浙江省实施《教师资格条例》细则（试行）
浙江省教育厅
浙江省实施《教师资格条例》细则（试行）
浙教人[2001]407号
第一章 总则
第一条 为了提高教师素质，加强教师队伍建设，依据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）、《教师资格条例》和《（教师资格条例＞实施办法》，制定本细则。
第二条 浙江省内符合《教师法》规定条件的中国公民申请认定教师资格，适用本办法。
第三条 在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的人员，应当依照《教师资格条例》第四条。第五条的规定，具备相应的教师资格。
第四条 省教育行政部门负责全省教师资格制度的组织实施和指导监督工作；市、县（市、区）教育行政部门根据《教师资格条例》规定权限负责本地教师资格认定的组织实施和管理工作。
第五条 依法受理教师资格认定申请的省。市、县（市、区）教育行政部门，为教师资格认定机构。
第二章 资格认定条件
第六条 申请认定教师资格者应当具备以下条件：
（一）遵守宪法和法律，热爱教育事业，履行《教师法》规定的义务，遵守教师职业道德。
（二）具备中国公民身份。
（三）具备《教师法》规定的相应学历。
申请认定中等职业学校实习指导教师资格者应当具备中等职业学校毕业及其以上学历，并具有相当助理工程师以上专业技术职务或者中级以上工人技术等级；对于确有特殊技艺者，经省教育行政部门批准，其学历要求可放宽至高中毕业。
申请认定幼儿园、小学教师资格者必须具备中等专业、职业学校师范教育类毕业及其以上学历，其他中专毕业学历应当视为不合格学历。
（四）具备承担教育教学工作所必须的基本素质和能力。
l、具有选择教育教学内容和方法、设计教学方案、掌握和运用教育学心理学知识的能力，语言表达能力，管理学生的能力，运用现代教育技术的能力，以及教育教学研究能力。
2、系统地学习过教育学、心理学课程，并考试合格。
3、普通活水平应当达到国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标准》二级乙等以上标准，具体按省语委和省教育行政部门的有关规定执行。
（五）具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，能适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。
第七条 非师范教育类专业毕业的人员申请认定教师资格，应补修教育学、心理学课程并考试合格，取得《浙江省申请教师资格人员教育学、心理学考试合格证书》；高等学校教师岗位培训合格并取得考试合格证书的人员，可视为高等教育学、高等教育心理学补修合格。
非师范教育类专业毕业的申请人员认定教师资格必须经过教育教学基本素质和能力的测试和考察，达到规定的条件和要求。
第八条 高等学校拟聘任教授、副教授教师职务或具有博士学位者申请认定高等学校教师资格，只需具备本细则第六条第（一）、（二）、（三）、（五）款规定的条件。
第三章 资格认定申请
第九条 凡在认定范围内符合《教师法》规定条件的中国公民，可以依照本细则的规定申请认定其教师资格。
第十条 幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请入户籍所在地或者申请人工作单位所在地的县（市、区）教育行政部门认定。
高级中学教师资格、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格由申请入户籍所在地或者申请人工作单位所在地的县（市、区）教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。
高等学校教师资格，由省教育行政部门认定；省教育行政部门可以行文委托本省行政区域内经过国家批准实施本科学历教育的普通高等学校认定本校拟聘人员的高等学校教师资格。
第十一条 教师资格认定机构和依法接受委托的高等学校每年春季、秋季各受理一次教师资格认定申请，具体受理期限由省教育行政部门统一规定，并通过省级新闻媒体予以公布。
第十二条 申请认定教师资格者，应当在受理申请期限内向相应的教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校提出申请并提交下列材料：
（一）由本人填写的《教师资格认定申请表》一式两份；
（二）身份证原件和复印件；
（三）学历证书原件和复印件；
（四）普通话水平测试等级证书原件和复印件；
（五）《申请人思想品德鉴定表》及有关证明材料；
（六）非师范教育类专业毕业生补修教育学、心理学的考试合格证书原件和复印件；
（七）《浙江省教师资格申请人员体格检查表》。
第十三条 非师范教育类专业毕业人员补修教育学、心理学的培训和考试由省教育行政部门统一领导和组织，其中申请认定中小学、中等职业学校、幼儿园教师资格的人员由省教育厅教师资格认定指导中心组织培训、考试和发证，申请认定高等学校教师资格的人员按高校教师岗位培训的有关规定实施。
第十四条 普通话水平测试由省、市教师资格管理部门和语言文字工作部门共同组织实施，对合格者颁发由国家语委统一印制的《普通话水平测试等级证书入
第十五条 申请人思想品德情况鉴定按照《申请人思想品德鉴定表》的要求填写。在职申请人，该表由其工作单位填写；非在职申请人，该表由其户籍所在地乡（镇）政府或街道办事处填写。应届毕业生由华业学校负责提供鉴定。必要时，教师资格认定机构可要求有关单位提供更为详细的证明材料。
第十六条申请认定教师资格的体检项目及要求，按《浙江省教师资格认定体检工作实施办法》执行。
第十六条 各级各类学校师范教育类毕业生可以持毕业证书，向其工作单位或户籍所在地教师资格认定机构申请直接认定相应的教师资格。教师资格认定机构在审查其提供的毕业证书。普通话水平等级证书、《申请入思想品德鉴定表》和《浙江省教师资格申请人员体格检查表》后，认定其相应的教师资格。对在学期间教学计划中缺少教育教学实践等环节的师范教育类毕业生，应按省教育行政部门的有关规定进行教育教学基本素质和能力的考察。
应届毕业生可以在毕业前的最盾一个学期持学校出具的思想品德鉴定、学业成绩单和其他申请材料向就读或拟任教学校所在地教师资格认定机构申请认定教师资格。对通过教师资格专家审查委员会审查、符合认定条件的，在其取得毕业证书后，由教师资格认定机构认定其相应的教师资格。
第四章 资格认定程序
第十八条 教师资格认定机构认定教师资格必须严格执行以下程序：
（一）申请人向教师资格认定机构提出申请，提交申请材料；
（二）教师资格认定机构对申请人提交的材料进行初步审查，主要审查申请人的身份、学历、普通话水平、思想品德、身体状况以及教育学、心理学成绩等方面是否符合规定；
（三）教师资格专家审查委员会考察申请人的教育教学基本素质和能力，提出专家审查意见；
（四）教师资格认定机构于受理申请期限终止之日起30个法定工作日内做出是否认定的结论，并通知申请人；
（五）教师资格认定机构对经认定符合教师资格条件的人员，颁发教师资格证书。《教师资格认定申请表》一份存入当事人人事档案，其余材料由教师资格认定机构归档保存，并在教师资格管理信息系统中作认定记录。对于不符合法定认定条件者，应退还其提交的有关认定材料，其中《教师资格认定申请表》、《浙江省申请教师资格人员体格检查表》由教师资格认定机构归档保存。
第十九条 未受省教育行政部门委托的高等学校认定教师资格，按上述认定程序办理；依法接受省教育行政部门委托的高等学校，由受委托高等学校按法定程序对拟聘担任教师的人员进行认定，报经省教育行政部门核准盾，由省教育行政部门颁发教师资格证书。
第五章 资格证书管理
第二十条 各级教育行政部门应当加强对教师资格证书的管理。教师资格证书作为持证人具备国家认定教师资格的法定凭证，由国务院教育行政部门统一印制，省教育行政部门统一认购。《教师资格认定申请表》、《申请人思想品德签定表》由国务院教育行政部门统一格式，其他表格由省教育行政部门统一格式，省教育行政部门统一印制。
《教师资格证书》和《教师资格认定申请表》由教师资格认定机构按国家规定统一编号，加盖相应的政府教育行政部门公章、钢印后生效。
第二十一条 教师资格认定机构应当建立教师资格管理数据库，规范管理教师资格认定工作。
第二十二条 申请认定教师资格者应当按照国家和省的有关规定缴纳证书工本费、相关的考试、测试费和认定费用。但各级各类学校列入国家普通高校、普通中等职业学校招生计划的师范教育类专业毕业生不缴纳认定费用。
第二十三条 教师资格证书遗失或者损毁影响使用的，由本人向原发证机关报告，申请补发。遗失的教师资格证书由原持证人登报声明作废，持作废声明申请补办；损毁的教师资格证书由原发证机关在补发的同时收回。
第二十四条 依照《教师法》第十四条的规定丧失教师资格者，由其工作单位或者户籍所在地相应的县级以上教育行政部门按教师资格认定权限会同原发证机关办理注销手续，收缴证书（高等学校教师丧失教师资格者，由学校所在地的省教育行政部门会同原发证机关办理注销手续，收缴证书），有关通知文档存入其人事档案，原发证机关应在教师资格数据库中做相应的记录，并报省教育行政部门备案。有此类人员的工作单位和人事档案管理单位应及时上报办理注销手续。丧失教师资格者不得重新申请认定教师资格。
第二十五条 依照《教师资格条例》第十九条的规定应当撤销教师资格者，由县级以上教育行政部门按教师资格认定权限会同原发证机关撤销资格，收缴证书（高等学校教师被撤销教师资格者，由学校所在地的省教育行政部门会同原发证机关批准撤销资格，收缴证书），有关批准撤销的文件应存入其人事档案，原发证机关应在教师资格数据库中做相应的记录，并报省教育行政部门备案。有此类人员的工作单位和人事档案管理单位应及时上报办理撤销手续。被撤销教师资格者自撤销之日起5年内不得重新取得教师资格，5年后再次申请教师资格时，需提供相关证明。
第二十六条 对使用假资格证书的，一经查实，按弄虚作假。骗取教师资格处埋，5年内不得申请认定教师资格，由教育行政部门没收假证书。对变造、倒卖教师资格证书的，依法追究法律责任。
第六章 附 则
第二十七条 本细则自颁发之日起施行，由省教育厅负责解释。
二零零一年十二月三十一日
关于印发《池州市市长热线电话工作暂行规定》的通知
安徽省池州市人民政府
关于印发《池州市市长热线电话工作暂行规定》的通知(池政〔2004〕74号)
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《池州市市长热线电话工作暂行规定》印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、设立市长热线电话是大力推进政务信息化建设，实行政务公开，听取群众意见，改进工作作风，进一步密切党和政府与人民群众联系的一项重要举措，也是打造为民政府的具体体现。各县（区）政府、市政府各部门、各有关单位要密切配合，通力协作，确保市长热线正常高效运转。
二、市政府确定各县、区政府和市直有关部门为市长热线电话一级网络单位（名单附后）。各网络单位主要行政领导是本单位市长热线工作的第一责任人，负责主管本单位的市长热线工作。二级网络和三级网络由各县、区政府和市直部门负责组建。
三、各一级网络单位要设立专门电话，落实人员，制定值班制度，确保有具体机构、人员承办群众反映、投诉及市长热线办（市政府督办室）交办事宜。请各网络单位于12月20日前将本单位市长热线工作主管领导、承办人的办公电话、移动电话、住宅电话报市政府督办室。
附：1、市长热线电话一级网络单位名单；
2、市长热线电话一级网络单位工作职责。
二○○四年十二月十三日
池州市市长热线电话工作暂行规定
为了进一步转变政府职能，密切联系群众，增强服务意识，听取群众对政府及部门工作的意见和建议，为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难，及时掌握社情民意，拓展政府联系群众、联系基层的渠道，市政府决定，设立市长热线电话。为促进市长热线电话工作制度化、科学化、规范化，特制定本规定。
一、工作机构
（一）市人民政府设立市长热线电话（号码为“12345”）。市长热线电话办公室是受市长委托，代表市政府处理人民群众通过市长热线电话，向市政府反映问题、投诉、举报、提出意见和建议等事项的工作机构。
（二）市长热线电话工作网络由三个层次组成。市政府有关部门，县、区政府为一级网络单位；市政府有关部门直属单位和县、区政府部门及其有关工作机构为二级网络单位；与人民群众生活密切相关的站、所及有关居委会、物业管理公司为三级网络单位。各网络单位应设立专门电话，有具体机构、人员承办反映、投诉及交办事宜。
（三）市长热线电话工作网络以市长热线电话办公室为龙头，以各网络单位为骨干，上下相通，协调联动。市政府为市长电话网络工作的决策指挥机关，市政府办公室为市长热线电话办公室管理机关，暂时由市政府督办室负责管理，市长热线电话办公室为网络的协调调度中枢；各网络单位为网络工作的责任保证和执行处置机构。各网络单位要加强办公现代化建设，配备必要的交通、通讯等设备，强化办公手段，保证工作的正常开展。
二、受理范围
（一）对我市改革开放、经济建设、投资环境、城乡建设、城市管理、社会事业等方面的意见和建议;
（二）对政府及部门工作的意见、建议，以及对政府公务员工作效率、工作质量、工作作风、法规法纪等方面的批评、意见和建议；
（三）对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见、建议；
（四）对直接影响群众生活的有关问题及突发事件的处理意见和建议；
（五）对社会生活中发生的属于需要政府方面解决的有关问题的意见和建议等。
涉及党委、人大、政协、部队、法院、检察院以及群团组织工作职责范围内的事项以及有关意见、批评和建议，及时转交有关机关处理。人民群众的来信来访转交信访部门处理。
三、工作职责
（一）负责对群众来电的记录、答复、分类、转办、交办、协调、督查、反馈和归档工作；
（二）负责办理省政府热线电话交办的事项；
（三）负责人民建议的征集工作；
（四）负责对市长热线电话网络单位工作的指导、协调、督促、检查工作；
（五）负责对受理的电话进行综合分析，定期编发《市长热线电话》，为市领导决策提供有价值的信息；
（六）负责处理市领导交办的其它事项。
四、工作原则
（一）政府行为原则。各级领导要把市长热线电话工作作为转变政府职能、树立政府形象的一件大事来抓，各部门（单位）、县、区政府及九华山风景区、开发区管委会等网络成员的热线电话工作必须由主要领导负责，对重大难点、热点问题，主要领导要亲自办理。
（二）群众第一原则。市长热线电话工作必须坚持群众第一、服务第一的原则，树立件件无小事的思想，始终把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准。
（三）分级负责、归口办理原则。市长热线电话办公室（市政府督办室）转办或交办的工作，有关部门和单位、县、区政府及九华山风景区、开发区管委会应按职责办理，不得敷衍塞责、推诿扯皮。涉及两个以上地区、部门（单位）的问题，由市领导指定一个单位负责办理或由市长热线电话办公室牵头办理。
（四）务实高效原则。处理问题要严肃认真，尊重事实，注重效率。凡符合政策规定和有条件解决的，要及时处理，尽快解决；条件暂不具备或一时难以解决的，要积极协调有关部门争取早日解决；超越政策规定或不合理的要求，要说服疏导，讲明道理，取得群众理解和谅解。
五、工作程序
（一）受理。接听电话时应认真、准确地记录来话人姓名、单位或住址、联系电话、来话时间和内容，并进行登记。
（二）办理。根据受话内容和性质，办理形式分为：
1、直办，对咨询和紧急求助，直接通过电话办理；
2、转办，对一般性求助，迅速转交有关责任部门（单位）办理；
3、呈办，对重大、突发事件以及跨地区、跨部门，影响面宽、难度较大的求助，立即呈报有关领导，按领导批示办理；
4、查办，对电话反映的跨地区、跨部门，影响面宽，带有普遍性、倾向性问题以及需要核实的投诉，应组织调查，并督促、协调有关部门及时办理。
（三）反馈。承办部门（单位）应按办理期限，将办理结果反馈给市长热线电话办公室（市政府督办室）和反映人。未能办理的，要说明理由。对重大、紧急事项的办理要及时反馈。
（四）归档。归档范围包括：群众来电办理情况的登记本、转办单、领导批示、反馈件、综合分析情况报告、计划、总结、简报、专报，以及其他具有保存价值的文件资料。
六、工作制度
（一）值班制度。市长热线电话开通时间暂定为每天8:00—21:00，市长热线电话办公室和建设、公安、供电等部门及各县、区政府，九华山风景区、开发区管委会等部分一级网络单位实行值班制度。值班人员要准时上岗，做到文明、热情、诚恳、耐心，记录清楚详细，解答恰当。
（二）责任制度。各网络单位要建立内部工作责任制，明确主管领导、承办人员和有关责任人的责任。
（三）反馈制度。对群众反映的问题，要件件有着落，事事有回音。市长热线电话办公室交办的事项，承办部门（单位）须在3个工作日内反馈办理结果；书面交办的事项须在5个工作日内反馈办理结果。
（四）通报制度。各网络单位每月要对工作情况进行一次综合分析，向分管负责同志汇报。市政府督办室每月通报一次市长电话办理情况。
（五）报告制度。市长热线电话办公室通过定期的《每周热线动态》及时反映重要的信息和带有普遍性、倾向性的问题；通过每月一期的《热线电话工作简报》将群众反映问题的数量、内容及办理情况进行统计、分析和归纳，向有关领导报告。各网络单位每半年要向市政府书面报告一次工作情况。
（六）例会制度。市长热线电话联席会议根据工作需要召开，听取市长热线电话汇报，研究解决工作中的重大问题，必要时扩大到网络单位。市长热线网络成员会议每半年召开一次，总结分析情况、部署安排工作。
（七）舆论监督制度。市长热线电话办公室要与各新闻单位建立工作联系制度，网络单位要自觉接受舆论监督，不断改进工作。各新闻单位要通过开辟专栏、跟踪报道等形式进行深入宣传，密切配合市长热线电话网络单位开展工作。
七、工作队伍
（一）市长热线电话办公室及网络单位工作人员应具备下列条件：
1、努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，热爱市长热线电话工作，有较强的事业心和责任感；
2、熟悉党的路线、方针、政策，掌握基本行政法律规范，熟悉政府或部门（单位）的主要业务工作；
3、具有较强的综合分析能力，语言、文字表达能力，组织协调能力。
（二）各网络单位要在政治、工作、生活上关心工作人员，为做好市长热线电话工作创造必要的条件。
八、考核奖惩
（一）市长热线电话工作作为市政府对市政府各部门，县、区政府目标管理考核的一项重要内容，实行目标管理。各网络单位应将此项工作列入本县、区、本部门的重要工作目标。
（二）市政府对网络单位工作采取平时考核、年终总评的办法。由市政府督办室会同市监察局在每年12月份对网络单位进行考核，考核结果进行通报，并计入政风评议和市政府目标管理考核成绩。具体考核与表彰办法由市政府督办室会同市人事局研究制定。
（三）对接到一般事项3次或紧急事项的交办电话未办理的 ，或因工作失误造成群众意见较大的单位或部门，市政府根据不同情况予以通报批评；造成严重后果的，追究单位领导和责任人的责任。
本规定自发布之日起施行。
附1：
市长热线电话一级网络单位名单
贵池区政府 东至县政府 青阳县政府
石台县政府 九华山风景区管委会 开发区管委会
市发改委 市经贸委 市劳动保障局
市公安局 市监察局 市司法局
市民政局 市财政局 市审计局
市教育局 市文化局 市卫生局
市人事局 市计生委 市农委
市林业局 市水务局 市宗教局
市建委 市国土资源局 市外经贸局
市交通局 市食品药品监督管理局
市工商局 市质监局 市气象局
市粮食局 市旅游局 市环保局
市物价局 市广电局 市科技局
市统计局 市外事办
市供销社 市直机关事务管理局 市国税局
市地税局 市港口管理局 市烟草专卖局
中国人民银行池州分行 中国银监局池州分局
池州供电公司 市邮政局 池州电信分公司
池州移动分公司 池州联通分公司 市行政服务中心
附2：
市长热线电话一级网络单位工作职责
市长热线电话一级工作网络以市长热线电话办公室为网络协调调度中枢，以一级网络单位为主要承办机构。其主要职责为：
一、实行内部工作责任制，明确主管领导、承办人员和有关责任人的责任。网络单位主要行政领导是本单位市长热线电话工作的第一责任人。
二、规范值班制度，工作时间须有专人值班，非工作时间建设、公安、供电等部门及各县区政府，九华山风景区、开发区管委会等一级网络单位要实行值班制度，其他网络单位须确保市长热线电话办公室能与承办工作人员和主管领导联系畅通，以便处理紧急事务。
三、受理群众咨询、求助和对本部门（单位）批评、意见及建议。
四、负责市长热线电话办公室交办事项的办理、反馈工作。电话交办的事项应在3个工作日内办结，书面交办的事项应在5个工作日内办结，情况紧急的，须立即承办。在规定期限内不能办结的，须及时报告，说明原因。
五、配合市长热线电话办公室做好影响面大，具有普遍性、倾向性问题的查办工作。
六、配合主要承办单位做好涉及跨地区、跨部门的重要事项的办理工作。
七、牵头负责组建市长热线电话二级网络，对其工作进行指导、协调、督促、检查和考核。并指导、督促二级网络单位组建三级网络。
八、负责处理市长热线电话办公室交办的有关其它事项。
