绍兴市区土地储备办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市区土地储备办法
市政府令〔2009〕91号
《绍兴市区土地储备办法》已经市人民政府第28次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○九年二月十二日
绍兴市区土地储备办法
第一章 总 则
第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，促进土地资源节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部、财政部、中国人民银行发布的《土地储备管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 绍兴市区范围内的土地储备适用本办法。
第三条 本办法所称土地储备，是指市国土部门为实现调控土地市场,促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存，以备供应土地的行为。
第四条 市国土、财政及人民银行等部门按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。
绍兴市政府土地储备中心（以下简称土地储备机构）是经市政府批准成立、具有独立法人资格、隶属于国土部门、统一承担市区内土地储备工作的具体实施机构。
土地使用权被收购、收回的单位或个人以及土地被征收的集体经济组织，应当配合土地储备机构做好按期交付土地等工作。
第二章 计划与管理
第五条 市国土部门应当会同财政、人民银行等部门，根据本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和市区土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划。年度土地储备计划报经市政府批准后，由市国土部门组织实施。
第六条 年度土地储备计划应包括：
（一）年度新增土地储备规模；
（二）储备土地前期开发规模；
（三）年度储备土地供应规模；
（四）计划年度末储备土地规模。
第七条 土地储备计划应合理确定储备土地规模，原则上不超过前三年储备土地供应的总量。
第八条 土地储备计划按项目实施。计划经批准后可作为项目办理立项、规划、拆迁等审批手续的依据。
第三章 范围和程序
第九条 下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）政府依法收回的国有土地；
（二）收购的土地；
（三）政府行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）其他依规定需要储备的土地。
第十条 依法收回国有土地使用权的，应当按照下列程序办理土地储备手续：
（一）方案报批。可以依法收回的国有土地，由市国土部门按规定程序报市政府批准；
（二）通知收回。市国土部门根据市政府的批准文件，向原土地使用权人下达《国有土地使用权收回通知书》；
（三）注销登记。以无偿方式收回国有土地使用权的，由市国土部门办理土地注销登记手续；以有偿方式收回国有土地使用权的，由土地储备机构与原土地使用权人签订协议，支付补偿费后，由市国土部门办理土地注销登记手续；
（四）纳入储备。经市国土部门办理土地变更登记手续后，由土地储备机构纳入土地储备。
第十一条 收购国有土地使用权的，应当按照下列程序办理土地储备手续：
（一）申请收购。原土地使用权人向土地储备机构提出土地收购申请；
（二）核查权属。土地储备机构对拟收购土地的面积、四至范围、用途、权属及地上建（构）筑物等情况进行勘查和核验；
（三）评估测算。土地储备机构和原土地使用权人共同择优选择有资质的评估机构对拟收购土地及地上建（构）筑物的补偿费用进行评估测算（市政府指定收储价格的除外）；
（四）费用确定。划拨土地的收购补偿费用，以原批准用途的评估价为依据，经市国土部门审核后确定；出让土地的收购补偿费用，以原批准用途剩余使用年限的评估价为依据，经市国土部门审查后确定；地上建（构）筑物的补偿费用按本条第（三）项的评估价确定；涉及城市居民房屋的，按市区房屋拆迁补偿政策确定补偿标准；
（五）报批方案。土地储备机构拟定土地收购补偿方案，经市国土部门审查后报市政府批准；
（六）签订合同。土地收购方案批准后，由土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》；
（七）支付费用。土地储备机构按《国有土地使用权收购合同》的约定，向原土地使用权人支付土地收购费用；
（八）交付土地。原土地使用权人按《国有土地使用权收购合同》的约定，向土地储备机构交付土地及地上建（构）筑物等；
（九）权属变更。土地储备机构持《国有土地使用权收购合同》，向市国土部门申请办理土地权属变更登记手续；涉及地上建（构）筑物的，同时向市建设部门申请办理房屋权属转移登记手续。权属变更后，由土地储备机构纳入土地储备。
第十二条 政府行使优先购买权取得的土地，由市国土部门办理注销土地登记手续后，由土地储备机构纳入土地储备。
第十三条 分批次农用地转用和土地征收后未确定用地单位的土地， 由土地储备机构持土地征收文件、规划资料等，报经土地登记机关登记造册后，纳入土地储备。土地及地上建（构）筑物的补偿标准按征地补偿等办法的规定执行。
第四章 开发利用
第十四条 对纳入储备的土地，土地储备机构可以对其实施前期开发、保护、管理、临时利用及进行融资等活动。
第十五条 土地储备机构可以在储备土地供应前，通过公开招标方式选择工程实施单位，进行地上建（构）筑物和地下基础设施的拆迁、土地平整等前期开发，使之具备供应条件。
对纳入储备的土地，土地储备机构应采取必要的措施予以保护、管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第十六条 储备土地前期开发整理完成后，土地储备机构应向市国土部门备案，并提出储备土地供应建议。
第十七条 土地储备机构可以依法将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用及为储备土地进行融资等方式加以利用。
第十八条 储备土地供应纳入市区年度土地供应计划，由市国土部门组织实施。
第五章 资金管理
第十九条 土地储备资金是土地储备机构根据国家规定用于收回、收购、优先购买、征收土地以及进行前期开发管理等，通过下列渠道筹措的资金。
（一）市财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中，安排用于支付收储和征地补偿、土地开发等相关费用的资金；
（二）市财政部门从国有土地使用权出让总成交价款中提取5％的国有土地收益基金，安排用作土地储备的收购资金；
（三）土地储备机构按规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款；
（四）经市财政部门批准可用于土地储备的其他资金；
（五）上述资金存储产生的利息收入。
第二十条 土地储备资金应专款专用、专户核算，不得挪作它用。储备土地资金收支全额纳入市财政预算，收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》的规定。
第二十一条 土地储备机构所需的日常经费与土地储备资金分帐核算，会计核算严格按照《土地储备资金会计核算办法（试行）》执行。
第二十二条 土地储备机构可向银行等金融机构申请贷款或抵押贷款。土地储备机构举借的贷款规模，应报市财政部门批准，并与年度土地储备计划相衔接，不得超计划、超规模贷款。各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。土地储备机构应加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。
第二十三条 储备土地供应后，土地储备机构应将储备成本报市国土部门审核，市国土部门按照宗地核算的规定向市财政部门清算储备成本，市财政部门应及时将清算后的相应资金拨付给市国土部门，由市国土部门即时转付给土地储备机构。
土地储备过程中的各项成本支出，由市财政部门每年进行一次成本审核。
第六章 附 则
第二十四条 各县（市）的土地储备可参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市国土部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。2003年12月18日市政府发布的《绍兴市区土地储备办法》（市政府第65号令）同时废止。
关于发布《进出口商品重量鉴定管理办法》的通知
国家进出口商品检验局
关于发布《进出口商品重量鉴定管理办法》的通知
（国检鉴（１９９３）３９３号）
各直属商检局：
为了加强进出口商品重量鉴定工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其《实施条例》有关规定，制定《进出口商品重量鉴定管理办法》，现予以发布，自一九九四年三月一日起执行。
中华人民共和国国家进出口商品检验局
一九九三年十二月十六日
进出口商品重量鉴定管理办法
（一九九三年十二月十六日国家商检局发布）
第一条 为了加强进出口商品重量鉴定工作，维护对外贸易有关各方的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）及《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本办法。
第二条 对列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》（以下简称《种类表》）以重量结算的和定重包装的进出口商品或者对外贸易合同规定须经商检机构签发重量鉴定证书的进出口商品，对外贸易关系人必须向商检机构申请办理重量鉴定。
第三条 对未列入《种类表》的或者对外贸易合同未规定须经商检机构出具重量鉴定证书的进出口商品，商检机构和国家商检局、商检机构指定的检验机构以及经国家商检局批准同意办理重量鉴定的其他检验机构，可以接受对外贸易关系人的申请或者有关机构的委托，依照本办法规定办理进出口商品重量鉴定业务，签发重量鉴定证书。
第四条 国家商检局、商检机构对经其批准、指定或者认可的检验机构的重量鉴定工作实施监督管理。
第五条 商检机构根据对外贸易合同的规定的计重方式办理进出口商品重量鉴定。合同未规定计重方式的，商检机构可根据申请人的申请和商品特性、包装类别、运输条件、运载工具等具体情况，分别采取衡器鉴重、水尺计重、容量计重和流量计计重的方式。
第六条 商检机构的重量鉴定人员须经专业培训、考试合格后，持证上岗，按照本办法和《进出口商品重量鉴定规程》的规定实施重量鉴定。
第七条 各类衡器，容器、流量计和配套的计量器具以及检定装置等，必须具有在使用有效期内的国家计量部门的鉴定合格证书，并经商检机构确认后方可使用。衡器、容器、流量计使用单位应有具体的检测制度和配备相适应的检测手段，定期维修、检定。
商检机构对大型专用衡器、容器和流量计等，要建立技术档案，加强监督管理。
第八条 衡器、容器、流量计计重人员须经专业技术培训合格并经商检机构认可，商检机构对认可人员的计重操作实施监督管理。
第九条 对外贸易合同重量条款中，凡需以商检机构水尺计重鉴定证书作为对外贸易关系人交接、结算依据的，承运船舶应具备水尺计重条件。经商检人员审核确认，承运船舶不具备水尺计重条件的，不予办理水尺计重。
第十要 对外贸易关系人申请重量鉴定时，须按《进出口商品报验规定》办理报验手续，并根据交货装运期或收货结算截止期、索赔有效期，安排鉴重时间，提供必要的工作条件。
第十一条 以散装运输的进出口商品需衡器计重的，商检机构应当在对外贸易合同或者运输合同约定的装卸口岸实施全部衡重。收（发）货人须同时申请监视卸载。
批次清楚且重量不易发生变化的包装或裸装商品，可由发货（到货）地商检机构实施鉴重，口岸商检机构查验或者办理易地鉴重。须在口岸查验的进出口商品，对外贸易关系人应当做到批次清楚、货证相符。
第十二条 标明重量、固定净重和定重包装的进出口商品，商检机构按《进出口商品重量鉴定规程－－衡器鉴重》，实施抽查衡重。
第十三条 按公量或干态重量计价结算的商品，报验人在申请全批衡重、水尺计重的同时，应当申请商检机构抽取具有代表性样品化验水份含量，予以核算。
第十四条 申请进口液体商品船舱容量计重的同时，须申请空舱、卸载舱鉴定，经商检机构鉴定后签发干舱证书。
第十五条 重量鉴定工作所涉及的计量单位必须使用国家法定计量单位，遇有特殊要求时，仍以国家法定计量单位为基础进行换算。
第十六条 商检机构办理重量鉴定，根据国家有关规定收取重量鉴定费。
第十七条 对违反本办法规定的，按照《商检法》及其《实施条例》有关规定予以处罚。
第十八条 本办法自一九九四年三月一日起施行，一九八二年国家商检局发布的《进出口商品衡器鉴重办法》（试行）同时废止。
第十九条 本办法由国家商检局负责解释。
