最高人民法院关于破产清偿的几个问题的复函
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最高人民法院关于破产清偿的几个问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于破产清偿的几个问题的复函
1957年1月17日，最高人民法院
河北省高级人民法院：
你院1956年6月21日〔56〕院请字第7号函悉。关于破产清偿的几个问题，我们初步考虑的意见如下：
（一）银行抵押贷款和信用贷款利息的清偿顺序，应与本金相同。但为了照顾实际情况，在各方协商同意下，对利息部分可以作适当的调整。对于银行过期贷款的罚息（即贷款过期后增加的利息），可以参照1956年3月30日国务院关于私营企业实行公私合营的时候对债务等问题的处理原则的指示第四项“过期贷款的罚息，在必要的时候可以适当减免”的规定处理。过期贷款罚息的未减免部分，可以根据具体情况在余款中清偿。
（二）未参加公私合营或合作社的行商、摊贩、市民、小作坊等，因产不抵债而停业时，申请破产是可以的。
（三）私营企业如系无限公司或合伙；破产还债时可否就股东的企业以外的财产偿还债务的问题，根据私营企业暂行条例第三条和第三十条第二款关于对公司债务负连带无限清偿责任的规定，判决股东就企业以外的其他财产偿还债务是可以的。清偿的办法是：如果各股东都有就企业以外的其他财产偿还债务的能力，可以就各股东对企业的投资多少按比例分配偿还。如果有的股东无资清偿时，则全部债务应由其他股东按比例清偿。但在决定各股东清偿数额时，应将各股东具体情况调查清楚，慎重判决。
（四）经本院1953年判决：“按破产清偿办法处理，拍卖其柜上的财产仍不足偿还所欠工资、贷款时，还可以出售其家庭财产土地、房屋等”一案，现在尚未执行，而债务人的土地已经加入农业生产合作社，应当如何执行的问题，我们认为判决已经过数年之久尚未执行，而在此期间债权人亦未要求执行，因此应根据债务人和债权人双方的经济情况，力求用调解方式来解决。如果调解不成，土地不能执行，土地以外如有可供执行的财产，可以斟酌具体情况执行，但应慎重决定。
上述前三个问题，经与国务院工商行政管理局联系，管理局认为这类问题多系公私合营前遗留的问题，估计数量也不会多，以就地与有关部门研究具体解决为宜。上述意见，仅供研究参考。
甘肃省城市综合开发管理暂行规定
甘肃省人民政府
甘肃省城市综合开发管理暂行规定
第一条 为加强城市（包括县城、工矿区和建制镇）的综合开发管理，根据国务院关于加强城市建设工作的通知精神，特制定本规定。
第二条 城市房地产综合开发实行全行业归口管理。省建设委员会为全省城市房地产综合开发主管部门。各地（州、市）、县（市、区）主管建设的综合部门为本地区的城市房地产综合开发主管部门。
第三条 各级城市房地产综合开发主管部门的主要职责是：在城市总体规划指导下，组织编制和审定开发小区的修建规划；会同计划部门编制近远期和年度开发计划；组织开发区的招标投标工作；协调开发中的有关问题；对开发公司进行资质审查；对房地产开发单位进行的指导和监督；管理房地产开发市场。
第四条 凡在城市规划区内安排的建设项目，除少数经当地政府批准单独拨地建设外，均应纳入开发小区，实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”。
第五条 商品房开发列入全省计划。各地、州、市开发主管部门应于当年十月底前申报下一年度开发计划。经省建委汇总平衡后会同省计委下达。
第六条 开发小区的商品房屋，应由建设单位带计划、投资和材料，向开发单位预订或购买。经开发公司同意并承担有关配套费用的，建设单位也可按照开发小区修建规划的要求自行组织建设。
第七条 开发区内的服务性配套工程如中小学、托幼、管理用房等投资，不能摊入商品房成本。
第八条 设市城市及地区所在地的县城，开发区地面建筑面积在三万平方米以上（兰州市在十万平方米以上）的小区修建规划，经市、县（市）政府批准后，报省建委备案。
第九条 城市综合开发拆迁工作归口市、县（市）房产（城建）部门管理。
第十条 开发区内的工程应建成一项验收一项。小区全部建成后，由开发主管部门组织有关单位进行全面验收，审定小区财务决算，接受竣工资料并建立技术档案。
第十一条 城市土地属国家所有，任何单位和个人不得以综合开发的名义侵占、买卖、或者以其他形式非法转让，已合建的房屋产权，属分成单位的房屋，归分成单位所有；已出售的商品房屋，归购房单位所有。
第十二条 各级综合开发主管部门，要加强对综合开发的管理，严禁乱收费，除按国家和省上规定收的费用外，不准自定收费项目和标准。
第十三条 本规定由省建设委员会负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
晋城市征收城市污水处理费暂行办法
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市征收城市污水处理费暂行办法》的通知
发布单位: 晋城市人民政府
晋市政发[2000]48号
2000年7月19日
城区、泽州县、市直各委、局、办、各企业事业单位，中央及省驻市企业：
现将《晋城市征收城市污水处理费暂行办法》印发给你们，望你们贯彻执行。
晋城市征收城市污水处理费暂行办法
第一条 为加快我市城市污水处理工程建设步伐，建立污水排放和集中处理良性运行机制，改善市民生活质量、彻底治理水环境污染，根据山西省人民政府《关于加快城市污水处理工程建设征收处理费有关问题的通知》（晋政发[1999]52号）省财政厅和省建委《关于印发山西省城市污水处理费及票据管理实施办法的通知（晋政综字[2000]34号）、省物资局和省建委〈关于晋城市征收城市污水处理费的通知〉（晋价工学[2000]94号）精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡晋城市城市建成范围内使用公共供水和自备水源及各类地表水的用水户（包括居民和从城市供水企业、自备水井及江河湖泊、水库等水源取水）均须按用水数量缴纳城市污水处理费。
第三条 晋城市建设行政主管部门是征收城市污水处理费的主管部门。市自来水公司和市节约用水办公室是受委托的代征单位。
第四条 执行处理费的征收标准按省物价部门批准的收费标准执行。
城市处理的征收标准按省物价部门批准的收费标准执行。
城市污水处理费不计征公用事业有附加。
第五条 征收办法
1、污水处理费根据用水数量按表计量征收，其中自备水源的取水量，有表的按计量征收，尚未安表的由水行政主管部门督促尽快安装。尚未安装表之前，其用水量由水行政主管部门核定。用水单位（用户）应按照法定的计量标准和价格标准逐月交纳。
2、计量水表的使用和管理按照计量法规和《山西省城市供水和节约用水管理条例》、《晋城市城市供水和节约用水管理办法》的有关条款执行。其中自备水源的一级计量器具需由晋城市流量仪表检定后方可投入使用。
3、混和用水应分表计量，未分表计量的从高征费。
4、市自来水公司负责对管理范围内的用水户在每月收交费的一并征收城市污水处理费。
市节约用水办公室负责对自备水源单位 （用户）的污水处理费征收。
第六条 城市污水处理费征收实行“收费许可证”制度，代征单位持物价部门批准办理的收费许可证，凭证收费。
第七条 征收城市污水处理费时，必须使用省财政厅统一印制的“城市污水处理费专用票据。”
受委托的代征单位，负责向市财政局申报、领用、注销和管理污水处理费专用票据。
第八条 自城市污水处理费开征之日起，取消在排水环节征收的建设费，运行费、增容费和建设性基金收费。环保部门不再向达标排入城市污水管网和污水集中处理设施的单位有征收污水排污费，同时取消建设部门征收的城市排水设施有偿使用费。
第九条 为了确保城市污水处理设施的正常运转，城市排水单位排出的污水必须符合《城市下水道排放标准》对水质的要求。对于含的重金属、难以生化降解物、有毒有害物质的污水必须进行预处理。负责城市排水监测的环保部门要定期对排水单位（用户）的污水排放进行监测，监测结果要及时抄送代征单位。对所排放污水超过排放标准的，仍由环保部门依法征收超标排污费。
负责城市污水集中处理的单位排出的水，超过国家排放标准的，环保部门按照国家有关规定征收其超标排污，并责令整改，限期达标排放。
第十条 对已经自建污水处理设施并达标排放的单位（必须是达到城市污水处理后的排放标准），经市建设行政主管部门依据环保部门的监测结果报告审定后，不征收城市污水处理费。未经处理的水量（按监测计量数据）和处理后未达部门的水量仍依法征收污水处理费。
第十一条 城市污水处理费属财政预算外资金，财政部门按照预算外资金管理的有关规定，实行“收支两条线”管理，征收单位必须及时足额上交财政专户，严禁坐收坐支，支出必须按计划拔付，专款专用， 不得截留挪用。
第十二条 污水处理费的使用应由建设行政主管部门提出计划，会同计划、财政部门共同研究提出意见，报市政府批准后执行，并由本部分按各自职能进行管理和监督检查。
第十三条 城市污水处理费的代征手续费标准，由市建设行政主管部门提出意见和使用计划，报市物价局会同市计划、财政部门，依照有关规定确定。
第十四条 污水处理单位行政运行维护补偿标准待污水处理厂建成后由建设行政主管部门会同计划、物价和财政部门共同制定。
第十五条 市建设行政主管部门要会同市财政、市物价等部门，加强对城市污水处理费征收的管理和监督，提高城市污水处理费的征收率。任何单位和个人都不得减免城市污水处理费，对于严重亏损的企业，经市人民政府批准，可暂缓交，但不得免交。
第十六条 负责代征单位，以交费单位不定期稽查，对逾期不交和瞒报少交的单位（用户），除补缴应交纳的城市污水处理费外，并按有关法规进行处罚。
第十七条 本办法由晋城市人民政府负责解释。
第十八条 本办法自2000年8月1日起施行。
