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贵州省人民政府办公厅


关于印发贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）的通知

黔府办发 〔2010〕 16号


各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门，各直属机构：
　　经省人民政府同意，现将《贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　 　 贵州省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月十日
　　　　　　　　　　　　　　贵州省农村居民最低生活保障工作规程
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（试行）
　　第一章 总 则
　　第一条 为进一步规范农村居民最低生活保障（以下简称“农村低保”）工作，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规程。
　　第二条 农村低保工作遵循以下原则：
　　（一）保障农村居民的基本生活，并与当地经济社会发展水平相适应；
　　（二）按标施保、分类施保，分类管理、动态管理，应保尽保、应退则退；
　　（三）与临时救助和其他社会救助相结合，与扶贫开发和其他社会保障制度相衔接，鼓励劳动自救、社会互助；
　　（四）公开、公平、公正、及时。
　　第三条 农村低保工作实行各级人民政府负责制，县级人民政府承担主体责任，乡（镇）人民政府承担具体责任，建立健全“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实、群众参与”的工作机制。
　　（一）县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村低保工作，财政部门按照规定筹集并及时足额拨付农村低保资金，各相关部门按照各自职责协同做好农村低保有关工作；
　　（二）县级人民政府民政部门负责农村低保工作的组织实施和保障对象的审批管理工作；乡（镇）人民政府负责农村低保日常管理工作和保障对象的审核管理工作；村民委员会受乡（镇）人民政府委托，协助从事农村低保日常管理工作和保障对象服务管理工作；
　　（三）县级以上人民政府民政部门建立农村低保工作管理机制，配备相应工作人员；乡（镇）人民政府建立农村低保经办机制，配备专职工作人员；村民委员会明确农村低保工作专责协管人员；
　　（四）各级人民政府应当统筹安排农村低保工作经费，革新技术手段，改善工作条件，不断提高农村低保工作的科学化、制度化、规范化、信息化水平。
　　第四条 农村低保资金由省（含中央财政补助）、市（州、地）、县（市、区）三级按规定的比例筹集。农村低保资金实行专项管理、专帐核算、专款专用。各级人民政府民政部门提出保障年度的资金需求计划，经同级财政部门审核后列入年度预算，报同级人民代表大会审批后执行。财政部门在每季度末，将下一季度资金提前划入农村低保资金专户。
　　第五条 各级人民政府和民政部门要通过开展业务培训、经验交流等活动，提高农村低保工作人员的理论素质与工作技能；加大宣传力度，做好农村低保政策的宣传普及工作。
　　第六条 建立健全农村低保责任追究制度。县级以上人民政府及其相关部门要定期或不定期组织对农村低保实施情况进行监督检查。各级财政、监察、审计部门依法对农村低保资金的筹集、分配、使用和管理情况实施监督检查。
　　第二章 保障标准的制定与调整
　　第七条 农村低保保障标准按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。
　　第八条 制定和调整农村低保保障标准，由县级人民政府民政部门会同财政、农委、扶贫、统计、价格等部门，按照本规程第二条和第七条的规定，综合考虑当地农民人均纯收入、农村人均生活消费水平及生活消费品价格上涨指数等因素，在认真调查研究、统计分析和充分论证的基础上测算提出，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府备案后公布执行。也可以由各市（州、地）人民政府（行署）统一制定和调整后公布执行。
　　第三章 保障待遇申请条件
　　第九条 农村低保保障待遇以家庭为单位由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件：
　　（一）有当地农业户籍并在当地常住；
　　（二）共同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准；家庭经济状况不能维持基本生活需要，财产状况、实际生活水平与基本生活常年困难家庭状况相符。
　　共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并共同居住、共同生活的所有家庭成员。
　　家庭经济状况整体不符合申请资格条件，但家庭年人均纯收入在当地农村低保保障标准150%以内的，其家庭中已成年的丧失劳动能力的重残人员或丧失劳动能力的患重大疾病人员，可以分户独立提出申请。
　　第十条 农村低保申请人家庭，按共同生活的家庭成员申报和核定家庭人口。
　　（一）户籍迁出但尚在校就读的学生；虽然拥有非农业户籍但在当地农村常住并共同生活的家庭成员；其他经县级以上人民政府民政部门认定应当计入的家庭成员，纳入共同生活家庭人口计算；
　　（二）在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员，不纳入共同生活的家庭人口计算；
　　（三）外出务工半年以上的家庭成员，不纳入共同生活的家庭人口计算，但应按规定申报和核算收入。
　　第十一条 有下列情形之一的家庭和人员，原则上不能享受农村低保保障待遇：
　　（一）家庭成员有劳动能力、无正当理由拒绝劳动，撂荒承包土地、山林、水塘等，或无正当理由拒绝参加有关部门组织的就业培训、农业科技培训和劳务输出的；
　　（二）拒绝配合入户调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入）或转移、放弃个人资产的；
　　（三）法定赡养（抚养、扶养）义务人有赡养（抚养、扶养）能力的；
　　（四）超过家庭经济承受能力购买高档非生活必需品或长期高消费的；
　　（五）家庭财产状况明显不符合保障条件、实际生活水平超过当地农村低保保障标准的；
　　（六）因赌博、吸毒等导致家庭实际生活水平低于当地农村低保保障标准，经教育仍不改正的；
　　（七）其他经县级以上人民政府民政部门认定不能享受农村低保保障待遇的。
　　第四章 保障对象的确定程序
　　第十二条 确定农村低保保障对象，应按以下程序操作：
　　（一）申请受理。农村居民申请农村低保，以家庭为单位，由户主本人向户籍所在地乡（镇）人民政府提出申请。自行申请有困难的，由乡（镇）、村组织人员帮助提出申请。乡（镇）农村低保经办机构或受委托的村民委员会受理申请并如实登记。
　　申请人应如实申报家庭基本情况，包括：家庭成员基本情况，申请前12个月的收入情况，家庭财产状况及家庭实际生活水平。申请人应提供下列材料：
　　1. 农村低保保障待遇申请书及家庭基本情况申报表；
　　2. 居民户口簿、居民身份证；
　　3. 涉及家庭成员收入的相关证明以及民政部门认为需要提供的其他材料。
　　（二）调查核实。乡（镇）人民政府组织人员，采取入户调查、邻里走访等方式，对申请人家庭基本情况及收支情况进行调查核实。
　　入户调查时，至少有1名乡（镇）干部和1名村干部参加。调查人员和户主应分别在入户调查表上签名。
　　（三）民主评困。在调查核实的基础上，根据乡（镇）人民政府的统一组织和安排，在乡（镇）干部的参与和监督下，村民委员会召开村农村低保民主评议小组会议，对拟上报的符合保障条件申请人家庭及其实际收入水平和符合增发补助金条件的特殊困难人员进行民主评困，以无记名投票方式评定。
　　（四）一榜公示。在村务公开栏、村民聚居地，对本村农村低保申请人家庭及“民主评困”结果进行公示。不符合保障条件的，应注明理由。公示时间不少于5天。群众有异议的，应及时核实并听取当事人的陈述。公示期满后，及时将相关材料，整理上报乡（镇）农村低保经办机构。
　　（五）乡（镇）农村低保经办机构审查。乡（镇）农村低保经办机构汇总各村情况，对操作程序及上报的材料进行审查，随机抽查各村部分申请人家庭，对评议中争议较大以及公示有异议的必须复查、核实；提出拟保障家庭、基本保障金额、特殊困难人员及增发补助金额。
　　（六）乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府召开农村低保审核小组会议进行审核，作出审核决定。
　　乡镇农村低保审核小组应由乡（镇）主要领导任组长，农村低保经办机构和其他相关组织机构负责人为成员组成。
　　（七）二榜公示。在乡（镇）政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地对审核结果进行公示。公示时间不少于5天。群众有异议的，乡（镇）农村低保经办机构应及时组织核实并听取当事人陈述。公示期满后，及时将公示无异议或异议不成立的评审结果和相关材料整理汇总上报县级人民政府民政部门。经审核不符合保障条件的，相关资料退回村民委员会，委托村民委员会通知申请人，并说明理由。
　　（八）县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门农村低保工作机构汇总各乡（镇）情况，对操作程序及相关材料进行审查，组织重点复核及抽查。县级人民政府民政部门召开评审委员会会议评审，作出审批决定。评审不符合保障条件的，通过乡（镇）农村低保经办机构通知申请人并书面说明理由。
　　县级人民政府民政部门农村低保评审委员会由民政部门领导、农村低保工作机构和相关业务科室负责人组成。
　　（九）三榜公示。委托乡（镇）农村低保经办机构在乡镇政务公开栏、村务公开栏及村民聚居地对审批结果进行公示。公示时间不少于5天。群众有异议的，及时组织调查核实并听取当事人陈述。
　　（十）待遇批准。公示期满无异议或异议不成立的，批准享受农村低保，核准保障待遇。委托乡（镇）农村低保经办机构代发《贵州省农村居民最低生活保障证》及农村低保金存折。不予批准的，由县级人民政府民政部门书面通知申请人并说明理由。
　　第十三条 农村低保按季度集中办理，原则上每季度集中评议和审核审批一次。保障对象从批准的下一季度起按季或按月领取农村低保金。
　　办理过程中申请人家庭基本生活确有困难的，应当提供临时救助。
　　第五章 家庭收入核实与民主评困
　　第十四条 农村低保申请人家庭收入，是指其提出申请前12个月内共同生活的家庭成员的全年所有纯收入，包括货币收入和实物收入。依据申请人申报，按《贵州省农村居民家庭收入核算评估暂行办法》和入户调查表进行调查核实。
　　第十五条 民主评困是指在调查核实的基础上，通过召开农村低保民主评议小组会议，初步确定农村低保保障对象和保障待遇。
　　村农村低保民主评议小组成员及组长，由村民代表会议选举产生，总人数原则上不得少于20人。
　　村农村低保民主评议小组一般由村支“两委”组成人员、村民小组组长、村民代表等组成。其中，村民代表人数不得少于总人数的二分之一，并保证每个村民小组都有代表进入。
　　农村低保民主评议小组会议，每次会议必须有三分之二以上（年度核查时80%以上）的小组成员参加会议方为有效，评议结果必须有三分之二以上参会人员同意方为有效。评议小组成员与申请人家庭有直系亲属关系的，应当回避。
　　第十六条 民主评困在乡（镇）人民政府的统一组织和指导下进行，并委派乡（镇）农村低保经办机构工作人员或驻村干部参与和监督。乡镇农村低保经办机构在民主评困前，应按要求对村农村低保民主评议小组的产生程序、人员情况及构成比例进行审查，并对村农村低保民主评议小组成员进行农村低保相关政策培训。
　　第十七条 民主评困应做到准备工作充分、过程发扬民主、结果客观公正。农村低保民主评议小组会议由组长召集和主持，按以下程序进行：
　　（一）村农村低保专责协管人员介绍全村申请农村低保情况、申请人申报的家庭基本情况和调查核实后的初步处理意见；
　　（二）评议小组成员根据有关规定对申请人家庭是否符合农村低保保障条件、符合保障条件的申请人家庭收入水平和符合增发补助金条件的特殊困难人员进行评议；
　　（三）评议小组成员采取无记名方式投票；
　　（四）现场唱票、计票后，主持人宣布民主评困结果；
　　（五）参加评议的乡镇干部或评议监督人员就评议的真实有效性发表意见；
　　（六）明确专人负责如实记录民主评议会议内容并存档备查。
　　第六章 保障待遇的确定和农村低保金发放
　　第十八条 农村低保基本保障金，根据审批认定的农村低保保障对象家庭年人均纯收入（低保口径）与农村低保保障标准的差额确定；对符合条件的特殊困难农村低保保障对象，增发补助金。
　　第十九条 符合下列条件的特殊困难农村低保保障对象，在其享受基本保障金的基础上，每年按不低于当地农村低保保障标准20%的比例按季度增发补助金。
　　（一）“三无人员”。指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养（抚养、扶养）人的老年人、残疾人、未成年人，也包括无生活来源、无劳动能力、其法定赡养（抚养、扶养）人无赡养（抚养、扶养）能力的老年人、残疾人、未成年人；
　　（二）独生子女和符合计划生育政策纯女户的农村低保家庭成员；
　　（三）单亲农村低保家庭成员；
　　（四）农村低保家庭中的老年人、重残人员、患重大疾病人员；
　　（五）农村低保家庭中的在校学生；
　　（六）县级以上人民政府民政部门认定的其他特殊困难农村低保保障对象。
　　第二十条 农村低保金以货币的形式发放，不得以实物救助冲抵和扣缴各类款项。
　　第二十一条 农村低保金原则上按季度发放，也可以根据需要按月发放。推行社会化发放，原则上在每季度的第一个月，由县级人民政府民政部门或乡（镇）人民政府委托金融机构代理发放到保障对象个人存折账户。
　　因特殊原因不能通过金融机构进行社会化发放的地方，由乡（镇）在每季度的第一个月集中发放，乡（镇）农村低保经办机构编制农村低保金发放花名册，如实填写发放记录。对行动不便或生活不能自理的农村低保保障对象，经本人委托由他人代领或由乡（镇）农村低保经办机构派工作人员直接发放到户。
　　第七章 农村低保工作管理
　　第二十二条 建立农村低保保障对象证件管理制度。农村低保保障对象实行证件管理，一户一证，持证救助。农村低保保障对象凭《贵州省农村居民最低生活保障证》享受农村低保保障待遇、其他社会救助及优惠政策扶持。证件由省民政厅统一印制，县级人民政府民政部门统一编号核发。乡（镇）农村低保经办机构工作人员要在保障证上如实填写农村低保金发放记录，农村低保保障对象本人以适当方式给予确认。终止农村低保保障待遇的，由县级人民政府民政部门将证件统一收回销毁。
　　第二十三条 建立农村低保政策和农村低保保障对象常年公示制度。县级人民政府民政部门要指导各乡（镇）、村民委员会在人群集中的地方统一设置固定的农村低保公示公开栏，对农村低保政策、办理程序及正在享受农村低保保障待遇的农村低保保障对象及享受情况进行常年公示，接受群众和社会监督。
　　第二十四条 建立分类管理、动态管理制度。县级人民政府民政部门、乡（镇）人民政府以及农村低保工作机构、经办机构要采取多种形式，定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况。及时将符合保障条件的困难家庭纳入农村低保保障范围；及时根据农村低保保障对象家庭人口及经济状况变化情况，办理停发、减发或增发手续。
　　农村低保保障对象原则上分为三类实施管理：第一类是长期保障户，主要是“三无人员”；第二类是重点保障户，主要是特困户，指家庭主要劳动力因病、因残丧失劳动能力造成家庭基本生活常年困难的特困家庭；第三类是一般保障户，主要是其他符合农村低保保障条件户，指因其他原因造成家庭收入低于农村低保保障标准、基本生活常年困难的家庭。
　　第一类保障对象原则上每个工作年度内入户复核一次；第二类保障对象每年至少进行一次调查核实；第三类保障对象原则上每半年对家庭经济状况进行一次调查核实，必要时，也可以按季度进行核实和调整。
　　农村低保保障对象及农村低保保障待遇的调整，按照本规程第十二条规定的程序进行。
　　第二十五条 建立农村低保档案管理制度。县级人民政府民政部门农村低保工作机构、乡（镇）农村低保经办机构和村民委员会对在农村低保工作申请、评议、审核、审批、日常管理和服务中形成的具有保存价值资料应当建立档案并保存完整，并指派专人负责管理，切实做到：农村低保保障对象全部建档，日常管理随时归档；档案整理统一规范、简便易行，档案保管安全有序。
　　（一）县级农村低保工作机构审批类档案包括：农村低保保障待遇审核审批表；农村低保保障待遇调整（注销）表等，按时间顺序和地域划分进行整理。日常管理类档案包括：农村低保相关政策法规；农村低保业务统计表；按规范化管理要求对农村低保家庭进行抽查记录；与农村低保业务相关的会议记录和信访接待处理记录等，按文书档案的要求整理归档。与农村低保业务相关图片、声像资料，按年度整理归档。
　　（二）乡（镇）农村低保经办机构审批类档案包括：农村低保保障待遇申请书（家庭基本情况申报表），家庭基本情况及收支情况入户调查表，农村低保保障待遇审核审批表，农村低保保障待遇调整（注销）表，不予批准及停发或调整农村低保保障待遇书面通知，居民户口簿和居民身份证复印件，残疾证复印件，收入状况证明、劳动能力状况证明等农村低保经办机构要求提供的证明以及其他应当归档的材料，以户为单位进行整理。日常管理类档案包括：农村低保相关政策法规，农村低保业务统计表，农村低保金发放花名册，农村低保金收支台帐，划拨农村低保金批文，按规范化要求对农村低保家庭进行抽查记录，与农村低保业务相关的会议记录，信访接待调查处理记录，乡（镇）公示档案记录等，按文书档案的要求整理归档。与农村低保业务相关图片、声像资料，按年度整理归档。
　　（三）村民委员会农村低保档案包括：农村低保相关政策法规，享受农村低保保障待遇家庭花名册，农村低保工作统计表，村农村低保“民主评困”会议记录，“三榜公示”的档案记录，农村低保信访记录和调查处理记录，按文书档案要求整理归档。与农村低保业务相关图片、声像资料，按年度整理归档。
　　（四）档案保管期限：审批类档案的保管期限为该农村低保家庭停保后不少于3年，日常管理类档案的保管期限不少于5年。农村低保档案保管期满后，按照规定抽样移送地方综合档案馆。
　　第二十六条 信息管理和工作情况报告制度。各级农村低保工作机构及经办机构应配备专用电脑设备，做好农村低保保障对象家庭基本情况和农村低保工作统计数据的采集、整理和备案，认真填报农村低保台帐和统计报表。建立低保信息系统和规范的农村低保数据库。各级人民政府民政部门按季度上报农村低保工作情况。每年年底前，各级人民政府向上一级人民政府报告农村低保实施情况。
　　第八章 附 则
　　第二十七条 各地可结合实际，制定农村低保工作相关管理制度。
　　第二十八条 本操作规程由省民政厅负责解释。
　　第二十九条 本规程自发布之日起施行。
附件：贵州省农村低保保障对象审核审批流程

河南省人大常委会


河南省农作物种子管理条例（1997年修正）



（１９８４年４月３日河南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据１９８９年１１月８日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改＜河南省农作物种子管理条例（试行）＞的决定》第一次修正
根据１９９３年１０月２２日河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改＜河南省农作物种子管理条例＞的决定》第二次修正
根据１９９７年５月２３日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改＜河南省农作物种子管理条例＞的决定》第修正）



　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则


　第一条　为加强农作物种子（以下简称种子）管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据国务院有关法规，结合我省实际情况，制定本条例。


　第二条　本条例所称的种子，是指用于农业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。


　第三条　凡在本省境内从事种子选育、生产、检验、检疫、经营、使用和管理等工作的单位和个人，必须遵守本条例。


　第四条　各级人民政府应加强对种子管理工作的领导，把良种的选育、生产、经营、推广列入农业生产发展计划，鼓励从事农业生产的单位和个人采用良种。
　　各级农业行政部门主管本行政区域内种子工作。
　　工商行政管理、税务、物价、财政、银行、粮食、技术监督、交通、邮电等部门应与农业行政部门密切配合，共同做好种子管理工作。


　第五条　县级以上人民政府农业行政部门的种子管理机构负责本行政区域内种子管理的日常工作。
　　县级以上人民政府农业行政部门的种子公司是生产、经营种子的主营单位，承担本行政区域内生产用种和余缺调剂任务。
　　各级种子管理机构和种子公司应严格实行机构分设、业务分开。


　第六条　种子管理机构的主要职责是：
　　（一）宣传、贯彻国家有关种子管理的方针、政策、法规和本条例；
　　（二）制定种子选育、引进、繁殖、推广计划，并监督实施；
　　（三）负责种子品种、生产、质量、价格、市场的管理；
　　（四）负责培训种子管理、技术工作人员；
　　（五）查处违章生产、经营种子的单位和个人；
　　（六）指导下级种子管理机构的种子管理工作。


　第七条　国家鼓励种子科学研究，推广先进技术，提高种子工作的科学技术水平。


　第八条　种子的生产和推广要实行品种布局区域化、生产专业化、加工机械化、质量标准化，以县为单位有计划组织供种。


　　　　　　　　　　　　第二章　品种资源管理





　第九条　品种资源的搜集、整理、保存、提供、研究和利用工作，由省农业科学院负责。


　第十条　从国外引进农作物品种资源，必须依照国家有关规定办理各项手续，同时向省农业科学院登记，并依照规定附适量种子供保存和利用。


　第十一条　从国外引进的农作物品种资源，凭植物检疫合格证隔离试种、鉴定，未发现检疫对象方能利用。


　第十二条　向国外提供或馈赠农作物品种资源，在国务院颁发的《中国农作物品种资源对外交换目录》规定范围以内的，由省农业科学院报省农业行政部门批准；超出此范围的，经省农业行政部门报国家农业行政部门审批。


　　　　　　　　　　　第三章　品种的选育和审定





　第十三条　农作物新品种的选育，由县级以上人民政府农业行政部门会同有关部门根据国家统一规划，组织有关科研、教学和生产单位进行。
　　国家鼓励集体和个人选育农作物新品种。


　第十四条　省农作物品种审定委员会（以下简称品审会）统一管理全省农作物新品种的审定工作。其职责是：
　　（一）组织农作物新品种中间试验（区域试验、生产示范）；
　　（二）审定新育成和新引进的农作物品种；
　　（三）对审定合格的新品种颁发证书；
　　（四）登记、编号、命名和发布新品种。
　　市（地）农作物品种审查小组，负责本地区新品种的初审和推荐工作，做好省新品种中间试验。


　第十五条　报审的新育品种应具有连续二至三年区域试验和一至二年生产示范结果（区域试验和生产示范可交叉进行，但全过程不得少于三年），产量高于当地同类型主要推广品种的１０％以上或通过生物统计测验表现增产显著；对具有特殊优良性状的新育品种，也可根据省品审会有关规定报审。
　　引进在本省进行过区域试验并且表现适宜的省外品种，有二年以上多点生产示范结果的，亦可报审。


　第十六条　经营和推广的农作物新品种，应当经过审定。品审会对于报请审定的新品种应当于一年内完成审定工作。


　第十七条　省品审会已开展审定的作物中，尚未审定或经审定不合格的品种，任何单位或个人不得任意散发，不得用于生产，不得宣传、推广，更不得呈报选育、引进、推广成果奖。


　第十八条　中间试验中表现优良的新品种，经省品审会批准，可由省种子管理机构安排繁殖少量原种。所生产的原种，要严加管理，在种子管理机构选定的范围进行未范。


　第十九条　育种单位或个人培育出并经审定合格的品种，在生产利用期间，应定期向种子管理机构提供规定数量的原原种进行高倍繁殖，并提出相应的栽培技术，供生产上推广应用。
　　种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》和国家有关技术转让的规定办理。
　　经省品审会审定合格的新品种实行有偿转让制度。转让费的标准及提取的办法等由省人民政府另行规定。


　　　　　　　　　　　　　第四章　种子生产





　第二十条　种子生产应建立基地，并实行专业化生产。种子基地包括原种场、农场、农业科研单位、有关院校和农村的特约基地。
　　商品种子的生产实行许可证制度。商品种子的生产单位和个人，必须报请所在地县级以上种子管理机构批准，领取《农作物种子生产许可证》后，方准进行生产。
　　鼓励和支持农业科研单位、农业院校和国有原（良）种场选育、繁殖和引进常规良种，经审定通过的，优先发给《农作物种子生产许可证》。
　　鼓励乡村集体经济组织和个人，生产自用的良种。


　第二十一条　种子基地应连片集中，保持稳定，有一定种子生产技术基础和良好的生产条件。种子生产应执行技术操作规程，达到规定质量标准。
　　种子生产实行合同制。生产的原种、良种符合国家规定标准的按合同收购。严禁任何单位和个人到种子基地抢购种子。


　第二十二条　农作物良种生产实行定期更新制度。
　　玉米、水稻、油菜、高梁等主要杂交制种的亲本种子，由省种子管理机构统一组织安排保纯繁殖。杂交种子由县级以上种子管理机构组织生产。在杂交制种及亲本种子繁殖隔离区内，禁止妨碍或危害种子生产的行为。


　第二十三条　种子生产应列入各级计划部门的种植计划。所需资金、交通工具、机械、燃料、化肥、农药等统配物资，由农业部门提出申请，有关管理部门列入计划，优先供应。


　　　　　　　　　　　 第五章　种子检验和检疫





　第二十四条　各级农业行政部门的种子检验机构负责本辖区内种子质量检验监督工作；植物检疫机构负责种子病虫害的检疫工作。
　　农作物种子的检验，应当执行《农作物种子检验规程》等有关国家标准和省定标准；种子检疫应按《植物检疫条例》执行；进出口种子检疫按《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》执行。


　第二十五条　国有、集体和个人生产、经营和使用的种子应按规定标准进行自检，并附有《农作物种子质量合格证》；种子检验机构和植物检疫机构负责进行抽检；当事人对质量检验结果有异议时，可以申请上一级种子管理机构复检。


　第二十六条　调出种子必须经调出方的县级以上种子检验、植物检疫机构检验、检疫，取得检验、检疫合格证后方能调出。　


　第二十七条　调入种子须持有调出方的县级以上种子检验、植物检疫机构的检验、检疫合格证，并经调入方的种子检验机构对种子质量进行复检，确认合格后，方能销售或种植。
　　种子的纯度，以调出方检验为准。


　第二十八条　禁止任何单位和个人在农作物种子生产基地做病虫害接种试验。
　　到海南省南繁基地繁殖种子的，必须经省农业行政部门报国务院农业主管部门批准，并依照规定进行检疫。


　第二十九条　由于不可抗力的原因改变种植计划，需供应达不到国家或者地方质量标准的农作物种子的，必须经县级以上人民政府批准。


　第三十条　种子检验人员依法执行公务时，应当持有省农业行政部门核发的《农作物种子检验员证》，并佩带标志；任何单位和个人不得拒绝、阻碍其执行公务。


　　　　　　　　　　　　　第六章　种子经营





　第三十一条　农作物常规种子实行以种子公司为主的多渠道经营，并纳入同级农作物种子管理机构的计划。
　　玉米、水稻、油菜、高梁等主要农作物杂交种子由县级以上人民政府农业行政部门的种子公司组织经营。
　　农业科研单位、农业院校、国有原（良）种场和农民个人可以经营自育的并经审定通过的杂交种子。
　　本条第二款、第三款规定的单位和个人经营杂交种子，都要纳入同级农作物种子管理机构的计划。
　　各级种子公司经营种子，以服务于农业生产为目的，实行微利政策。银行应从优支持，贷款利率一般不上浮。


　第三十二条　种子的经营实行许可证制度。经营种子的单位和个人应提出书面申请，报经所在地县级以上种子管理机构审查批准，领取《农作物种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理部门办理《营业执照》，证、照齐全后方准经营。
　　经营种子应具备以下条件：
　　（一）具有对所经营种子能正确识别种类、鉴定质量和掌握贮藏保管技术的人员；
　　（二）具有与所经营的种子相适应的资金、营业场所和检验、精选等设施。


　第三十三条　经营的种子质量应当达到国家或者省定的种子质量标准，并附有种子检验、检疫合格证书。
　　经营种子严禁掺杂使假、以次充好、强行推销。


　第三十四条　经营的种子必须进行精选加工处理，严格执行省种子分级标准和贮藏、运输标准。包装要标准化、规范化。


　第三十五条　种子公司应建立健全供种体系，根据品种布局，按计划采取预约繁殖、预约收购、预约供应的办法，实行合同制，对主要农作物有计划组织供种。


　第三十六条　种子的收购和销售，必须严格执行省统一价格政策，不得任意提价。省没有规定统一价格的种子，由市（地）、县级农业行政部门和物价部门共同商定。


　第三十七条　国有原种场、农场等种子生产基地的粮食合同定购任务，依照国家有关规定减免；农村特约种子生产基地的粮食合同定购任务，依照国家收购种子的数量减免。
　　各级人民政府有关部门在安排可用作种子的农产品收购计划时，应当首先保证种子的收购。


　第三十八条　棉花种子生产基地的籽棉，由种子管理机构指定的棉种加工单位实行分品种、分世代收轧。


　第三十九条　办理种子的进出口业务，应经省种子管理机构审核。
　　承担同国外合作制种和代繁任务的单位和个人，所生产的种子及亲本，应全部交售给委托制种单位，不得自行销售、自用和转让。


　第四十条　玉米、水稻、油菜、高梁等主要农作物杂交种子的省间调运，必须持有省种子管理机构的准调证；省内市（地）间调运，必须持有调出市（地）种子管理机构的准调证。
　　调运或者邮寄种子出具（市、区）的，必须持有检验、检疫合格证书。交通运输、邮政部门应当凭证优先安排运输或邮寄。


　第四十一条　种子管理人员在执行职务时，必须出示农作物种子管理员证。有关单位和个人必须接受检查。农作物种子管理员证由省农业行政部门统一印制颁发。


　　　　　　　　　　　　　第七章　种子贮备





　第四十二条　省、市（地）、县（市）分级建立种子贮备制度。
　　生产单位或农户应当贮备自用的种子。
　　各级人民政府应当根据自然灾害发生规律，确定救灾备荒农作物种子收贮数量。贮备救灾备荒种子的部门由省人民政府确定。


　第四十三条　种子贮备造成的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴；具体办法按国家有关规定执行。


　第四十四条　种子贮备应当分品种入库，定期检验。动用贮备的救灾备荒种子，必须依照国家规定，经人民政府批准。


　　　　　　　　　　　　 第八章　奖励和惩罚





　第四十五条　有下列先进事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或农业行政部门给予奖励：
　　（一）在种子科学理论、育种技术和普及推广方面有显著成绩的；
　　（二）在新品种选育、引种和品种资源的搜集、保存、研究、利用工作中有显著成绩的；
　　（三）在品种审定、中间试验和种子繁育、推广、经营、管理、贮藏、加工、运输工作中做出显著成绩的；
　　（四）在种子检验、检疫、承运、邮寄、销售等工作中做出显著成绩的；
　　（五）在培训种子技术和管理人员工作中有显著成绩的；
　　（六）模范执行国家有关种子管理的方针、政策、法规和本条例，与违反本条例行为作斗争有显著成绩的。


　第四十六条　未依照本条例规定取得《农作物种子生产许可证》生产种子的，由当地农业行政部门责令停止生产；未依照本条例规定取得《农作物种子经营许可证》经营种子的，由当地农业行政部门责令停止经营；未依照本条例规定取得《营业执照》经营种子的，由当地工商行政管理部门责令停止经营。
　　对前款行为，县级以上农业行政部门或工商行政管理部门根据情节轻重，可以没收非法所得，并处非法收入二倍以内的罚款。
　　伪造、涂改、出租、转让、出卖《农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》、《农作物种子质量合格证》的，由县级以上农业行政部门没收违法所得及证件，并处以违法所得一倍以内的罚款。


　第四十七条　非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种的，由当地农业行政部门根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
　　谎报新品种，弄虚作假，骗取荣誉的，由有关部门撤销其荣誉称号。造成损失的，由农业行政部门责令赔偿经济损失。


　第四十八条　销售无《农作物种子质量合格证》或不符合质量标准种子的，以次充好、掺杂使假的，农业行政部门或工商行政管理部门有权制止其经营活动，扣压、没收种子，并可责令向用户赔偿直接损失和可得利益的损失；情节严重的，由农业行政部门吊销《农作物种子经营许可证》，由工商行政管理部门依照国家规定查处。


　第四十九条　在农作物种子生产基地做病虫害接种试验的，农业行政部门有权制止；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处经济损失部分３０％以内的罚款。


　第五十条　无《准调证》和《农作物种子质量合格证》在省、市（地）间调运杂交玉米、水稻、油菜、高梁等农作物种子的，农业行政部门可以先行封存、扣押，并依法及时处理。


　第五十一条　拒绝或阻碍农业行政部门的种子管理和检验人员依法执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第五十二条　对违反本条例规定的直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　第五十三条　种子管理机构的管理人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权的，由种子管理机构的行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。　


　第五十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　第五十五条　罚款及没收的非法收入交当地财政。
　　对同一违法行为，不得重复罚款和没收非法所得。


　　　　　　　　　　　　　　第九章　附则




　第五十六条　本条例与国家有关法律、法规相抵触时，按国家法律、法规的规定执行；过去本省有关规定与本条例相抵触时，按本条例执行。


　第五十七条　本条例的具体应用问题由河南省农业行政部门解释。


　第五十八条　本条例自公布之日起施行。






河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省农作物种子管理条例》的决定

（1997年5月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）


根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《河南省农作物种子管理条例》作如下修改：
一、将第四十八条中“由农业行政部门或工商行政管理部门责令停业整顿、吊销种子经营许可证或营业执照”的规定修改为：“由农业行政部门吊销《农作物种子经营许可证》，由工商行政管理部门依照国家规定查处。”
二、将第五十条中“并依照本条例第四十八条的规定及时进行处理”的规定修改为：“并依法及时处理。”
本决定自1997年7月1日起施行。

附：《河南省农作物种子管理条例》原第四十八条、第五十条
第四十八条 销售无《农作物种子质量合格证》或不符合质量标准种子的，以次充好、掺杂使假的，农业行政部门或工商行政管理部门有权制止其经营活动，扣押、没收种子，并可责令向用户赔偿直接损失和可得利益的损失；情节严重的，由农业行政部门或工商行政管理部门责令停业
整顿、吊销种子经营许可证或营业执照。
第五十条 无《准调证》和《农作物种子质量合格证》在省、市地间调运杂交玉米、水稻、油菜、高粱等农作物种子的，农业行政部门可以先行封存、扣押，并依照本条例第四十八条的规定及时进行处理。