付票款，如到期日之前申请人不能 │
│足额交付票款时，承兑银行对不足支付的部分的票款转作逾期贷款。 │
│ 五、承兑汇票款付清后，本契约始自动失效。 │
│ 本契约第一、二联分别由承兑银行和申请人存执，契约副本由银行会计部门│
│存查。 │
│ │
│ 承兑申请人＿＿＿＿＿＿＿＿（盖章） │
│ 承兑银行＿＿＿＿＿＿＿＿＿（盖章） │
│ 订立承兑契约日期＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 │
│ │
│ │
└───────────────────────────────────┘
注：本契约共印三联。在“银行承兑契约”之后，第二联加印（2），第
三联加印“副本”字样。
（附式三之1）
贴现凭证（代申请书）（1）
填写日期 年 月 日 第 号
┌──┬────┬───────────────────────┬──┬────┬──────┬──┬──────────┐
│ 申 │名 称│ │ │种 类│ │号码│ │
│ ├────┼───────────────────────┤贴现├────┼──────┴──┴──────────┤
│ 请 │帐 号│ │ │ 发票日 │ 年 月 日 │
│ ├────┼───────────────────────┤汇票├────┼────────────────────┤此
│ 人 │开户银行│ │ │ 到期日 │ 年 月 日 │联
├──┴────┼──┬────────────────────┼──┼────┴────┬────┬──────────┤作
│ 汇票承兑人 │名称│ │帐号│ │开户银行│ │银
│（或 银 行）│ │ │ │ │ │ │行
├───────┼──┴────────────────────┴──┴─────┬─┬─┼─┬─┬┴┬─┬─┬─┬─┬─┤汇
│汇 票 金 额│人 民 币 │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│票
│ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤贴
│（即贴现金额）│（大 写） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │现
├───┬───┼────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬───────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤付
│贴现率│ │ │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│ │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│出
│ │ ‰ │贴现利息├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤实付贴金额 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤传
│每 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │票
├───┴───┴────┼─┼─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─────┬─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤
│ 兹根据你行“商业汇 │ │ │ 会计分录： │
│票承兑，贴现暂行办法” │银│ │ （付）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│的规定，附送承兑汇票申请│ │ │ 对方科目（收）＿＿＿＿＿＿＿ │
│贴现，请核准。 │行│ │ │
│ 此致 │ │ │ │
│ │审│ │ │
│ ．．．．（贴现银行） │ │ │ │
│ │批│ │ │
│ 申请人盖章 │ │ 负责人＿＿＿＿＿＿＿信贷员＿＿＿＿＿＿＿ │ 复核＿＿＿＿＿记帐＿＿＿＿＿＿ │
│ │ │ │ │
└────────────┴─┴───────────────────────┴─────────────────────┘
白纸墨油墨 （10×17．5公分）
（附式三之2）
贴现凭证（收入凭证）（2）
填写日期 年 月 日 第 号
┌──┬────┬───────────────────────┬──┬────┬──────┬──┬──────────┐
│ 申 │名 称│ │ │种 类│ │号码│ │
│ ├────┼───────────────────────┤贴现├────┼──────┴──┴──────────┤
│ 请 │帐 号│ │ │ 发票日 │ 年 月 日 │
│ ├────┼───────────────────────┤汇票├────┼────────────────────┤此
│ 人 │开户银行│ │ │ 到期日 │ 年 月 日 │联
├──┴────┼──┬────────────────────┼──┼────┴────┬────┬──────────┤银
│ 汇票承兑人 │名称│ │帐号│ │开户银行│ │行
│（或 银 行）│ │ │ │ │ │ │作
├───────┼──┴────────────────────┴──┴─────┬─┬─┼─┬─┬┴┬─┬─┬─┬─┬─┤贴
│汇 票 金 额│人 民 币 │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│现
│ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤申
│（即贴现金额）│（大 写） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │请
├───┬───┼────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬───────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤人
│贴现率│ │ │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│ │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│帐
│ │ ‰│贴现利息├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤实付贴金额 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤户
│每 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │收
├───┴───┴────┼─┼─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─────┬─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤入
│ │ │ │ 会计分录： │传
│备注： │银│ │ （付）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │票
│ │ │ │ 对方科目（收）＿＿＿＿＿＿＿ │
│ │行│ │ │
│ │ │ │ │
│ │审│ │ │
│ │ │ │ │
│ │批│ │ │
│ │ │ │ 复核＿＿＿＿＿记帐＿＿＿＿＿＿ │
│ │ │ │ │
└────────────┴─┴───────────────────────┴─────────────────────┘
白纸红油墨 （10×17．5公分）
（附式三之3）
贴现凭证（收入凭证）（3）
填写日期 年 月 日 第 号
┌──┬────┬───────────────────────┬──┬────┬──────┬──┬──────────┐
│ 申 │名 称│ │ │种 类│ │号码│ │
│ ├────┼───────────────────────┤贴现├────┼──────┴──┴──────────┤
│ 请 │帐 号│ │ │ 发票日 │ 年 月 日 │此
│ ├────┼───────────────────────┤汇票├────┼────────────────────┤联
│ 人 │开户银行│ │ │ 到期日 │ 年 月 日 │银
├──┴────┼──┬────────────────────┼──┼────┴────┬────┬──────────┤行
│ 汇票承兑人 │名称│ │帐号│ │开户银行│ │作
│（或 银 行）│ │ │ │ │ │ │贴
├───────┼──┴────────────────────┴──┴─────┬─┬─┼─┬─┬┴┬─┬─┬─┬─┬─┤现
│汇 票 金 额│人 民 币 │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│利
│ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤息
│（即贴现金额）│（大 写） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │收
├───┬───┼────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬───────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤入
│贴现率│ │ │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│ │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│传
│ │ ‰ │贴现利息├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤实付贴金额 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤票
│每 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │银│ │ （付）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │
│ │ │ │ 对方科目（收）＿＿＿＿＿＿＿ │
│ │行│ │ │
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│ │审│ │ │
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│ │批│ │ │
│ │ │ │ 复核＿＿＿＿＿记帐＿＿＿＿＿＿ │
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白纸粉红油墨 （10×17．5公分）
（附式三之4）
贴现凭证（收帐通知）（4）
填写日期 年 月 日 第 号
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│ 申 │名 称│ │ │种 类│ │号码│ │
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│ 请 │帐 号│ │ │ 发票日 │ 年 月 日 │此
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│ 人 │开户银行│ │ │ 到期日 │ 年 月 日 │银
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│ 汇票承兑人 │名称│ │帐号│ │开户银行│ │给
│（或 银 行）│ │ │ │ │ │ │贴
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│汇 票 金 额│人 民 币 │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│申
│ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤请
│（即贴现金额）│（大 写） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │人
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│贴现率│ │ │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│ │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│收
│ │ ‰│贴现金额├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤实付贴金额 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤帐
│每 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │通
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│ 上述款项已转入你单位│ │ │ │
│帐户。 │银│ │ │
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│ 此致 │行│ │ │
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│ │审│ │ │
│ 银行盖章 │ │ │ │
│ │批│ │ │
│ 年 月 日 │ │ │ │
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白纸棕油墨 （10×17．5公分）
（附式三之5）
贴现凭证（到期卡）（5）
填写日期 年 月 日 第 号
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│ 申 │名 称│ │ │种 类│ │号码│ │
│ ├────┼───────────────────────┤贴现├────┼──────┴──┴──────────┤
│ 请 │帐 号│ │ │ 发票日 │ 年 月 日 │
│ ├────┼───────────────────────┤汇票├────┼────────────────────┤
│ 人 │开户银行│ │ │ 到期日 │ 年 月 日 │
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│ 汇票承兑人 │名称│ │帐号│ │开户银行│ │联票
│（或 银 行）│ │ │ │ │ │ │会贴
├───────┼──┴────────────────────┴──┴─────┬─┬─┼─┬─┬┴┬─┬─┬─┬─┬─┤计现
│汇 票 金 额│人 民 币 │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│部收
│ │ ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤门入
│（即贴现金额）│（大 写） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │按传
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│贴现率│ │ │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│ │千│百│十│万│千│百│十│元│角│分│期。
│ │ ‰│贴现金额├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤实付贴金额 ├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤日
│每 月│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │排
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│备注： │ │ │ 会计分录： │保
│ │银│ │ （付）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ │管
│ │ │ │ 对方科目（收）＿＿＿＿＿＿＿ │，
│ │行│ │ │到
│ │ │ │ │期
│ │审│ │ │日
│ │ │ │ │作
│ │批│ │ │
│ │ │ │ 复核＿＿＿＿＿记帐＿＿＿＿＿＿ │
│ │ │ │ │
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白纸红油墨 （10×17．5公分）
1985年3月25日
浙江省财政厅关于印发《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》的通知
浙江省财政厅
浙江省财政厅关于印发《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》的通知
浙财采监〔2012〕18号
各市、县（市、区）财政局、集中采购机构，省级各单位，各政府采购中介代理机构：
为进一步规范政府采购供应商质疑行为，依法处理供应商质疑，维护国家利益和社会公共利益，保护质疑双方及其他相关当事人的合法权益，我们制定了《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
浙江省财政厅
二○一二年七月六日
浙江省政府采购供应商质疑处理办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范政府采购供应商质疑行为，依法处理供应商质疑，维护国家利益和社会公共利益，保护质疑双方及其他相关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合浙江实际，制定本办法。
第二条 浙江省各级国家机关、事业单位、团体组织自行组织或委托采购代理机构（包括集中采购机构和政府采购中介代理机构）实施的政府采购项目中，质疑人提出质疑、被质疑人处理质疑，适用本办法。
本办法所称质疑人是指对所参加政府采购项目的采购文件、采购过程、采购结果依法提出质疑的供应商。
本办法所称被质疑人是指具体组织采购活动的采购单位或其委托的采购代理机构。
质疑人不得将其他供应商作为被质疑人，但能够提供有效证据或线索证明其他供应商存在违法违规行为，影响或可能影响采购结果的，质疑时可以将其列为相关第三人一并提出。
第三条 供应商质疑应当遵循诚实信用的原则，并实行实名制。质疑人不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当利益或实现其他非法目的。
任何单位和个人不得指使、教唆供应商进行虚假、恶意质疑。
第四条 质疑处理应当坚持依法依规、公正廉洁、实事求是、高效便捷的原则。
第二章 质疑的提出
第五条 供应商认为下列事项使自己的合法权益受到损害的，可以书面提出质疑：
（一）采购文件存在明显倾向性、歧视性条款或违法内容的；
（二）采购文件存在不合理内容并妨碍有效竞争的；
（三）采购文件未按规定程序补充、澄清或者更正的；
（四）不按规定公开采购信息的；
（五）不按采购文件规定的采购需求、程序和要求等组织采购的；
（六）采购程序违反法律法规的；
（七）采购人员或评审小组成员与供应商有利害关系，应当回避而未回避的；
（八）采购人员或评审小组成员、供应商之间存在串通行为的；
（九）其他供应商存在违法违规行为影响或可能影响采购结果的；
（十）采购文件、采购过程或采购结果使自己合法权益受到损害的其他事项。
第六条 供应商提出质疑应当符合下列条件：
（一）质疑人是直接参加政府采购活动的供应商；
（二）质疑人与质疑事项存在利害关系；
（三）质疑事项符合本办法第五条规定情形之一；
（四）在本办法第八条规定的质疑有效期内以书面形式提出；
（五）相关法律法规和省级以上财政部门规定的其他条件。
第七条 未进行供应商资格报名或登记（含网上报名登记）的供应商，应视为未参加政府采购活动，一般不得提出质疑，但因供应商资格条件受到限制、报名时间设定不符合有关规定等原因使供应商不能参加报名或登记的除外。
未提交采购响应文件（包括投标文件、谈判响应文件、报价文件等，下同）的供应商，应视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。
第八条 供应商应当自知道或者应当知道其合法权益受到损害之日起七个工作日内提出质疑。
对采购公告信息（含供应商资格条件）提出质疑的，质疑期限自采购公告发布之日起计算。
对采购文件提出质疑的，质疑期限自供应商获得采购文件之日起计算（但采购文件在发售或报名截止日后获得的，应当自截止之日起计算），且应当在采购响应截止时间之前提出，否则，被质疑人可不予接受。但上述意思未在采购文件中予以特别提示，或采购公告未在省级以上财政部门指定媒体发布、采购文件的发售（获取）和投标（响应）截止时间不符合规定、采购文件存在前后矛盾导致供应商作出不同响应，以及存在严重违法违规情形的除外。
对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告（包括公示、预公告、结果变更公告等）之日起计算。采购组织机构在发布最终中标（成交）采购结果公告的同时，应当书面通知所有进行采购响应的供应商，否则，质疑期限应当自供应商实际知道采购结果之日起计算。
第九条 供应商认为采购过程不当，影响或可能影响采购结果的，可以在采购结果公告前提出质疑，被质疑人不得以采购结果尚未公布为由拒绝接受质疑。
第十条 质疑书应当包括下列主要内容：
（一）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；
（二）被质疑采购项目名称、编号及采购内容；
（三）具体的质疑事项及事实依据；
（四）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；
（五）提出质疑的日期。
第十一条 质疑书应当署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字（或盖章）并加盖单位公章。
第十二条 质疑人因故不能自行办理质疑事项的，可以委托代理人办理质疑事宜，但应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。
第十三条 质疑人可以采取直接递交、传真或邮寄方式提交质疑书（一式三份以上）。以其他方式提出的质疑，被质疑人可不予接受、答复。
采取邮寄方式送达质疑书的，以邮件注明的收件人实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。
采取传真方式送达质疑书的，质疑人应当取得被质疑人确认收到传真的意见，并及时将质疑书原件送达被质疑人。被质疑人可以实际收到原件之日作为收到质疑的日期。
在质疑有限期限届满前，质疑书已经邮寄或传真成功的，质疑不视为过期。
第十四条 质疑人提供的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。
第三章 质疑的处理
第十五条 被质疑人应当指定项目经办人以外的其他工作人员负责接收供应商质疑，并在采购公告和采购文件中公布其联系方式。接收供应商质疑的工作人员应相对独立、固定。
第十六条 被质疑人收到供应商质疑书后，应当办理签收手续。
对于质疑人按照本办法第十三条第一款规定方式提出的质疑，被质疑人不得以任何理由拒收，不得强行要求质疑人对质疑书内容作出违背质疑人意愿的修改。
第十七条 质疑书不符合本办法第十条、第十一条规定，被质疑人认为不补正影响质疑处理的，可以在收到质疑书后三个工作日内书面通知质疑人限期修改补正后再提出质疑。限期时间应当充分考虑修改补正所需的合理时间，一般不少于三个工作日。质疑人逾期未能补正且无正当理由的，视为自动放弃质疑。
第十八条 存在下列情形之一的，质疑事项可不予处理，但被质疑人应当在收到质疑后三个工作日内书面告知质疑人不予处理的理由：
（一）质疑人没有直接参加政府采购活动的；
（二）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；
（三）所有质疑事项均不符合本办法第五条规定情形的；
（四）提起质疑时间已经超过质疑有效期的；
（五）质疑已经处理并答复后，质疑人就同一事项再次提起质疑且未提供新的有效证据的；
（六）不符合相关法律法规和省级以上财政部门规定的其他条件。
第十九条 质疑人认为其质疑符合本办法规定，被质疑人无故拒不接收的，可以直接向同级财政部门反映或依法提出投诉。
第二十条 被质疑人收到质疑后，应当进行审查。如果质疑事项涉及其他当事人的，应当将质疑书副本（或复印件）及时送达相关当事人。相关当事人应在收到副本后两个工作日内就质疑事项向被质疑人作出书面说明，负有举证义务的，还应当履行举证义务，提交相关证据。相关当事人无正当理由逾期未作说明或未提供证据的，被质疑人可视同相关当事人认可质疑事项，并作出有利于质疑人的认定意见。
第二十一条 被质疑人应当认真对待质疑人提出的质疑，对质疑事项及证据应仔细审查、分析核实，并在此基础上进行必要的沟通后再逐项答复。
质疑答复应当依法、真实、详尽，有较强的针对性和说服力。
第二十二条 与质疑事项相关的采购文件、采购响应文件、采购过程中产生的各种资料、书面记录等均应当作为处理质疑的重要依据并严格保管。
第二十三条 被质疑人认为有必要的，可以采取下列方式对质疑事项进行核实：
（一）向相关单位或人员进行调查核实；
（二）委托专业机构或提请有关部门出具专业意见；
（三）邀请专家论证并独立出具意见；
（四）组织原评审小组成员进行复核；
（五）组织质疑人、质疑事项相关的单位或人员进行辩论、质证；
（六）组织听证会进行调查论证；
（七）其他合法的方式。
第二十四条 供应商如对评审程序或评审结果提出质疑的，被质疑人可以组织原评审小组成员进行复核。通过复核发现原评审过程或评审结果存在程序违规、审查失误、评分不当、统计错误或其他差错的，应当予以纠正。
复核应有原评审小组不少于五分之三成员到场。因故未能参加复核的成员应当书面委托其他评审专家代表其参加复核并出具意见，否则应由被质疑人提请同级政府采购监管部门另行补抽评审专家参加复核。
第二十五条 有下列情形之一的，被质疑人应依法直接作出答复，不应组织复核：
（一）对评审程序及评审结果之外的其他事项提出质疑的；
（二）对评审小组的合法性提出质疑的；
（三）属于商务和技术问题以外的纯法律争议的；
（四）对其他非评审小组职责范围内的事项提出质疑的。
第二十六条 质疑处理过程中，质疑人如书面要求撤回质疑的，被质疑人可终止质疑处理。但如发现被质疑采购项目或相关单位及人员存在违法行为的，被质疑人应当向同级财政部门报告，并依法作出处理。
第二十七条 经审查，认为质疑事项缺乏事实依据或法律依据的，被质疑人应书面答复质疑人质疑不成立，并继续开展采购活动。
第二十八条 经审查，认为质疑事项属实，但未损害质疑人合法权益的，或虽损害质疑人合法权益，但情节轻微且不影响采购结果的，如尚可改正的，被质疑人应当改正后继续开展采购活动；如已不能改正，应当书面向质疑人说明情况后继续开展采购活动。
被质疑人负有责任的，应当向质疑人表达歉意，并避免今后再发生类似情况。如质疑人要求退出采购活动的，被质疑人应当允许其退出，并退还其缴纳的各类保证金、工本费等。
第二十九条 经审查，认为采购文件、采购过程的合法性、合理性存在问题，影响或可能影响采购结果的，应视项目进度以及问题是否可以改正等，分别作出处理：
（一）未到采购响应截止时间的，应当对采购文件或采购过程中存在的问题进行改正，如对供应商制作采购响应文件有影响的，应当按规定延长采购响应截止时间，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，应当重新开展采购活动；
（二）采购响应已经截止但采购结果尚未公布的，应当对采购过程或采购结果中存在的问题进行改正后继续开展采购活动，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，应当重新开展采购活动；
（三）采购结果已经公布但采购合同尚未签订的，应当改正后按规定重新确定并公布采购结果，签订采购合同，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，应当重新开展采购活动；
（四）采购合同已经签订但尚未开始履行的，合同当事人应当解除合同，改正后重新确定并公布采购结果、签订采购合同，但问题已不能改正或即使改正后尚有其他不良影响的，合同当事人应当解除合同，重新开展采购活动；
（五）采购合同已经开始履行的，应当向质疑人如实说明情况。但政府采购合同主要事项履行完毕前，如果存在严重违法行为，继续履行合同将损害国家利益和社会公共利益的，合同当事人应变更、中止或终止采购合同。
第三十条 发生下列情形，应当视为问题不能改正或改正后尚有其他不良影响，应重新组织采购活动：
（一）未向财政部门办理政府采购预算确认（或采购计划）手续，或未按政府采购预算确认书（或采购计划）实施采购的；
（二）未经财政部门批准，擅自采用公开招标以外的采购方式进行采购的；
（三）未经财政部门审核批准，项目全部或主要产品擅自采购进口产品且已实现的；
（四）采购公告未在省级以上财政部门指定媒体发布的；
（五）采购人员或评审小组成员、供应商之间存在串通行为的；
（六）采购人员或评审小组成员与供应商有利害关系，应当回避而未回避的；
（七）采购文件存在矛盾，导致供应商作出不同的响应的；
（八）采购文件、采购过程和采购结果存在其他问题不能改正或改正后尚有其他不良影响的。
第三十一条 质疑事项属实，政府采购相关当事人因此遭受经济损失的，应当由责任人赔偿损失。当事人之间就赔偿事宜协商不成的，可以向人民法院提起民事诉讼。
第三十二条 被质疑人应当在收到质疑后七个工作日内对质疑事项作出书面答复。如需委托专业机构或提请有关部门出具专业意见的，所需时间可不计算在内，但被质疑人应当事先告知质疑人预计所需时间，所需时间预计将超过十五个工作日的，还应当抄送同级财政部门。有关当事人在委托专业机构出具鉴定意见或其他专门意见过程中，故意拖延项目或有其他不当行为的，同级财政部门应依法纠正。
第三十三条 质疑答复应当包括下列主要事项：
（一）质疑人和被质疑人名称；
（二）质疑日期、质疑项目名称、编号及基本情况；
（三）对质疑事项的审查情况、具体处理答复意见、相关依据或理由；
（四）作出质疑答复的日期。
质疑答复应当加盖被质疑人单位公章后送达质疑人及其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人。
第三十四条 质疑处理过程中，被质疑人委托专业机构或申请有关部门出具专业意见的，或者发现有足以导致采购结果无效的情形，应当书面通知相关当事人暂停政府采购活动。
凡质疑的项目，在作出质疑答复之前，一般不得签订政府采购合同。
第三十五条 被质疑人应当将质疑书（包括证据）、撤回质疑申请书、质疑答复等材料在收到或制成之日起三个工作日内抄送同级财政部门，并逐步实行信息化管理的。
第三十六条 被质疑人应当建立质疑档案。质疑过程形成的所有文件或其他介质的材料均应当留存。其保管和销毁按照《浙江省政府采购档案管理办法》有关规定执行。
第四章 法律责任
第三十七条 供应商捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，被质疑人应当报告同级财政部门，由同级财政部门审查，情况属实的，应列入不良行为记录，视情在政府采购指定媒体上公告。
第三十八条 被质疑人及其工作人员有下列情形之一的，由同级财政部门给予批评，责令整改，视情在政府采购指定媒体上公告；情节严重或拒不整改的，应按规定追究相关单位和人员责任，其中对国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，可以移送同级监察机关进行处理，对政府采购中介代理机构可以暂停“浙江政府采购网”账户，对直接责任人可以取消“政府采购从业人员培训合格证书”：
（一）无故拒收供应商提交的质疑书，或强行要求质疑人对质疑内容作出违背质疑人意愿的修改的；
（二）应当处理的质疑不予处理的；
（三）质疑处理敷衍塞责、词不达意，造成严重不良影响或引起矛盾纠纷的；
（四）与供应商、评审专家或其他人员串通，不依法处理质疑的；
（五）质疑答复违背客观事实，处理明显不当的；
（六）应当暂停的政府采购项目未暂停或暂停时间不足，导致较大经济损失或较严重后果的；
（七）质疑处理过程中借委托专业机构出具鉴定意见或其他专门意见，故意拖延项目或有其他不当行为的；
（八）质疑处理相关文件未按照本办法规定送达的；
（九）质疑事项证据确凿、差错明显而拒不改正错误被投诉成立，单位四次及以上，工作人员两次及以上的；
（十）遗失或毁损质疑事项相关的政府采购项目档案资料、质疑处理档案材料的；
（十一）有其他违规行为的。
第三十九条 采购单位、代理机构、供应商、评审小组成员拒不配合被质疑人处理质疑的，由同级财政部门责令改正；拒不改正的，视情在政府采购指定媒体上通报批评，并按规定追究相关单位和人员责任，其中国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，可以移送同级监察机关进行处理，对政府采购中介代理机构可以暂停“浙江政府采购网”账户，对供应商可以列入不良行为记录，对评审专家可以取消专家资格。
第四十条 被质疑人工作人员在质疑处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，采购单位或采购代理机构应依法给予处分；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十一条 被质疑人处理质疑事项不得向供应商收取任何费用。但因处理质疑所需委托专业机构或申请有关部门出具专业意见发生的费用，应当由提出主张一方先予垫资支付，最终根据结果由相关当事人按照“谁过错谁负担”的原则承担；双方都有过错的，合理分担。
第四十二条 本办法由浙江省财政厅负责解释，自2012年9月1日起实施。
